【“8337”實踐探索】四個方面構建內蒙古科技創新體系

　　貫徹落實自治區“8337”發展思路，必須把十八大提出的創新驅動發展戰略，貫穿于自治區發展的各個領域、各個環節和各個方面。在我區科技工作的總體布局上，要以滿足經濟社會發展對科技的重大需求為突破口，加快構建內蒙古區域創新體系，推動傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　實施創新驅動戰略，關鍵是要從我區區情出發，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，著力完善內蒙古區域創新體系，著力推進產業高端升級和創新資源高效配置，著力構筑內蒙古人才高地，著力激發創新創造活力，在全社會形成關注創新、支持創新、參與創新的濃厚氛圍。要全面圍繞“8337”發展思路，以實施技術創新工程、建設創新服務體系、建立科技合作機制和優化科技創新環境為重點，為調整產業結構，推動科技進步做出新貢獻。

　　一、實施重點領域技術創新工程，支撐五大基地建設

　　在清潔能源方面，更加注重降低傳統產業能耗和做強新能源產業。在傳統產業，開展深度技術改造，實現節能降耗減排目標。在新能源領域，重點開展太陽能集熱發電，稀土高溫熱超導、儲能新材料等的研發，加快開展大規模風電并網接入、預測、調度、系統集成等技術的研發與運用。

　　在現代煤化工方面，更加注重延長煤炭深加工產業鏈。開展煤炭清潔化利用及煤化工下游產品開發關鍵技術研發。圍繞煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國家示范工程產業化和二代煤化工示范項目，大力開發煤化工下游精細產品深加工技術，支持無井式地下采煤氣化技術，推進褐煤提質、煤制富勒烯技術研發及產業化示范。

　　在冶金和裝備制造等新型產業方面，更加注重優勢行業的技術創新。重點利用我區在礦山機械、工程機械、重型車輛等重型裝備制造業已形成的優勢，促進農牧業機械成套設備的研制及電解鋁業傳統工藝改造升級和鋁、鋁合金深加工關鍵技術的運用，引進開發先進的銅、鎂、鉛、鋅、鉬等有色金屬開采、冶煉及加工技術和冶金過程能源綜合利用技術，開展稀土元素物理、化學、材料學特性及其特殊作用機理研究，支持稀土清潔高效選冶、稀土礦綜合利用技術研究。重點突出稀土功能材料及產品的研發，加快對石墨碳素、高嶺土、玄武巖、硅藻土等礦產資源的技術開發與應用，加快云服務平臺建設，發展物聯網及智能化平臺技術，開發高端軟件產品、電子通信產品。

　　在綠色農畜產品深加工方面，更加注重新技術新品種的集成示范。重點開展農作物優良新品種選育及高效栽培技術的集成和牲畜良種選育及標準化養殖集成示范，進一步推動農畜產品深加工和產業化;集成蒙藥材栽培種植技術，帶動蒙藥材種植業發展，重點攻克一批蒙藥創新藥及二次開發共性關鍵技術;開展農作物轉基因育種、高效細胞組織培養、現代生物繁育等技術的研究。

　　在草原文化產業方面，更加注重文化與科技的深度融合。充分利用信息技術提升傳統草原文化產業，促進我區文化與科技的深度融合;積極開發和研制適用民族語言和文字的計算機及網絡應用軟件，重點突破草原音樂資源集成系統及網絡化應用、蒙古文數字出版等關鍵技術;提高我區文化科技自主創新能力，推動草原文化的挖掘、傳承，推進我區旅游觀光、休閑度假產業的發展。

　　在生態屏障建設方面，更加注重生態效應和經濟效益的有機結合。重點研究荒漠化沙化治理與恢復、礦區生態修復、草地與濕地生態恢復、水土流失治理等關鍵技術;開展干旱、半干旱地區中草藥與草混種技術研究，解決生態系統恢復中的經濟效益問題;提升尾礦、化工廢渣等工業固體廢物資源化綜合利用技術水平;開展垃圾、污泥等的清潔化、高值化回收利用技術研究與示范應用。

　 二、建設統一協調的創新服務體系，促進科技資源高效配置

　　組建新型研發體系，突出民營企業的技術創新地位。鼓勵和支持各級政府組建一批以市場為導向、以企業為主體，集科技創新與產業化于一體的新型科研機構。以全新的運行機制和用人機制，開拓科技與產業化結合的新途徑，推動龍頭企業積極圍繞地方優勢、特色產業的科技需求和資源優勢，發揮承載產業培育、技術轉移、成果轉化、人才培養等功能，努力為地方產業發展提供科技支撐。

　　優化生產力促進體系，提高縣域科技服務能力。積極促進各級生產力促進中心向多樣化、市場化、專業化方向發展。各盟市與所屬旗縣要共同圍繞本地區主導產業，加快生產力促進中心的建設和專業化進程，發揮其科技服務核心樞紐的作用，對接地區科技需求，引進整合科技資源，開展以實用技術推廣、交易、人才培訓、成果轉化等為重點的服務。

