今后在河南，政府在污染天氣條件下，對工業企業實施停限產“一刀切”的狀況有望得到改變。
河南省人民政府常務會議近日審議通過《河南省綠色環保調度制度(試行)》，決定對工業企業“差別對待”，實行綠色環保單位優先生產、高污染單位限制生產的差別化綠色環保調度制度，以進一步強化政策導向，倒逼企業主動實施綠色環保改造，加快向綠色發展模式轉變。
以往在重污染天氣條件下，一些地方在執行環保管控措施時，不分好壞優劣，不管排放水平是否達標，將上級環保部門下達給他們的指標平均分攤到每個企業，要限都限，要停都停，甚至存在有環保達標企業被長期關停的現象。
這種簡單粗暴的做法，不僅讓一些積極響應相關環保政策，投入大量資金進行環保改造的企業受到“誤傷”，也影響到一線職工的收入和心情。而頻繁限停產，也嚴重打亂了企業生產平衡，容易引發安全事故。
對此，一直有環保專家呼吁，環保管控應進一步完善機制，精準施策，營造良好的管控導向。在長期的大氣污染治理中，河南省也認識到這一現狀并不利于企業“環保自覺”的培養，也有悖于政府環保政策的公平性。
河南安陽市此前在差別化限產方面做了很好的探索：取締959家不符合國家產業政策、污染嚴重的“小散亂污”企業，同時實行環保管控“一企一策”，差別化限產，并邀請北京冶金研究院、清華大學專家對鋼鐵、煤化等高排放行業企業制定專屬技改升級方案，進而讓越來越多的企業“化被動為主動”，自行轉型提質，加大環保投入。
因此，河南此次將安陽這一實踐中總結出的經驗上升到制度層面。在污染管控時，污染物排放達到行業領先水平的工業企業可以優先生產，而高污染單位要限制生產。
而對全部采用清潔能源的企業，可在同等條件下優先獲得大氣污染防治專項資金支持，原則上不再納入各級污染天氣管控清單。對通過實施治污設施技術改造，主動實現污染物特別排放限值的企業，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。
“在環保形勢仍然嚴峻的背景下，這一舉措將有利于促進綠色改造，實現‘誰改造誰受益，早改造早受益’。”河南省政府有關負責人表示，這項新制度有利于通過機制倒逼推動生產方式轉變，減少污染排放；有利于強化政府管控，為依法科學推行錯峰生產、削峰減排提供制度保障。下一步，河南將逐步把綠色環保調度制度從工業企業推廣到其他行業企業，為全省經濟社會發展注入更加強勁的“綠色”動能。 (記者余嘉熙 通訊員苗卉)
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