【聚焦“8337”系列報道26】現代物流業或成為我區新的增長極

在國際上，物流業被稱為國民經濟開展的動脈和基礎工業，其發展程度成為衡量—個國家現代化程度和綜合國力的重要目標之—，被稱為經濟添加的催化劑和第三贏利發源地。在自治區“8337”的深入破題發展過程中，我區物流業發展的步伐、發展的方向舉足輕重。截至目前，我區共有A級物流企業34家，包括5A級企業7家，4A級企業15家，3A級企業11家，2A級企業1家。2012年，全區全年各種運輸方式完成貨運量16.81億噸，比上年增長7.3%。

　　數字的背后，是近年來我區物流業迅速發展的“影像”。

　　一頭連著生產、一頭連著消費，作為集運輸業、倉儲業、信息業等為一體的物流業，當下在我區經濟發展中發揮著越來越重要的作用，與我們的生活也越來越密切。

　　近年來，我區物流業呈現出快速發展的態勢，物流總量迅速擴大，服務水平顯著提高。但因起步較晚，仍存在企業規模小，第三方物流發展相對滯后、信息化水平有待提高、物流通道和基礎設施建設壓力較大等問題。

　　“現代流通業與現代產業緊密相隨，生產領域的現代化，要求流通領域也要跟上步伐。下一步，物流業必須邁上一個新平臺，否則將會成為自治區‘8337’發展思路深入破題過程中的‘卡脖子’之處。”自治區發改委經貿處處長田永明說。

　　在新形勢下，我區物流業亟需進一步轉型升級。

　　緊抓機遇，發展勢頭強勁

　　盡管現代物流業在我區起步較晚，但近年來卻進入了一個快速發展期。尤其是今年以來，我區物流業發展步伐一路高歌猛進。

　　6月1日，中鐵尚卿鐵合金物流園區項目在烏蘭察布豐鎮市開工建設，將建設年交易105萬噸的鐵合金物流園區，打造北方地區重要的鐵合金交易平臺;

　　6月25日，內蒙古西北煤炭交易中心股份有限公司在烏蘭察布市成立，將打造我國西北地區具有重要影響力、以煤炭為主的大宗商品物流“內陸港”，形成貫通東西、拉近南北的高效物流大格局;

　　8月，我區第一家保稅物流中心被批準在赤峰市設立，讓不沿邊、不靠海的赤峰市，終于擁有了真正通江達海的“國際陸港”;

　　8月18日，烏海市隆信祥物流園舉行開園儀式，標志著烏海市規模最大、功能最全的公路物流項目正式投入運營;

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　　雨后春筍般涌現的物流園區，展示著我區物流業發展的強勁勢頭。而這一切，與難得的發展機遇不無關系。

　　2009年，物流業搭上了產業振興規劃的末班車，成為十大產業振興計劃中唯一一個服務領域的產業規劃。緊隨其后，一系列扶持物流業的政策密集出臺:2011年，國務院出臺促進物流業發

　　展9條措施;2012年，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策的通知》，確定了降低流通費用的10項政策措施;2013年，交通部等多部門聯合下發了《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》。

　　在調整振興規劃的大背景下，自治區快速行動，專門制定了《內蒙古自治區“十二五”物流業發展規劃》，制定了關于貫徹落實國家物流業調整和振興規劃的政策和保障措施、出臺了加快服務業發展若干政策規定等等。

　　從國家到自治區多個推動物流業發展的意見、措施，為我區加快發展物流業提供了政策保障。

　　此外，我區加快推進國家能源重化工、有色金屬加工、綠色農畜產品加工等基地建設和城鎮化進程，以及我區“承東接西、南連北開”區位優勢與國家向北開放戰略的實施，為物流業快速發展開辟了廣闊空間。

　　機遇面前，全區各地充分挖掘自身資源、區域優勢，推動全區物流業保持較快增長勢頭。

　　——全區物流總量迅速擴大。2010年，全區貨物運輸量達到15億噸，是2005年的2.1倍;2012年，全年各種運輸方式完成貨運量16.81億噸，比上年增長7.3%。

　　——物流基礎設施逐步完善。鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設施明顯改善，以現代物流理念建設的各類物流園區、物流中心、配送中心得到較快發展。

　　——物流市場主體快速成長。培育了安快、中昊、巴運、通運、內蒙古物資儲運等一批本土物流企業，引進了中遠、敦豪、宅急送、中外運等一批國內外知名物流企業，初步形成了多種經濟成分和各種服務模式的第三方物流市場主體。截至目前，我區共有A級物流企業34家，包括5A級企業7家，4A級企業15家，3A級企業11家，2A級企業1家。

