河南：2018年退出長期停產電解鋁產能50萬噸以上

　　為加快化解產能嚴重過剩矛盾，推進供給側結構性改革，近日，河南省發布《關于印發河南省化解過剩產能攻堅方案等五個方案的通知》，包括《河南省化解過剩產能攻堅方案》（以下簡稱《方案》）《河南省推進工業綠色化改造攻堅方案》《河南省推進工業智能化改造攻堅方案》《河南省推進企業技術改造攻堅方案》《河南省推進技術創新攻堅方案》，明確了河南轉型發展攻堅戰結構攻堅的“一去三改”4項任務。

 

　　《方案》將綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段，嚴格執行能耗、環保、質量、技術、安全等標準，依法依規取締違法違規產能，加快淘汰落后產能，積極化解煤炭、鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等行業過剩產能，穩妥有序推動“僵尸”企業市場出清，全面提高供給體系質量和效率。

 

　　2017年，化解煤炭過剩產能2000萬噸，全面取締“地條鋼”等違法違規產能，關停落后火電機組103萬千瓦，淘汰水泥產能400萬噸以上，依法整治取締排查出的全部“小散亂污”企業。2018年，化解煤炭過剩產能1850萬噸以上，關停落后火電機組100萬千瓦，退出長期停產電解鋁產能50萬噸以上。2020年，累計關停火電機組400萬千瓦以上，低端無效產能市場化退出機制基本建立，煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業產能過剩矛盾有效化解，“僵尸”企業基本實現市場出清。

 

　　《方案》明確，電解鋁產能退出標準為停產一年以上的電解鋁產能，將拆除電解槽、變壓器等主要設備。引導3家電解鋁企業退出長期停產產能50萬噸以上。2018年年底前，對退出產能主要設備實施拆除。

 

　　《方案》指出，對有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業，不符合產業政策、手續不全、違法違規生產經營、超范圍生產經營的企業，以及涉氣超標排污企業和違法違規經營的“黑加油站”，依法斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執照。2017年5月底前，對排查發現的所有“小散亂污”企業依法依規全面取締到位。

 

　　《方案》提出，對已停產6個月或半停產12個月以上、連年虧損、靠政府或集團總部補貼和銀行續貸存在的企業，以及資不抵債、扭虧無望、生產經營難以為繼、不具備償債能力的企業，推動有序出清。

 

　　用3年左右時間，基本完成168家省屬企業“僵尸”企業（空殼企業）處置任務。各省轄市、省直管縣（市）政府按照屬地原則開展所轄區域“僵尸”企業處置工作。2017年，完成省屬企業“僵尸”企業總戶數50%以上的處置工作，各省轄市、省直管縣(市)政府制定實施本轄區“僵尸”企業處置計劃。2018年，完成省屬企業“僵尸”企業總戶數70%以上的處置工作。2019年，省屬企業和各地“僵尸”企業處置工作基本完成。

 

　　為了使《攻堅方案》得以順利實施，河南省將從完善落實資金支持政策、切實做好職工安置工作、落實差別化價格和信貸政策、加大專項執法力度、強化懲戒約束等方面予以保障。一是積極爭取國家工業企業結構調整專項獎補資金，落實中央產能退出階梯性獎勵政策，對符合條件的企業職工安置等予以支持。鼓勵水泥等產能過剩行業大型骨干企業聯合設立產業結構調整專項資金，專門用于獎補主動退出的產能。二是將煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展過程中職工安置相關政策適用范圍擴大到火電、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業。三是嚴格執行階梯電價、差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格政策，提高二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準，倒逼鋼鐵、水泥、電解鋁等行業落后和過剩產能退出。落實有保有控的金融政策，對未按期退出落后產能的企業，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。四是實施工業污染全面達標排放計劃，分步推進企業排污許可證核發工作。開展工業用能監察行動、生產許可獲證企業檢查、安全生產隱患排查治理。拓展執法檢查的范圍、深度和加大頻次，創新執法方式，全方位、無死角開展專項檢查和聯合執法，對達不到能耗、環保、質量、技術、安全等標準的企業，責令停產并限期整改，逾期仍不達標的關停退出。五是對未按期完成產能退出任務的企業，將有關信息在“信用河南”網站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。（記者李璇）