新常態下重構河南經濟中高速增長的強勁動力

編者按 2月1日，推進“一帶一路”建設工作會議召開，意味著今年“一帶一路”戰略進入實質操作階段。積極融入、主動對接“一帶一路”戰略，是河南省實現對外開放突破和升級的一次重大戰略機遇。河南省政府工作報告提出，深度融入“一帶一路”建設，推動中原腹地走向開放前沿。圍繞這一主題，河南日報和教育部重點研究基地河南大學黃河文明與可持續發展研究中心暨“黃河文明傳承與現代文明建設”河南協同創新中心聯合成立課題組，就如何在“一帶一路”戰略中提升經濟發展動力、打造對外開放新高地、推動中原與沿線地區的協同合作共贏等幾方面進行深入研究。

　　1、重塑中國地緣政治經濟新格局的戰略選擇

　　“一帶一路”戰略是我國最高決策層主動應對全球形勢和國內經濟新常態、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。新全球環境背景下，“一帶一路”將重塑我國地緣政治經濟格局，為新一輪全球化注入中國價值和中國力量。

　　全球經濟復蘇乏力急需開拓新的增長空間

　　當前世界經濟仍處在結構調整和緩慢復蘇為特征的后危機時代，不同國家的經濟表現差異顯著。總體而言，全球經濟將持續復蘇但難以有大的改善。聯合國報告《2015年世界經濟形勢與展望》認為，全球經濟獲得復蘇的時間要遠比預期的時間長，從中長期來看，世界經濟還面臨著陷入低增長的風險。2015年1月國際貨幣基金組織發布最新的《世界經濟展望》，將2015年全球經濟增速由2014年10月預測的3.8%下調至3.5%。在此背景下，“一帶一路”將為世界經濟注入新的增長動力。“一帶一路”東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，是全球最具發展潛力的經濟帶，分別從陸上和海上推進互聯互通，拓展開放通道。相關國家通過加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”，通過深化區域合作激活發展動力，加速新一輪世界經濟全球化和區域經濟一體化進程。目前已有50多個沿線國家明確表態支持并將積極參與“一帶一路”建設，“一帶一路”已經超越雙邊和地區范疇，具有全球影響和世界意義。

　　發達國家制造業回流呼喚中國企業“走出去”

　　全球金融危機后，西方發達國家再度將重整制造業視作拉動經濟復蘇、恢復經濟活力的關鍵，并出臺了一系列政策來實現本國的“再工業化”。如美國先后出臺“先進制造業伙伴計劃”和“美國制造業復興計劃”，歐盟提出了“增強型工業革命”，德國也在推行“工業4.0”運動。制造業回流使發達國家在科技、信息、研發等方面長期積累的優勢進一步強化，成為第三次工業革命的主要受益者。對于發展中國家而言，一方面，制造業回流使產業資本重回發達國家，全球資本流動下挫，將面臨投資減速、外貿下滑，經濟下行壓力大；另一方面，發達國家在產業鏈核心環節上具有壟斷地位，對其他國家的配套企業具有較強控制能力，后者對前者的依附性增強。“一帶一路”相關國家資金短缺、基礎設施不完善、技術落后等是經濟增長的瓶頸。加強對外合作，爭取更多的外部資源成為這些國家推動經濟增長的戰略選擇。“一帶一路”戰略的實施，使我國發揮改革開放30多年經濟發展蓄積的相對優勢，推動企業走出去，為相關國家提供必要的產品、技術、設備、資金，在促進相關國家經濟增長的同時，也為我國經濟增長創造新的機遇。

　　中國主導“一帶一路”開發合作框架

　　改革開放以來，我國雖然加入了世界貿易組織WTO，不斷參與和融入國際政治經濟格局，也倡導成立了一些地區或國際組織，但主導權甚至話語權較弱，而歐美發達國家仍是掌控全球政治經濟及貿易規則的主要力量。我國不但需要接納國際規則，更需要在國際舞臺發出自己的聲音。“一帶一路”是由我國主導的體系性、機制性的國際合作和發展機制，統領上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中歐論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、金磚國家峰會等對話平臺，通過在運作和推動過程中培育全球治理經驗，穩步提升我國的全球話語權。

　　2、中國經濟新常態的重要戰略支撐

　　當前，世界經濟長期結構性調整、新一輪產業變革融合與我國經濟增長階段性轉換相互疊加，使我國經濟增速明顯放緩，各地區都不同程度地面臨著經濟下行壓力，我國經濟已全面進入新常態。

