河南推進新型城鎮化建設帶來農村巨變

7月12日，位于安陽市西北70公里太行山深處的盤金垴村終于迎來了大喜的日子，全村39戶人家實現了整體搬遷，住進了離市區僅10公里的安陽縣曲溝鎮洪巖新型農村社區。告別了世代居住貧困山區的村民們別提有多高興：“新社區就是好，應有盡有，干什么都方便。”

　　中原經濟區上升為國家戰略，河南迎來了千載難逢的機遇。搶抓機遇，乘勢而上。在推動中原經濟區建設浪潮中，河南積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的新路子。

　　今日中原大地，一幅波瀾壯闊的新型城鎮化畫卷已經徐徐展開。

　　熱冷有空調，購物進超市，一步到位建“百年社區”

　　想農民所想，解農民之憂。河南在推進新型城鎮化建設中統籌城鄉建設，科學規劃、合理布局，從居住、醫療、教育等最實在的方面入手，讓農民在新型城鎮化建設中得到實惠。

　　7月10日，鄭州市高新區合村并城項目開工建設，這是一個集學校、醫療衛生、文化娛樂、公共綠地等配套設施齊全的新型社區。“挑大梁、走前頭”，鄭州市委書記吳天君說，作為省會城市，在推進新型城鎮化建設中應當先行先試，爭當排頭兵。

　　即將建成的新密市超化新型農村社區，燃氣管道、光纜水電已鋪設完畢，教育園區、標準化衛生室已建成。社區建成后可容納附近4個村子的3200戶農民。新密市委副書記張紅偉說，針對經濟困難家庭，專門建有60至70平方米的小戶型。對于無力承擔小戶型的農民，政府也在積極研究解決。

　　鄭州市新型農村社區建設辦公室有關負責人說，鄭州每年將設立不低于2億元的新型農村社區建設專項資金，力爭到2015年，新型農村社區建設數量達100個。

　　“俺也裝上了空調，這個夏天可不怕熱了！”洛陽寇店鎮李家村74歲的趙鐵銀高興地說：“比以前干凈，安全，還方便，水、電、煤氣、網絡啥都有。”村黨支部書記李相軒說，真沒想到，“巴掌村”變成了小城市。

　　魯山縣堯山鎮東竹園社區坐落在群山環抱間，殷生激動地談著搬進新居后的變化：“我們是統一規劃的房子，出門有公交，孩子上學就在家門口，超市、醫院啥都有，和城里沒啥區別。”

　　據了解，河南省新型農村社區初步建成近300個，開工建設2300個，今年全省全面啟動新型農村社區布點規劃并完成50%以上。

　　河南省社科院副院長劉道興認為，新型農村社區建設，“農民是直接受益者”。建設新型農村社區，完善農村基礎設施，使廣大農民的居住環境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城里人一樣的服務和待遇。

　　農民“進區上樓”后，騰出的用地可以促進農業規模化經營壯大第一產業，有利于產業集聚培育第二、第三產業，從而實現農村就地工業化、就地農業現代化。有了產業支撐，將為農民提供多元就業渠道，轉變農民生產生活方式。

　　離土不離鄉、就業不離家，城鎮化讓農民亦工亦農

　　以新型城鎮化帶動和推進新農村建設，讓農民成為城鎮化的受益者。為了有效破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距，河南結合自身實際，形成了具有河南特色的現代城鎮化體系。

　　當前正在推進的新型農村社區建設中，不同地區盡管模式不同，但都注意因地制宜，把產業支撐、工業發展與社區建設銜接起來，為農民增收致富提供保障，農民不但住得好了，收入也高了，腰包也鼓了。

　　許昌市委書記李亞說，建設新型農村社區的一個重要目的是促進城鎮生產要素向農村流動，產業鏈條向農村延伸，帶動農民就地轉移就業，促進農村發展、農業增效和農民增收。陳化店鎮花木產業獨具優勢，目前全鎮花木種植面積達2.6萬畝，花木公司超過300家，7000人在園區內打工。農民變身產業工人，既保證了收入的增長，又達到了收入的可持續性。

