河南省試點開展行政規范性文件“三統一”制度

　　根據國務院規定，縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的行政規范性文件,要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。記者8月24日從省政府法制辦獲悉，河南省已確定平頂山、鶴壁、濮陽、信陽、濟源5個省轄市和10個省直管縣市為“三統一”制度試點單位。今后，這些地方凡未統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件，將不得作為行政管理的依據。

　　根據河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室剛剛下發的《關于開展行政規范性文件“三統一”制度試點工作的通知》,以上試點區域縣級以上人民政府制定的規范性文件要由本級人民政府法制機構進行合法性審查時統一登記；經本級人民政府主要領導或授權的其他領導簽署后，由本級人民政府辦公室廳或法制機構統一編號。各級政府部門制定的規范性文件應自簽署之日起5個工作日內印發之前，將編好文號的規范性文件紙質清樣和起草說明含制定依據和部門法制機構合法性審查意見等，送本級人民政府法制機構進行審查。報送材料齊備且符合審查要求的，政府法制機構應當于10個工作日內予以登記、編號；不符合要求的，不予登記，并書面說明理由。

　　此外，規范性文件要通過政府門戶網站統一向社會公布，政府門戶網站應當專設規范性文件欄目，并建立網上檢索系統。

　　《通知》同時強調，對“三統一”制度實施之前的現行有效的規范性文件，經清理確需繼續執行的，按原發布時年份號，補辦登記、編號，并及時公布；實行規范性文件目錄管理制度，每季度公布一次通過“三統一”登記編號的規范性文件目錄；凡未統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據。

　　行政規范性文件即通常所說的“紅頭文件”，由于管理制度不健全，規范性文件違法現象時有發生。專家認為，實施行政規范性文件“三統一”制度試點，加強行政規范性文件管理，開啟了我省依法行政工作的新局面。（記者 郭海方）

來源：河南日報

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