　　——專業化物流體系初步形成。圍繞工業化發展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設了一批物流樞紐、物流園區，初步形成了工業物流體系。圍繞農牧業產業化發展，加快建設了一批農畜產品市場及冷鏈系統，培育形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農畜產品物流體系。圍繞城鄉居民消費，加強商業網絡和配送中心建設，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新興業態，推動實施“萬村千鄉”市場工程和家電、汽車下鄉，培育形成了較為完善的商業物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產品等產品的進口和食品、服裝、機電等產品出口，加強口岸建設，積極承接國際物流外包業務，國際物流得到較快發展。

　　——物流技術水平逐步提高。制造企業、商貿流通企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包，在生產組織、原材料采購、產品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，有效降低了物流成本。重點物流園區、物流配送中心和物流企業注重采用信息管理技術、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、BC條形碼技術、RFID無線射頻管理技術以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業配套服務功能，物流現代化水平進一步提高。部分地區、物流企業積極整合信息資源，加強物流信息網絡建設，初步形成了一批區域性物流公共信息平臺。

　　“近年來我區物流業實現了較快發展。‘8337’發展思路五大基地的定位與我區的優勢能源掛鉤，也為以后物流業的發展提供了巨大的市場空間;把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的延邊經濟帶，對物流也有著非常大的需求。可以看到，新形勢下，物流業的發展契機前所未有。”內蒙古物流協會秘書長鄂勇勤分析。

　　破解難題，亟需補齊“短板”

　　“目前統計短缺，主要指標，如物流的總量、產值、物流增加值、物流的成本等，都還沒有統計數據。”田永明說。

　　采訪中，讓相關部門頭疼和尷尬的是，在全國為數不多的幾個尚未建立統計制度的省市區中，內蒙古便是其中之一。而做好物流統計工作，對于加強物流管理，增加政府決策的科學性、準確性、促進物流業健康發展，從而促進服務業和國民經濟協調發展都具有十分重要的意義。因此，建立自治區物流統計制度和開展物流統計調查與核算已成為一項非常緊迫而重要的任務。

　　記者了解到，目前，自治區要求發改委、統計局和內蒙古物流協會著手開展物流統計工作。

　　此外，讓不少物流企業感到困惑的是，作為一個跨部門、跨行業的新型復合型產業，物流業涉及到土地、交通、商務、鐵路、民航等18個部門，應該有一個整體有序的協調機制。但事實情況是，各部門都在各自為陣地發展物流業，未能形成合力。

　　而同樣的問題也困擾著其他省市區。2012年3月，武漢市為破解物流之困，整合物流管理資源組建了物流局，理順長期困擾物流業發展管理體制、機制，加快推進物流產業取得實質性突破。

　　“流通的原材料多，質量不高，流通的基礎條件較差，是我區流通業的特點，也是最大的問題。”田永明說。我區的產業結構也造成了物流業流通成本較高。同樣的噸位，因產品本身價值較低，加之汽油、人工、公路損耗等費用，增加了流通成本。

　　總之，我區物流企業整體上規模小，專業化、一體化發展滯后，現代物流企業不足，服務質量難以保證。粗放式經營、低水平競爭、資源分散，不能形成完整的物流服務鏈。物流通道、公共信息平臺、復合型人才等也都是制約我區物流業發展的重要因素。

　　事實表明，內蒙古的物流業發展的短板亟需補齊，推進現代物流業建設的步伐必須加快。

　　“通過高效的服務，降低流通的成本，是物流業轉型發展的關鍵所在。”內蒙古發展研究中心研究員朱曉俊認為，“‘8337’發展思路提出后，如何把內蒙古的市場與全國的市場聯系起來，不僅需要產品的優勢，還需要成本的優勢，這就對流通的環節提出了更多的要求。要大力培育現代化物流企業，通過支持現有運輸、倉儲、快遞企業功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型，消除發展壁壘。”

　　寬松的政策和嚴格的落實對物流企業而言至關重要。近日，內蒙古物流協會在與物流企業座談中發現，國家出臺的優惠政策，一些旗縣卻尚未執行。鄂勇勤呼吁，相關部門應該認真落實政策措施，適時對各項政策落實情況進行督促檢查。此外，根據國家出臺的政策和物流業發展需求，地方政府應出臺具體實施細則，讓政策進一步落到實處。

