河南省南召縣聯合黨組織集結優勢兵力發起脫貧攻堅“總攻沖鋒”

　　“眾人拾柴火焰高，感謝大家的真心幫扶，雖然我家負擔沉重，但我相信有大家的貼心幫助，所有的困難都會解決，一定會過上幸福新生活！”9月12日，南召縣喬端鎮白河社區未脫貧戶張偉與登門幫扶的副鎮長、易地搬遷聯合黨支部書記李強座談時，眼里含著淚花感激地說。

　　兩年前，家住喬端鎮八里灣村深山區的張偉一家6口人，搬遷進入喬端鎮易地搬遷集中安置點白河社區居住，擁有150平方米的新房。他家是建檔立卡未脫貧戶，父母殘疾且患重病，生活不能自理，妻子身患尿毒癥，經常住院做腎臟透析，兒子在鄭州上大學，因病、因學、因殘的“窮帽子”壓得他喘不過氣。雖然他農閑時上山挖草藥，在鎮里打零工，但是日子勉強“能過”，要想穩定脫貧并不樂觀。

　　今年4月，喬端鎮因需而聯組建了白河社區易地搬遷聯合黨支部，吸納鎮派出所、供電所、司法所、水利站、白河社區、白河漂流公司、河南首府置業有限公司、縣發改委等67名黨員進入聯合黨支部，根據工作需要，聯合黨支部設立結對幫扶、治安維護、矛盾調解、衛生保潔、基礎項目建設5個黨小組。聯合黨支部召開專題會議，針對他家實際狀況，在不改變原幫扶人員和幫扶責任的基礎上，又明確6名鎮村黨員開展“N+1”組團幫扶活動，7名幫扶人員分別負責解決家庭生活難題、幫助域內就業、落實兜底保障等，愛心組團幫扶，讓張偉對順利脫貧堅定了信心。

　　擰成一股繩，合力拔窮根。白河社區易地搬遷安置點現有未脫貧戶11戶34人、脫貧監測戶5戶24人。白河社區聯合黨支部把這部分群眾作為重點幫扶對象，整合力量組團幫扶，制定問題清單、資源清單和項目清單，定期交辦問題，堅持跟蹤問效，解決衛生保潔、污水處理、鄰里糾紛等問題17條，全力幫助貧困群眾高質量脫貧。

　　南召縣是全省掛牌督戰的重點貧困縣之一，貧困面廣大、貧困程度深，尚有2456戶5401人未脫貧。這些未脫貧人口是脫貧攻堅的重點難點，是最難啃的“硬骨頭”。同時，全縣還有181戶（765人）脫貧不穩定戶，435戶（1446人）邊緣易致貧戶，必須瞄準靶心、精準施策、多點發力，集中優勢兵力，實行聯合作戰，發起最后總攻沖鋒。

　　“我們在調研中發現，各種資源統籌還不到位，一些服務還缺位，主要體現為指揮不暢、專班不專、橫向不通、層級過多、基層力量薄弱等問題。”南召縣委常委、組織部長薛江峰說，“必須通過發揮黨建引領作用，抓重點、解難點、通堵點，實現了機構扁平化、服務精細化，有效鞏固脫貧成果。”

　　組織主建，扶貧主戰。經過反復醞釀、實地調研、集中論證，南召縣率先推進全域黨建工作，創新脫貧攻堅組織體系和活動方式，打破區域界限、層級壁壘、行業界線、隸屬關系等限制，按照“應建盡建、應聯盡聯”的原則，采取組織聯建、產業聯推、服務聯動，資源共享、黨員共管、活動共辦的辦法，把脫貧攻堅中有關聯的黨員聯合起來，建立非建制性黨組織。聯合黨組織定期組織對脫貧攻堅工作運行中遇到的問題進行分析研判、集體研究、綜合施策，確保有序解決問題、全面提升脫貧攻堅成效，有效鞏固脫貧成果，防止發生返貧。

　　目前，南召縣脫貧攻堅聯合黨委依托發展產業、穩定就業、兜底保障等工作專班，采取“5+N”模式，成立種植業、養殖業、外出務工、域內就業、兜底保障等5個專項聯合黨組織和食用菌、艾草、苗木花卉、中藥材、國儲林、酵素、電商、易地搬遷、退役軍人創業協會等特色產業或重點工作組建3個聯合黨總支、19個聯合黨支部，在鄉鎮組建15個聯合黨總支、147個聯合黨支部。全縣各級聯合黨組織吸納黨員7669名，其中縣域外黨員491名。

　　留山鎮土門村617戶、2671人，建檔立卡貧困戶107戶，其中，有50戶貧困戶常年從事皂角收購、種植、皂米分揀。全村80%的群眾圍著皂角發家致富，村里有200多戶群眾每年冬季外出購買皂角，足跡遍布全國20多個省市，把全國80%的皂角從各地采集、收購回來，形成皂角育苗、種植、購銷、加工的完整產業鏈，年產值1.3億元，是全國最大的皂角加工集散地。

　　留山鎮因勢利導，整合資源，土門村與周邊的下關村、西林庵村、張莊村成立了皂角產業聯合黨支部，把相關職能部門、經濟組織、社會組織中的黨員、種植加工大戶以及縣域外經營皂角加工銷售的黨員吸納進來。大家抱團取暖，共商共建，爭取到1.2億元國家專項債券資金，規劃建設皂角產業園，統一建設商鋪，吸引加工戶入駐，并采用統一制定行業標準、統一銷售定價的模式，推進皂角精深加工，共同抵御行業和市場風險，帶動更多群眾脫貧致富。

　　南召縣科學制定考核辦法和評價標準，對聯合黨組織在脫貧攻堅政治引領、工作運行、作用發揮、實績成效等情況要分級建立考核臺賬，采取日常督查考評與年終考核相結合的辦法進行考核評價。同時，開展“決戰決勝杯”競賽活動，對獲得“決戰決勝杯”的黨組織負責人，在職務職級晉升方面優先考慮；對運行情況良好、作用發揮充分、群眾反映較好的聯合黨組織，在政策、資金等方面給予適當傾斜。

　　“我們把原來隸屬于不同單位、不同地域、不同層級、不同身份的黨員，根據工作需要組成一個個聯合黨組織，大家有了共同的組織關系、共同的工作目標，各方捆綁在一起，攜手并肩，交叉發力。在產業鏈、扶貧鏈、工作鏈上為黨員設崗定責，這樣集結優勢兵力，組建攻堅生力軍，由原來單兵作戰變成集團沖鋒，群策群力，共破難題，產生‘五指并攏、握指成拳’的效應。”南召縣委書記劉永國說。(倪申 廖濤 劉春雨 周坤)

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