　　古固寨鎮位于新鄉市東郊，2006年以來，該鎮積極探索以產業為支撐，就地轉移農民、富裕農民。目前，全鎮從事二、三產業的農民有16449人，占全鎮從業人員的79%。如今，這兒的村民們家家住上了寬敞明亮的三層小洋樓，而且打破了祖祖輩輩種地的傳統習作，實現了在家門口就業的愿望。

　　為了盤活農民資產，舞鋼市大膽創新，提出“凡是有新型農村社區集體建設用地使用權的房屋都可以辦理房產證”的思路。今年該市張莊社區的21戶農民領到了盼望已久的《房屋所有權證》和《集體土地使用證》。有了產權證，“死資產”變成了“活資本”，農民有了進入市場的第一桶金。

　　家住尹集鎮張莊社區居民石金遂，拿著剛用房產證抵押貸到的16萬元貸款后高興地說，“俺的家庭旅館可以辦起來了”。老石去年入住的新型農村社區，坐落在風景秀麗的自然風景區內，與社區配套產業是旅游服務業。之前因資金不足，老石著急了好一陣。

　　近年來，河南省以新型農村社區建設作為抓手和切入點，使廣大農民在不離土不離鄉的情況下，實現就地城鎮化。自主創業和進入產業集聚區就業的農民，正逐步變成產業工人，城鄉二元結構被悄然打破，城鄉差距正在逐步縮小。

　　據測算，河南省城鎮化每提高1個百分點，可以轉移農村人口100萬人、節約建設用地22萬畝以上。到“十二五”末，河南省城鎮化率達到48%以上，可帶動1萬億城鎮固定資產投資和數以千億計的消費支出。

　　產業做支撐，規模化經營，農業現代化就地實現

　　在新型城鎮化建設中，土地流轉嶄露頭角，造就了不少新型“地主”。這些莊稼“能人”通過普通良種，集約化、機械化耕種，提高了生產效率，鼓了農民的腰包。目前，河南分散耕種的土地正在以土地承包經營權流轉的方式加速集中。截至2011年底，河南農村土地流轉面積達1982萬畝，占家庭承包面積的20.6%。

　　焦作市袁屯村按照國家城鄉建設用地增減掛鉤、土地綜合整治等政策，農民每畝宅基地可獲政府補貼十多萬元。如今袁屯村一座座連排式居民住宅樓拔地而起，每戶只需繳4萬元就能住上258平方米的樓房。目前，袁屯村引進8家企業入駐，群眾以土地入股分紅，村民就近打工就業。村民王小冬和妻子在家門口的企業打工，兩人月收入五千元以上，加上分紅和土地流轉后的土地收益，收入很是可觀。

　　鄭州全面修訂完善新型城鎮化三年行動計劃，統籌編制好主導產業布局、基礎設施建設、土地收儲等行動計劃，有序推進新型城鎮化建設。登封大冶鎮西劉碑村村民李志勇，原在煤礦打工維持生活，入住劉碑社區后，積極參與農村土地流轉，在省農科院專家的指導下，一口氣承包了150畝，發展核桃種植，收入頗豐。

　　南陽淅川縣農民老高2010年底把耕地流轉給一家藥業公司做金銀花種植基地，一畝地一年給租金500元，另外在基地干活，按工作量發工資。在金銀花采摘季節，“栽苗、鋤草、澆水，我都能干，我們老兩口都下地摘花，一個月掙了5600元！”。

　　農村婦女創業最大的障礙就是技術難、資金難。舞鋼市張莊中心社區免費為農民技術培訓，內容涵蓋種植、養殖、加工、烹飪等，已有85%以上的婦女都從中受益。居民王琴在社區參加種植培訓后，去年搞起了林果種植采摘，加上她平時做家政服務和開早餐店的收入，一年下來收入不下10萬元。

　　在新型農村社區建設中，河南本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，一步到位，高標一流，努力建設“百年社區”的思路，把產業集聚、工業發展與農業農村發展銜接起來，為農民增收致富提供了保障，為新型工業化搭建了新的平臺，提供了勞動力資源，為新型農業現代化創造了條件。

　　數據顯示，截至目前河南省147個縣（市、區）全部完成了村鎮體系規劃的編制或修編，鄉鎮總體規劃和中心村規劃編制全面完成。全省已經規劃新型農村社區近萬個，啟動試點近2000個，初步建成400個左右。

（來源：人民網）

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