　　趁勢而上，推進現代物流

　　面對現狀，針對短板，《內蒙古自治區“十二五”物流業發展規劃》指出，根據我區的經濟結構、產業布局、交通條件，區位特點等因素，我區著力構建西部物流區域、東部物流區域和口岸物流區域“兩區一帶”的現代物流發展格局。

　　西部物流區域包括呼市、包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海和阿拉善盟，形成連接西北、華北經濟區，連通歐亞大陸的我國西北地區重要的物流基地。其中，呼市以打造西北地區商貿中心為目標，大力發展商貿物流;包頭市打造制造業物流基地;鄂爾多斯市要形成我國重要的煤炭化工物流基地。

　　東部物流區域包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，圍繞蒙東地區煤電、煤化工、綠色農畜產品加工等基地建設，打通出海通道和連接俄蒙的口岸通道，加強與環渤海、東北經濟區及俄蒙的物流協作，形成連接東北、華北經濟區，連通俄羅斯、蒙古的重要物流基地。

　　口岸物流帶，包括自治區沿邊開放的滿洲里、二連浩特、策克等19個口岸，是我國向北開放的前沿，積極承接國際物流外包業務，發展國際物流，形成連接俄蒙及歐洲的陸路口岸物流產業帶。

　　在“兩區一帶”的發展布局下，推動現代物流業發展的規劃與行動緊鑼密鼓。

　　就建立與我區農畜產品輸出基地相適應的物流體系，我區加強農畜產品批發市場冷凍、冷藏、保鮮等設施建設，在大中城市周邊規劃建設一批生鮮農畜產品低溫配送和處理中心;重點支持乳產品、牛羊肉、馬鈴薯、特色蔬菜瓜果等冷鏈物流，提高鮮活農畜產品冷鏈物流比重，逐步建立輻射全國和俄蒙的農畜產品冷鏈物流體系;加強農畜產品市場建設，在農畜產品生產基地規劃建設一批大型農畜產品批發市場。

　　其中，在通遼、赤峰、錫林郭勒盟、烏蘭察布、巴彥淖爾市等主產區，打造少環節、低成本、有保障的產地農畜產品流通鏈條，促進蒙菜外銷。在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等主銷區，構建農產品流通網絡。在呼倫貝爾、通遼、赤峰等活畜主產區發展大型專業市場;在滿洲里、二連等口岸城市，建設面向俄羅斯遠東市場、蒙古市場的農畜產品口岸集配中心和中轉基地，擴大境外銷售。

　　圍繞工業基地建設，加強物流業與工業的融合，大力發展專業物流，形成支撐工業化發展的物流體系。如大力發展煤炭物流、化工物流、冶金建材物流，推動物流業與制造業聯動發展。

　　此外，抓住國家實施向北開放戰略機遇，加強與俄蒙等國家的合作，培育國際物流企業，大力發展國際物流。

　　記者從自治區商務廳了解到，今年，我區還將支持發展現代物流、電子商務，提高商貿流通企業綜合效益。以呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、烏蘭察布市為重點，加快物流節點城市、物流基地、物流園區建設，打造區域性物流高地。圍繞煤炭、裝備制造、建材、絨毛等大宗商品，在物流主要節點城市，建設10個百億元物流園區、2個10億元物流基地。提升電子商務在流通領域的應用水平，重點培育發展2個第三方綜合性電子商務平臺和2個依托資源優勢的行業電子商務平臺，創建3個電子商務示范基地，培育10個電子商務示范企業。

　　同時，通過參股、控股、并購、品牌輸出、特許加盟等方式整合流通資源，開展強強聯合，對低成本擴張和跨區域發展的流通企業給予政策服務，加快培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強、主業突出的大型流通企業。

　　按照《規劃》，到2015年，全區“兩區一帶”物流發展格局基本形成，物流運輸網絡便捷高效，物流技術和信息化程度達到全國平均水平，基本建成與經濟發展相適應的現代物流體系，物流業將成為重要的經濟增長點。

　　日前，為解決流通業發展水平低，市場體系建設滯后，對一、二產業發展支撐不足等突出問題，我區在征求自治區18個廳局和14個盟市意見的基礎上，結合“8337”發展思路研究起草《內蒙古自治區關于深化流通體制改革加快流通產業發展的實施意見》，該《意見》有望在年內出臺，將進一步推進我區流通產業的改革發展。

　　能否滿足產業結構調整的需求，能否突破式發展成為新的經濟增長點?面對“8337”發展思路帶來的機遇與挑戰，我區發展現代物流業任重道遠，充滿希望!

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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