河南省南召縣高質量打贏脫貧攻堅收官戰

　　作為國家級貧困縣、秦巴山系連片扶貧開發重點縣，南召縣委、縣政府扛穩政治責任，堅持問題導向，樹牢有解思維，按照“四個切實”“五個一批”和“六個精準”的要求，以動態管理為基礎，以產業發展為支撐，以增加收入為核心，找最差、強弱項、補短板，抓產業、帶就業、促創業，持續發力、精準施策，下足“繡花”功夫，趟出了一條貧困山區精準脫貧新路子。

　　“在順利脫貧摘帽的基礎上，我們堅持目標標準不動搖，工作力度不減弱，瞄準突出問題和薄弱環節，狠抓政策落實，補足工作短板，確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，啃下最后的硬骨頭。鞏固好脫貧成果，做足質量成色，實現群眾增收路徑最可靠，脫貧根基最牢固，兜底保障最全面，資金保障最給力，群眾精神最富足，高質量打贏這場硬仗。”南召縣委書記劉永國說。

　　聚焦“兩業”核心，增收路徑最可靠。在產業扶貧方面，依托資源優勢，圍繞苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶、酵素、艾草等6大特色產業，探索實施“林+N”生態扶貧，核心就是增加貧困群眾收入，與貧困群眾建立起緊密的利益聯結機制，讓貧困群眾在風生水起的特色產業中受益。全縣培育龍頭企業20多家，打造農業產業化集群3個、特色種植基地125個，發展新型農業經營主體1900多家，帶動1.3萬余戶貧困群眾脫貧致富。鴨河口水庫項目區國儲林基地帶動4個鄉鎮、2000貧困戶穩定增收。國儲林基地流轉土地2.7萬畝，南召縣城郊鄉上店村、柴崗村有貧困人口160多人，其中在鴨河口項目區國儲林基地務工貧困戶約130余人，人年均收入1.6萬元。為應對疫情影響，縣里對２.5萬名貧困戶實施訂單式勞動技能培訓，為7000余個就業能力弱、外出務工不便的貧困群眾開發就業崗位，確保有勞動能力貧困家庭至少1人穩定就業，拓寬了貧困群眾就業渠道。

　　政策落地生金，脫貧根基最牢固。對因病、因殘、因學、因無勞動能力致貧的，集中疊加社保政策予以救助，實現了貧困群眾社會保障全覆蓋。醫療保障方面，構建健康教育—慢性病救助—大病保障的“三位一體”全鏈條。建立健全“五次報銷體系”，實現了貧困人員參保率、先診療后付費、一站式服務、家庭醫生簽約服務4個百分之百。為貧困戶辦理慢性病卡近2萬人，為困難群眾補貼五次報銷費用4億元，惠及困難群眾34.4萬人次。住房安全方面，投入資金1.47億元為困難群眾改造危房9697戶，易地搬遷安置貧困群眾2872戶9739人，對12436戶貧困戶實施“七改一增”，改善家庭戶容戶貌。縣里整合資源，用足政策，織密兜底保障網。實施“兩戶合一”政策，未脫貧的2456戶5401人全部納入低保、特困供養救助，實現了低保制度與扶貧開發政策深度融合。投入資金3.3億元，精準落實低保、孤兒、殘疾人、特困供養等民生保障政策，確保脫貧路人不落一人。

　　激活“紅色引擎”，兜底保障最全面。南召縣牢固樹立全域黨建理念，成立“四集中”兜底保障聯合黨支部，下轄16個黨小組、涉及14個縣直單位、15個鄉鎮、吸納115名黨員，實現了單兵作戰向聯合作戰轉變。聯合黨支部通過定期召開支委擴大會、支部黨員大會研判解決“四集中”工作開展中出現的困難和問題，協調解決供養機構建設標準、“四集中”對象保障政策、分散代養“四集中”對象承諾制度、引導集中對象順利入住等問題12個，激活兜底保障“紅色引擎”。在縣鄉財政極度艱難的情況下，整合政策性資金3503萬元，新建、改擴建“四集中”供養機構65家，總床位數3097張，滿足了集中供養對象入住需求。通過對全縣5.7萬建檔立卡貧困人口及其他困難群眾逐一排查、動員，全縣集中供養人員2439人，占農業人口的4.9%，超過市定農業人口3%的目標，實現了“四集中”兜底保障全覆蓋。

　　補齊短板打基礎，資金保障最“給力”。南召縣累計投入各項財政資金24億元，支持貧困村基礎設施、產業發展、公共服務和其他扶貧項目建設。實現了102個貧困村通村公路硬化率、通客運班車率、通動力電率、戶戶通電率、光纖通達率均達到100%，所有貧困村綜合性文化服務中心和衛生室達標率、衛生室合格醫生和廣播電視覆蓋率均達到100%。向上爭取PPP整村推進項目資金8.6億元，對213個行政村實施整村推進項目，統籌推進非貧困村基礎設施及公共服務建設。2020年度統籌整合資金投入41579.97萬元，比2019年凈增713.83萬元，增幅2%；縣本級扶貧專項配套資金6150萬元，比2019年凈增650萬元，增幅11.82%，確保決戰決勝之年資金投入只增不減。為支持打贏脫貧攻堅戰，積極應對疫情影響，投入脫貧攻堅領域補短板資金1008萬元，主要用于解決全縣剩余部分農村貧困群眾危房改造，解決全縣624戶農村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口1479人，改造后驗收合格率100%，受益人口滿意度達95%以上。

　　志智雙扶增“動力”， 群眾精神最“富足”。破解“精神貧困”是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。南召縣利用“志智雙扶深化提升”扶貧專項資金，建成14個鄉鎮新時代文明實踐所、102個村級新時代文明實踐站和志智雙扶愛心超市；舉辦400余場志智雙扶專場文藝演出和電影放映等活動，定期開展愛心超市積分兌換、紅黑榜評定、脫貧故事會等各類活動，貧困群眾脫貧致富精氣神十足。(倪申 廖濤 王航 李姿穎)

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