河南出臺方案加強涉企收費管理 減輕企業負擔

　　9月22日上午，省政府門戶網站特邀省工業和信息化廳副廳長陳富剛做客視頻直播間，就《河南省貫徹落實國務院通知精神進一步做好減輕企業負擔工作實施方案》以下簡稱《方案》進行政策解讀。

　　《方案》之背景和意義

　　陳富剛在介紹《方案》的背景時說，受國內外經濟形勢影響，我省經濟下行壓力明顯，企業減負的呼聲強烈。就目前我省企業還有哪些負擔，陳富剛說，根據調研和企業反映的情況，主要表現在以下四個方面：一是違規收費和攤派問題仍然存在；二是行政審批前置服務項目和收費增多，部分中介組織利用行政資源指定服務、強制收費的情況時有發生；三是行業協會、中介組織收費不合理問題反映較多；四是個別商業銀行在放貸的同時，搭售理財產品，附加相應的存款要求、收取過高費用，抬高了企業的融資成本。

　　意義　激發企業活力，穩定經濟增長

　　陳富剛說，從當下看，減輕企業負擔是穩定經濟運行的重要舉措。目前我省經濟穩定回升的基礎尚不穩固，下行壓力依然很大。多數企業應收賬款、產成品庫存增長較快，經營成本持續高企，盈利空間不斷收窄，企業負重前行，舉步維艱。此次減輕企業負擔工作，目的就是通過加強涉企收費管理，為企業松綁，激發企業活力，為穩定經濟增長發揮積極的作用。

　　從長遠看，減輕企業負擔是服務企業發展的重要內容。企業興則經濟興，穩增長的核心是穩企業。這次工作的重點就是將減輕企業負擔和服務企業發展有機結合，在體制機制改革上狠下功夫，真正從根源上減輕企業負擔，為企業營造良好發展環境，更好的服務企業發展。

　　綜合以上兩點來看，國務院安排部署此次加強涉企收費管理減輕企業負擔工作，十分及時，非常必要，意義重大，對服務企業發展、穩定經濟增長和轉變政府職能都將產生深遠的影響。

　　核心 建立和實施涉企收費目錄清單制度

　　陳富剛說，這次《方案》的核心和亮點就是建立和實施涉企收費目錄清單制度。

　　所謂清單制度，是一種國際通行的以法律法規、強制性標準規范為依據，最大限度減少和規范政府管理的行政管理方式，體現法治的基本精神，即政府部門“法無授權不可為”。清單內容主要包括政府性基金、行政事業性收費、實施政府定價或指導價的經營服務性收費、行政審批前置服務項目收費四大類。本次的目錄清單，是正面清單，清單之外的涉企收費，一律不得執行，企業也有權拒絕，可以舉報和投訴。清單之內的涉企收費，要逐步減少項目數量。清單制度的建立標志著減輕企業負擔從運動式治理向制度性規范的轉變，標志著今后要真正看住向企業亂伸的手，從根源上減輕企業負擔。

　　根據工作安排，一是由省財政廳會同發展改革委建立我省涉企行政事業性收費和政府基金項目常態化公示制度，并以獨立清單方式反映其中的涉企收費項目和政策，這一項工作會在今年年底前完成，并通過省政府網站、各地政府門戶網站和省內主要新聞媒體對社會公開。二是由省發展改革委梳理我省實施政府定價或指導價的涉企經營服務性收費目錄，適時對外公布，并按照簡政放權的要求，推動放開一批政府定價管理的服務性收費。對確需實行政府定價或指導價的，實施政府定價目錄管理。三是由省編辦、發展改革委、省財政廳負責對現有行政審批前置環節的有償中介服務事項進行全面清理。

　　下一步　抓好落實四項工作

　　據陳富剛介紹，去年11月份，為提高行政效能、轉變工作作風，省里將減輕企業負擔專項治理工作領導小組并入省企業服務活動聯席會議，辦公室設在省工信廳。《方案》要求由省工信廳負責全省減負工作的組織協調、監督檢查和宣傳評估工作。下一步，省工信廳將會同各相關單位，抓好落實四項工作：

　　一是抓好動員部署，減負電視電話會議于9月17日召開，各項工作已全面啟動，下一步我們將督促各地、各部門盡快上報實施方案，并根據方案抓好工作落實。

　　二是加大宣傳力度，我們已經建立了減輕企業負擔工作簡報制度，交流各地、各部門好的經驗和做法。此外，我們還將利用電視、網絡、報刊、廣播等載體、采取多種手段，形成全方位的宣傳覆蓋，營造濃厚輿論氛圍，擴大減負影響。

　　三是開展跟蹤評估，我們將參照國家做法，委托第三方評估機構對各地、各部門落實《方案》情況進行評估并發布報告。

　　四是開展監督檢查，11月份將對減輕企業負擔工作開展專項督查，重點督促各地、各部門建立實施涉企收費目錄清單制度和清理行政審批前置服務項目及相關收費情況，確保讓中央和省里政策的陽光雨露真正落實到廣大企業身上。

　　一旦發現違規行為堅決追責 予以曝光

　　《方案》明確要求，要堅決制止各類針對企業的亂收費、亂罰款和攤派等行為。嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務，嚴禁行業協會、中介組織利用行政資源強制收取費用。上述違規行為一經發現堅決予以曝光，并按照有關法律法規嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。

　　陳富剛表示，一方面，我們將開展專項檢查，對發現的違規違紀問題，加大查處力度，限期糾正，對于頂風違紀的單位，要追究有關人員責任。另一方面，我們將進一步完善舉報和反饋機制，在工信廳門戶網站上公布全省減輕企業負擔的舉報電話、傳真和郵箱。同時，歡迎廣大新聞媒體和社會各界積極參與，加強對企業負擔問題的監督，有任何違規收費的情況都可以向我們反映。

來源：河南省政府門戶網站

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