　　中國經濟全面進入新常態

　　經濟增速由高速增長轉為中高速增長。目前，國內面臨經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的多重疊加，經濟下行壓力持續存在。隨著經濟增速的回落，一些長期存在的矛盾和問題暴露出來，如化解產能過剩任務艱巨，新的增長點青黃不接，產業轉型任重道遠。我國GDP增速自2012年開始回落，2012-2014年增速僅為7.7%、7.7%和7.4%，全面告別過去30多年平均10%左右的高速增長。

　　經濟發展動力均衡多元。改革開放以來，我國將國際產業轉移的機遇與低成本的土地、勞動力相結合，通過外向型增長模式，實現了區域經濟的快速發展。經濟新常態背景下，長期以來經濟增長依賴投資與出口拉動的局面逐步轉變，類似“四萬億”的經濟刺激政策將不再出現，消費在經濟發展中的作用逐漸增強。2014年，我國社會消費品零售總額同比增長12%，最終消費對經濟增長的貢獻率超過50%，比資本形成總額貢獻率高2.6個百分點，成為經濟增長的重要驅動力，消費驅動型經濟模式初步顯現。

　　產業轉型升級態勢明顯。2013年我國開始形成“三二一”型產業結構，2014年這一趨勢得到強化，第三產業增加值同比增長8.1%，占國內生產總值的比重比第二產業高5.6個百分點。高技術產業、裝備制造業增加值同比增長12.3%和10.5%，增速分別比規模以上工業快4.0和2.2個百分點。單位GDP能耗同比下降4.8%，萬元GDP和萬元工業增加值用水量同比下降4.8%和6.3%。我國經濟正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長模式，向高技術、低消耗的集約型發展方式轉變。

　　科技創新及新興業態發展迅速。在創新驅動戰略帶動下，2014年我國研發經費支出同比增長12.4%，占GDP的比重為2.1%。全年技術合同成交金額8577億元，同比增長14.8%。云計算、物聯網、移動互聯網、電子商務等新產業、新業態快速壯大。在電子商務高速發展的推動下，2014年快遞業務量與業務收入同比增長51.9%和41.9%；全國網上零售額27898億元，增長49.7%。這些新產業、新業態盡管規模較小，但代表著新興的增長動力。

　　“一帶一路”是中國經濟新常態的重要戰略支撐

　　認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大局。優化經濟發展空間格局，推進“一帶一路”建設，已經成為我國經濟新常態的重要戰略支撐。

　　打造對外開放新格局，加速我國企業走出去。我國經濟增長得益于東部沿海的率先開放，更多強調引進來。為了更好地利用兩個市場、兩種資源，拓展發展空間、釋放發展潛力，需要引進來和走出去并重，凸顯與新興經濟體和發展中國家的經濟合作。“一帶一路”沿線多為新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，約占全球的63%和29%。深挖我國與沿線國家的合作潛力，必將提升這些國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部和沿邊地區加速對外開放，推動東部沿海開放型經濟轉型升級。海外投資是大國深化國際經濟合作的客觀要求，也是一國經濟轉型升級的重要手段。中國產業創新升級和當前擁有近4萬億美元的巨額外匯儲備，迫切需要企業走出去以實現資源、技術和市場的全球配置和優化。

　　推動東部地區轉型，打造西部大開發升級版。國際金融危機爆發以來，發達國家市場需求明顯減弱，我國東部地區貿易驅動型的外向型增長模式受到一定制約，同時結構性矛盾和產能過剩壓力凸顯。通過“一帶一路”戰略，打造新的亞歐商貿通道和經濟發展帶，形成與東南亞國家和中亞地區各國聯動發展的新局面。西部大開發戰略實施以來，西部地區開放型經濟發展水平較低一直是制約其快速發展的重要原因。通過“一帶一路”建設，使西部地區變身我國開放前沿，通過搭建開放型經濟發展平臺、打造西部大開發的升級版，成為西部地區實現跨越式發展的重要機遇。

　　保障能源安全，打造能源供給的多元化格局。當前，我國已經是全球最大的能源消費國。2014年進口原油3.1億噸，同比增長9.4%，原油對外依存度高達59.6%。從經濟安全和能源安全考慮，我國需要構建多元化的能源進口戰略。在目前中國十大原油進口國中，西亞、俄羅斯、中亞國家占據8席。“一帶一路”戰略成為中國與沿線國家發展經貿關系、保障能源安全的突破口，不僅為我國提供了安全可靠的能源進口來源，也使這些國家獲得穩定的能源出口市場。“一帶一路”新增的大量陸路資源進入通道，使油氣來源受到有關國家政局動蕩、區域安全形勢影響的局面大為改觀，能源供應的多元化格局不斷完善。

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