內蒙古新能源“瓶頸”待破

　　風電上網依然受限“由于發出的電上不了網，不得已只好讓風機停止發電”。趙俊明告訴《北方周末報》，停機是經常的事，由于各種原因，一個風電場不可能滿負荷運轉，這也就是人們經常會看到，后山地區道路邊的風機有的在轉、有的不轉的原因。說來這個話題不僅由來已久，而且是老生常談。

　　趙俊明稱，由于多種原因，風電上網外送通道一直不暢，好多風電場多次到內蒙古相關部門申請追加入網指標未果，最后只能“棄風”。

　　在他看來，由于某些原因不能讓風電上網而“棄風”，實屬無奈之舉，這個現象是風電行業的通病。目前司職內蒙古風電公司的趙俊明解釋，對內蒙古而言，本身火電的產能就是過剩的，本地市場無法消納，需要輸出，而風電生產的電能在輸出中又要嚴重依賴現有的電網。

　　由此，所有電力在外送的過程中，遇到了電網布局和電網輸出功能有限的制約，部分遠離主干電網的風力發電場，上網的成本在逐步增加。

　　國家能源局發布的最新數據顯示：2012年，全國風電場“棄風”損失電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。不得已，下一步要抑制在火電資源豐富的地區大規模新上風電項目。

　　相關統計顯示：國家電網調度范圍并網風電連續6年增速達87%;其中2011增速更是達到96%，大大超過電網建設速度。大量“棄風限電”暴露出原始能源管理與新能源對接的深層次問題。

　　但內蒙古風電發展進程和效果走在了全國前列。來自內蒙古能源開發局的一份資料顯示：截至目前，內蒙古已經建成不同規模風電場180個，總計并網風電裝機容量達到1727萬千瓦，規模穩居全國第一。內蒙古風電并網規模突破百萬千瓦的地區是通遼市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、巴彥淖爾市和包頭市。

　　上半年，內蒙古風電運行情況良好，送華北網的風電交易電量增加了20億千瓦時，蒙西網和蒙東網從風電建設、運行、調度、管理、技術創新等各方面積累了經驗，運行管理經驗、技術創新能力都走在了全國前列。

　　每年數十億元損失

　　相對于燃煤機組，風電在減少二氧化碳、二氧化硫排放量和節約標煤以及節水等方面為節能減排做出了突出貢獻。

　　但是，受制于電力外送通道不暢和區內市場有限的影響，內蒙古始終深陷“有力發電，無處送電”的窘境，大量并網風機常年“棄風”，相關企業每年因“棄風”造成的損失高達數十億元。

　　“風電是個極具誘惑的行業”，趙俊明分析，即使步入困境，國有風電企業似乎并不懼怕所有弊病和相關瓶頸的制約，只是部分實力相對較小的企業在考慮如何度過嚴冬。

　　根據《內蒙古“十二五”風電發展及接入電網規劃》，未來幾年，內蒙古風電裝機累積容量要達到3300萬千瓦以上。但風電開發企業的意愿已經遠遠超越了這個指標。按照五大發電集團的“十二五”風電裝機規劃，每一家都超過了千萬千瓦，大企業的規劃目標明顯超過內蒙古“十二五”風電的發展目標。

　　趙俊明說，目前，一方面內蒙古風電發展面臨著開發過剩，風電運行接近行業盈虧平衡臨界點，但另一方面，風電企業仍要求繼續擴大風電開發規模，一個目標是，以便形成較大規模裝機，自建外送輸電網。

　　按照《內蒙古風能資源開發利用管理辦法實施細則》，申請開展分散式接入以及5萬千瓦以下風電項目的企業，其凈資產總額不低于10億元，或者連續3年凈利潤不低于5億元。對申請開展大中型風電場企業的準入條件則更高，企業凈資產總額必須在20億元以上，且已在內蒙古投產風電裝機規模不低于50萬千瓦。

　　對此，內蒙古經濟社會發展研究中心研究院付東梅在接受《北方周末報》采訪時說，提高準入門檻，是為了避免浪費和低水平建設。提高門檻將資源集中到大企業，有利于扶優、扶強、做大、做專。

　　此時，在內蒙古，由于煤炭價格低迷，就地轉化成為一個日益迫切的問題，而火電無疑是煤炭轉化、實現增值的一個方向。由此，未來風電、光伏發電等新能源發展壯大之路或將更加漫長。

　　光伏發電上網仍在探討

　　2013年7月15日，國務院國發201324號文件出臺“關于促進光伏產業健康發展的若干意見”，這個意見共有八條，被光伏業界人士稱為“國八條”。

　　此前在呼和浩特舉辦的第五屆光伏產業大會的一個中心議題就是研讀“國八條”，探討光伏可持續發展之路。

　　付東梅說，“國八條”主要集中在用戶側光伏應用、電價補貼、補貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策6個方面給予調整和優惠。這些政策有利于光伏電站的建設和電力外送。

　　但光伏發電上網應用及電價補貼政策仍在調整。據了解，目前，內蒙古正在構建“三縱一橫”的電力外送通道，這些新構建的電力外送通道包含光伏發電上網工程。

　　來自內蒙古能源局的一份規劃顯示，新構架的“三縱一橫”和三條直流工程外送通道，包括錫林郭勒至南京、烏蘭察布至南昌、包頭至長沙“三縱”和及蒙西至濰坊“一橫”以及錫林郭勒至江蘇、蒙西至江蘇、呼倫貝爾至山西三條直流通道工程。

　　上述工程預計總容量62GW，目前，內蒙古電網總裝機80GW，項目建成后，內蒙古外送電量受限的狀況將得到緩解。到2015年，新能源新興產業趨于穩固，到2020年，新能源所創造的GDP比重要在整個GDP的15%，新能源產業將成為主導產業。

　　下一步，內蒙古將重點建設大型光伏電站、太陽能光電建筑應用示范工程。到2015年，內蒙古太陽能發電裝機達到100萬千瓦，適度布局生物質直燃發電項目，重點發展生物質制氣、成型燃料、液體燃料等，使生物質發電產業實現高效穩步推進。

　　但不少光伏發電企業擔心未來并網發電的應用，內蒙古中環光伏的項目報告表明，為了延伸產業鏈，其在呼和浩特市周邊將要打造光伏發電站。但中環光伏擔憂，整個項目建成后會出現并網難的問題。

　　付東梅說，為了切實保障內蒙古新能源產業的發展，建議盡快制定保障新能源發展實施細則，明確其上網電量占全部上網電量的比例標準。盡快出臺新能源配額管理辦法，合理明確區域間配額指標，同時逐步建立電網間新能源配額交易平臺，進一步加強鄰近省區的電網銜接和聯通。

來源： 北方周末報

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