河南創業貸款累計發放量居全國第一

　　這兩年一直提“大眾創業、萬眾創新”，你知道河南的各類孵化基地有多少？累計發放的創業擔保貸款有多少？農民收入和城市居民收入，哪個增長得快？如果發生洪澇、風雹災害，鄭州和洛陽相比，哪個城市的應急能力更強？

　　5月25日，由河南省社會科學院主辦的《河南社會藍皮書（2017）》出版暨推動“共享發展”理論研討會在鄭州舉行。會上，各位專家的發言為我們解答了上述疑問。

　　【創業】

　　累計發放

　　創業貸款861.22億元

　　居全國第一

　　“2016年河南省城鎮新增就業145.1萬人，完成年度目標任務的145.1%，達到 十二五 以來的歷史高位。”省社科院社會發展研究所所長、研究員牛蘇林稱，全省城鎮新增就業已連續多年保持在140萬人以上，占全國的1/10。

　　這兩年一直在提“大眾創業、萬眾創新”，可你知道，創業為河南解決了多少就業嗎？

　　牛蘇林說，截至2016年，全省各類孵化基地達230個，省級創業創新平臺達125個，國家級平臺24個。2016年，全省新增發放創業擔保貸款129.92億元，累計發放總量達到861.22億元，居全國第一。

　　“大眾創業、萬眾創新”對就業的帶動效用顯現。全省共開展創業培訓25.32萬人，幫助14.7萬人實現創業，帶動43.5萬人就業，占城鎮新增就業的30%。

　　同時，促進農民工返鄉創業工作全面啟動，2016年新增返鄉創業農民工15.52萬人，增幅25.6%，吸納農民工就近就地轉移就業和城鎮其他人員就業129.37萬人。

　　“去年，我省居民收入增速低于生產總值增速。”省社科院區域經濟研究中心研究員任曉莉稱，2016年河南省的生產總值增速為8.1%，全省居民收入增速為7.7%。

　　【人口】

　　老齡化程度

　　呈逐年加深的態勢

　　2016年年末，河南全省總人口為10788.14萬人，1億人口的說法找到了“統計學”上的出處。

　　截至2015年年底，全省常住人口中，具有大學（大專及以上）教育程度的人口為639萬人；具有高中（含中專）教育程度的人口為1394萬人；具有初中教育程度的人口為3806萬人；具有小學教育程度的人口為2351萬人。同全國相比，河南具有中小學教育程度的人口比例與全國基本持平。

　　“值得注意的是，常住人口中具有大學教育程度的人口為639萬人，所占總人口的比例差不多只是全國平均水平的一半。”牛蘇林稱，這說明河南省雖說在基礎教育發展方面已經達到了較好水平，但在高等教育方面仍落后于國內平均水平。

　　河南的人口老齡化也在加劇。

　　2015年，河南常住人口中，0~14歲少兒人口、15~64歲勞動適齡人口和65歲及以上老年人口分別為2012萬人、6555萬人和913萬人，占常住人口的比例分別為21.22%、69.15%和9.63%。

　　其中，和2010年相比，65歲及以上老年人口增加127萬人，勞動適齡人口比重則下降1.49個百分點，人口結構的變化，加快了老齡化過程，增加了社會負擔。

　　而按照國際通行標準，65歲及以上人口占總人口的7%以上就進入了老齡化社會，依此標準，河南自2000年就已進入了老齡化社會，并且老齡化程度呈逐年加深的態勢。

　　【信息公開】

　　全省107個縣（市）中

　　永城網上信息公開排第一

　　該藍皮書還發布了“2016年河南省107個縣（市）政府門戶網站信息公開水平評估報告”。

　　“永城市、柘城縣、南樂縣、臺前縣、范縣的網上信息公開位居全省前五名。”河南大學哲學與公共管理學院公共管理系副教授付光偉稱。

　　報告同時顯示，網上信息公開得分最低的5個縣（市）分別是蘭考、西峽、項城、商水和虞城。

　　為什么同在一個省級政府轄區內，各縣（市）政府網上信息公開的水平會有這么大的差異？

　　付光偉稱，如果說政府實施網上信息公開需要一定的財政投入的話，那么，一個縣的公共財政實力會在一定程度上影響政府網上信息公開的水平。課題組在調查時就發現，公共財政收入越高的縣，政府網上信息公開得分也越高。另外，縣級政府網上信息公開行為，除了受到國務院和省政府的強制性約束，也受地市級政府的直接約束。因此，如果地市級政府領導重視網上政務信息公開，那么，轄區內縣級政府將會更加重視網上政務信息公開工作。

　　“最明顯的是濮陽市下轄的濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣5個縣，其門戶網站政務公開平均得分為73分，在全省17個地級市和1個省直管縣類別中排名第一。”付光偉說，平均得分明顯偏低的是開封和周口兩市，所屬縣政府政務公開平均得分分別為43分和44.13分。

　　【應急能力】

　　洛陽在全省

　　18個省轄市中排第一

　　2016年，河南省自然災害主要有低溫冷凍、雪災、洪澇、風雹、地質災害等，共造成直接經濟損失23.2億元，農作物受災面積18.6萬余公頃，283萬多人受災，20多人死亡。

　　公共衛生方面，2016年河南省傳染病疫情近38萬例，死亡1262人。

　　其中，乙類傳染病以病毒性肝炎、肺結核、梅毒等發病率最高，丙類傳染病以手足口病、流行性感冒、流行性腮腺炎等發病率最高。

　　如果遇到了突發事件，哪個城市的應急能力最強？

　　該藍皮書發布的“2016年河南省轄市應急能力評價報告”顯示，洛陽、鄭州、安陽排前三，其他排前十名的依次為：鶴壁、濟源、平頂山、新鄉、信陽、濮陽、焦作。

　　而許昌、周口等省轄市應急管理有明顯漏洞，造成重大人員傷亡，排名靠后。

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