河南：十三五末基本農田保護面積不低于1.02億畝

　　日前，河南省國土資源“十三五”規劃正式印發，明確提出“十三五”期間，確保耕地數量基本穩定，質量有提升；到“十三五”末，全省耕地保有量在1.2035億畝以上，基本農田保護面積不低于1.02億畝；要求國土資源部門與發展改革、農業、財政等部門通力合作，確保建設高標準農田2869萬畝、力爭3920萬畝，土地整治補充耕地118.13萬畝。

　　規劃提出，在“十三五”期間，國土資源保障能力要顯著提高。支撐新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展，重點保障米字形高速鐵路、大型水利水電等重大基礎設施、民生項目及戰略性新興產業項目合理用地。持續實施找礦突破行動，新探明一批重要礦產地，能源及重要礦產儲量明顯增加。優化國土資源開發利用布局，推進“一極三圈八軸帶”發展格局形成，即加快構建以鄭州市為中心的核心圈、緊密圈和合作圈，形成輻射八方的城鎮產業發展軸帶。促進城鄉協調發展，保障百城建設提質工程實施，2020年前，保障106個縣（市）新增城鎮工礦建設用地150萬畝左右。嚴格控制建設用地總量，閑置土地基本消化利用，新增建設用地總量控制在147.32萬畝以內。單位國內生產總值建設用地使用面積降低22%。礦產資源節約和綜合利用水平不斷提升。

　　規劃要求，健全不動產登記管理機構，明確權籍調查人員與機構管理職責，建立權籍調查、資料整合、匯交歸檔等技術標準和工作規范。開展農村不動產權籍調查，重點做好農村宅基地及集體建設用地等房、地、農、林的一體化權籍調查典型示范，開展與農村土地承包經營權調查成果的銜接研究。推動農村宅基地、集體建設用地使用權和農村住房所有權一體調查登記體系建設，做好農村土地承包經營權登記過渡期后納入不動產統一登記體系的銜接工作。探索建立自然資源統一確權登記辦法，健全自然資源資產產權制度。建成覆蓋全省的統一信息平臺，保證各級不動產登記機構順利接入信息平臺，實現數據共享。

　　規劃指出，要充分保障脫貧攻堅用地需求，新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要，對大別山、伏牛山、太行山易地扶貧搬遷和黃河灘區居民遷建用地實行精準保障，對列入貧困地區扶貧規劃或年度重點扶貧攻堅項目的交通、水利、電力等單獨選址項目，及時審查報批用地。對38個國家連片特困地區重點縣、國家扶貧開發重點縣和5個開展易地扶貧搬遷的貧困老區縣，允許將增減掛鉤節余指標在省域內有償流轉使用，所增加土地收益全部用于扶貧。探索原農村集體和農民以占地補償款、補償提留款等入股新途徑，拓寬貧困地區農民長期穩定的財產性收入渠道。探索省級礦業權分成比例，適度向貧困地區傾斜。

　　規劃強調，審慎推進農村宅基地制度改革。借鑒農村宅基地制度改革試點經驗，完善和規范農村宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區域戶有所居的多種實現形式。加快農村宅基地和承包地使用權的登記、確權、發證工作。逐步建立合理的農村宅基地有償使用和退出補償機制，引導農民自愿有償退出或轉讓宅基地。加強部門配合，建立健全宅基地流轉規范管理的政策體系。（記者劉立新 特約記者 左金安）

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