　　構建信息化綜合服務體系，帶動“三農三牧”工作。以我區已有的農牧業科技信息化服務體系為基礎，通過借鑒發達省市的經驗，形成功能更加完善、使用更加便捷的科技信息化服務系統，在我區中、東、西部選擇試點地區進行農村牧區信息服務直通車工程示范，并逐步在全區推廣。

　　布局科技特色園區體系，推動縣域經濟發展。鼓勵各盟市、旗縣培育自治區級國家級特色園區，全面推動特色園區升級。在旗縣建設不同類型、不同主題、各具特色的科技示范園區、基地和可持續發展實驗區，帶動當地產業的技術升級。

　　拓展科技創業孵化體系，拓寬創業就業渠道。支持社會力量參與創辦各類專業孵化器，加強與國家級和自治區級高新技術開發區、創業服務中心、留學人員創業園、大學科技園等載體和服務機構的合作，承接科技成果的轉移。

　　完善知識產權體系，增強企業核心競爭力。推進國家知識產權強縣工程建設，努力創建國家級知識產權試點示范縣，開展知識產權試點示范工作，實施知識產權托管工程，強化專利代理機構建設，促進知識產權創造與運用，提升自主知識產權成果轉化能力。

　　整合人才培養體系，激發科技人才活力。深入實施“草原英才”工程，引進、培養和集聚高層次領軍人才和高水平創新團隊。著力引進、培育重點領域、重點產業、重點學科、重大項目急需的人才，注重將人才的培養引進與科技項目的實施和創新創業基地的建設相結合。

　　三、建立多層次全方位的科技合作機制，推進創新目標的實現

　　目前我區科技基礎實力與經濟發展要求還存在著明顯差距，原始創新能力不足，需要通過引進、消化、吸收提高創新能力，進一步加強交流合作，吸引區外優勢科技資源和聚集內部科技資源是重要的發展途徑。

　　推動部區市縣四級聯動合作。深化與科技部的“部區會商”合作，強化一批“部區會商”合作項目的實施，協調并爭取利用國家層面的創新資源，解決自治區經濟、社會發展中的重大技術問題;深入推進與盟市進行的廳市會商合作，探索形成解決區域重大發展問題的會商模式;完善部、區、市、縣四級科技聯動機制，有針對性地與地方政府共同解決發展中的難題;加強與自治區各部門之間的溝通與協作，形成跨部門整合和配置科技資源的合作機制。

　　強化與高水平科研機構的合作。積極搭建與區內外知名高校開展科技合作的平臺，在科技開發項目、產學研結合、共建研發平臺和人才培養與引進等方面開展多渠道、多層次、多形式的合作與交流。繼續推進與中科院、工程院等科研院所的科技合作，圍繞重大項目的實施與有關科研機構建立合作關系。

　　促進區域間的合作。借助發達省市的科技、人才、金融、產業等優勢，進一步延伸自治區與發達省市的科技合作，創建不同類型的科技合作平臺，開展科技項目合作;充分利用北京市對口支援內蒙古的契機，不斷深化京蒙科技合作;全面落實內蒙古·廣東科技合作活動周簽署的各項協議。

　　推進國際科技合作。培育自治區級的國際科技合作基地，引導、支持盟市旗縣及有關企事業單位開展對外科技合作;發揮中國滿洲里北方國家科技博覽會、二連浩特成果展、中蒙技術轉移中心等對蒙、對俄科技合作與交流平臺的作用，拓展和增強國際通道、對外窗口、沿邊開發開放實驗區的對外開放與合作能力，為打造向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶作出貢獻。

　四、優化科技創新環境，保障創新驅動發展戰略的有效實施

　　提高科技創新投入水平。充分發揮各級政府在科技創新中的引導和推動作用，建立政府財政投入穩定增長的長效機制，促進以企業為主體的多元化科技投入體系建設。

　　落實稅收優惠政策。落實企業研發費用所得稅前加計扣除、企業職工教育經費扣除、高新技術企業所得稅率優惠、創業投資抵扣應納稅所得額、技術轉讓所得稅減免等企業所得稅優惠政策。

　　完善金融支持措施。加強政策性金融機構對國家和自治區科技重大專項、重大科技產業化項目、重點科技成果轉化項目等方面的支持。商業銀行對國家和自治區立項的科技重大專項、星火計劃項目、火炬計劃項目等，應根據投資及信貸政策規定，積極給予信貸支持。同時對創新活動力強的科技型中小企業予以重點扶持。開展科技保險和知識產權質押貸款試點工作。

　　營造良好法制環境。積極協調、推動有關科技法律法規的制定與實施。繼續開展“創新政策進企業行動”，將鼓勵創新的相關優惠政策送入基層。創新科技項目管理，加強科技經費管理，提高資金使用效率。加強知識產權保護，加大對知識產權侵權和假冒行為的打擊力度，規范知識產權市場秩序。在羊絨、稀土、新能源、畜牧業裝備、奶業、蒙藥、林沙產業等優勢產業領域率先制定技術標準，帶動形成符合我區實際、增加我區產業技術創新話語權的技術標準體系框架。

　　“8337”發展思路凝聚著科學發展的智慧，各級科技部門要在認真落實的基礎上，大力弘揚創新精神，努力建設創新型內蒙古，為富民強區和全面建成小康社會做出應有的貢獻。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》 　

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