洛陽高新區：對接深圳 發展注入新動力

　　１９９２年成立的洛陽高新區，已經進入了發展的第三個１０年。

　　路網四通八達，高新產業漸成規模，管理體系日趨完善……在過去的２０年時間里，洛陽高新區的發展不可謂不迅速。

　　然而，第三個１０年，面臨著土地空間、產業發展、人才資源的瓶頸困擾，洛陽高新區如何繼續帶動區域發展、引領區域創新？

　　為尋找轉型發展的“破題之路”，洛陽高新區一方面內部挖潛，通過政策引導、招商引資等方式加大創新發展、轉型發展工作力度；另一方面，巧妙借助“外援”，緊緊抓住洛陽與深圳深化合作的機遇和平臺，借鑒深圳發展經驗，在發展思路上借腦、引智，推動產業轉型升級，實現跨越式發展。

　　對此，在１月１９日舉行的產業發展及生態城市建設報告會上，洛陽市委書記陳雪楓指出：“對接深圳，創新發展，洛陽高新區走在了全市前列。”

　　與深圳對接　洛陽高新區動“真格”

　　１月１３－１５日，洛陽高新區黨工委副書記、管委會常務副主任李新紅帶著園區４家企業的負責人，再次前往深圳進行對接合作。這些合作包括：深圳市創新投資集團有限公司擬與洛陽市政府、洛陽高新區管委會合作建立規模不小于２億元的創業投資基金，并計劃與洛陽高新實業總公司共同出資２５億元建設占地１０００畝的中小科技企業加速器——洛陽瞪羚谷；深圳市投資控股有限公司擬與洛陽高新區合作，在洛陽高新區核心區建設“洛深創新科技園”，為洛陽市培育戰略性新興產業、科技服務及金融服務產業，為洛陽建設“大眾創業、萬眾創新”體系和平臺等。

　　此外，洛陽高新區的４家企業還與深圳華大基因研究院、華為技術有限公司、中興創業投資基金管理公司、深圳瑞福達液晶等企業進行了對接，就共同研發、投資開發新產品、產品采購等達成初步合作意向。

　　李新紅表示，洛陽高新區對接深圳的資本、技術、市場等，在以前機會很少。促成此次合作成功的關鍵在于洛陽與深圳深化合作的機遇。

　　２０１４年，洛陽市邀請綜合開發研究院（中國·深圳）、深圳市建筑科學研究院股份有限公司對自身進行產業和空間規劃。洛陽高新區緊緊抓住這次合作機遇，和深圳方面“接上了頭”、“牽上了線”。

　　此后，洛陽高新區黨工委書記、管委會主任馬志強親自帶隊先后１０次與深圳方面對接。特別是２０１４年１２月，綜合開發研究院（中國·深圳）、深圳建筑科學研究院的專家前往洛陽高新區，進行了為期一周的調研活動，針對此次調研活動，洛陽高新區共舉行了９場專業對接座談會，參會人員共計２００余人。

　　如此大范圍的調研活動，在洛陽高新區的歷史上還是頭一次。深化與深圳合作，洛陽高新區“動了真格”。

　　向深圳“取經”打破“天花板”困境

　　之所以與深圳對接如此迫切、如此頻繁，與洛陽高新區發展現狀密切相關。

　　眼下，洛陽高新區最頭疼的事情就是土地資源有限。“有些項目效益不好卻占著地，而好的項目因為沒有地遲遲招不進來。”洛陽高新區項目服務和經濟發展局局長張弟說。

　　同時，洛陽高新區高新技術產業整體規模尚小，輻射帶動作用有限，對區域經濟發展的貢獻度較低。

　　和其他高新區比“個頭”，洛陽高新區各產業領域大企業不多，龍頭企業更少，產業鏈還沒有真正形成；和其他高新區比“勢頭”，洛陽高新區科技成果轉化渠道狹窄，高新技術企業孵化器、加速器還不健全，企業發展壯大急需的空間、資金、人才等要素受限，后勁不足。

　　為解決發展方式和產業結構方面存在的問題，２０１３年洛陽高新區啟動了產業升級“騰籠換鳥”工作——針對不同地塊，采用收儲、搬遷、改造、提升等手段，鼓勵、引導企業自主或聯合調整產業結構，從而帶動城市更新和產業升級，促進城區形象提升，進一步增強核心競爭力。

　　可是方案出臺了，響應者卻寥寥無幾。“這使我們意識到，發展方式和產業結構調整不可能一蹴而就，要來一場大的變革。變革的先決條件是要向先進城市學習，進一步解放思想，創新體制機制。”李新紅說。

　　通過陸續到發展較快的城市學習，洛陽高新區最終把目光鎖定在深圳。深圳的高新技術產業從無到有、從小到大，發展的每一步都凝聚著創新的基因。尤其是從２０世紀９０年代起，深圳著手轉型，從過去“三來一補”的傳統加工基地，一躍成為“高新軟優”的現代化創新城市。

　　先行先試　爭當洛深合作“橋頭堡”

　　２０１４年，經洛陽市委、市政府批準，洛陽高新區作為洛深合作的試點區，肩負起打開洛深合作突破口的重任。經過前期積極對接，目前洛陽高新區與綜合開發研究院（中國·深圳）、深圳市建筑科學研究院簽訂了合作協議，委托對方為洛陽高新區進行產業和空間規劃。

　　綜合開發研究院（中國·深圳）將為洛陽高新區做５個規劃，分別是產業定位研究、基礎設施更新改造投資可行性研究、產業發展戰略規劃及建成區產業提升研究、政策體系研究和“十三五”產業發展規劃。

　　深圳市建筑科學研究院將為洛陽高新區做兩個報告：一是《拓展區空間發展策略研究報告》，主要包括土地開發適宜性評價、生態敏感性評價、整體空間發展策略研究等；二是《核心區修建性詳細規劃與專項研究報告》，主要包括核心區修建性詳細規劃方案等。

　　對于洛陽高新區來說，每個規劃都意義重大、影響深遠——將對洛陽高新區建成區域內２５平方公里的產業提升和空間發展規劃提出具體解決方案，對２５平方公里以外拓展空間進行產業布局和空間規劃。其中，產業發展區域內的１平方公里區域將被打造成發展核心區域，圍繞產業升級、空間發展詳細規劃、投融資體系研究、園區管理及高新區相關改革研究等方面進行重點突破，突出核心區域對整個洛陽高新區甚至洛陽市的引領、轉型、服務作用，使之成為洛陽高新區產業轉型發展的試驗點。

　　除了做好規劃，洛陽高新區與深圳資本、市場、企業、技術等的對接也在有條不紊進行當中。

　　“借助與綜合開發研究院（中國·深圳）、深圳市建筑科學研究院的合作機遇，通過對方的引薦和推介，我們對接了一些項目。”張弟表示，這些領域的對接進一步拓寬了合作的廣度，深圳的發展經驗、理念得以在更深層次和更大范圍內推廣，對于進一步帶動洛陽高新區領導干部、企業經營者思想觀念轉變，具有重要意義。

　　馬志強則表示，洛深對接是洛陽高新區加快發展千載難逢的機遇，洛陽高新區將順勢而為、主動作為，繼續加大與深圳的合作力度，加快創新機制，加快引進項目，助力洛陽建設成為名副其實的中原經濟區副中心城市。

來源：中國高新技術產業導報

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