搭建“三大平臺”助推農民專業合作社發展

　　近年來，科右前旗工商局積極運用和延伸工商行政管理職能，按照“寬準入、重培育、巧指導、促發展”的工作思路，積極搭建“三大平臺”，傾力扶持農民專業合作社發展壯大，促進科右前旗農民專業合作社駛入了規范有序的快車道，為美麗鄉村建設注入了一股激流。搭建農民合作社發展的宣傳引導平臺。

　　廣泛宣傳造勢。充分利用工商部門面寬、點多、線長，與農民群眾聯系緊密的特點，采取發放宣傳材料、開辟電視專欄等形式，把送法下鄉和政策扶持延伸到農牧區種養殖大戶，通過扶持一村大戶，帶動其他農戶走農民專業合作社道路。近年來，在各類媒體報道農民專業合作社稿件20余篇，發放宣傳資料3000多份，收到較好的宣傳效果。培樹典型引路。

　　充分發揮典型示范帶動作用，從現有農民專業合作社中選擇具有一定實力、影響帶動作用強的專業合作社作為“樣板社”，由工商部門牽頭，組織涉農涉牧企業、種養大戶進行參觀學習，用典型事例引導他們興辦農民專業合作社。我旗的農民專業合作社類型主要有：“技術能人帶動型”。如歸流河鎮鑫翠農民種植專業合作社，由農業技術能人費利民牽頭，他研發的適宜北方使用的蔬菜瓜果大棚種植技術，免費向全旗乃至全盟的農民提供技術支撐，名副其實的成為當地蔬菜大棚種植的領頭人，帶動了周邊近108戶農民受益；“龍頭企業引領型”。

　　如“綠牧牲畜養殖專業合作社”由龍頭企業“興安盟盛業米業有限公司”牽頭設立，由龍頭企業下訂單，合作社組織農戶養殖并負責統一收購，再由龍頭企業進行精深加工和銷售，使產、加、銷分工進一步專業化，帶動了118戶加入；“黨團組織融入型”。如“蒙疆有機農產品專業合作社”。根據其成員年輕農民較多的特點，在合作社內部設立了團組織，集思廣益，走出了“黨團組織+企業+合作社+農戶”的復合發展的模式，帶動了207戶農戶受益。

　　目前，科右前旗農民專業合作社的形式涵蓋了種植、養殖、農業機械等行業，從業人數達到了3863人，注冊資金52742.98萬元。輻射帶動農戶15000戶，幫助農民實現收入16322萬元。

　　搭建農民合作社發展的準入規范平臺。暢通準入環境。著力建設農民專業合作社低門檻高效率的準入環境。出臺了《關于繼續優化窗口單位服務經濟發展的實施意見》和《服務地方經濟發展個性化目標》。實施了放開經營范圍、放開經營方式、放開經營期限“三個放開”的工作舉措，實行優先受理、優先審核、優先發照的“三優先”的登記制度，為農民辦社提供現場指導、當場登記，并免收工本費等費用。現科右前旗已登記的農民專業合作社有610戶，占全盟總量的五分之一。

　　種植業、畜牧業、林業、和漁業所占比重分別占27%、50%、1.1%和0.9%。登記提前介入。堅持把農民的意愿和需求作為工作的第一標準，主動了解情況，提前介入指導，全程跟蹤服務。選擇了具有前旗特色、初具規模的優質粉業、米業、肉類等行業，引導他們興辦合作社。俄體鎮俄鴻粉業專業合作社現成員發展了到53戶，其中有機馬鈴薯種植戶25戶，粉業生產加工戶28戶。在合作社的帶動下，粉業已經成為俄體鎮調整種植結構的重要途徑，馬鈴薯種植面積已達到9870多畝。加強業務培訓。把培育新型農民、提高農民綜合素質作為重要內容。

　　近年來，先后面向合作社成員舉辦了6期培訓班，從農產品質量安全、合同簽訂和商標注冊等方面對200多名成員進行了培訓。同時，加強登記人員業務培訓，提高登記管理效能和注冊服務水平。破解登記難題。針對組建專業合作社過程中容易遇到的資金、場地、相關審批手續等諸多困難，我們主動協調畜牧、技術監督、衛生等涉及前置審批的部門，達成了放寬條件、簡化手續等共識，緩解了合作社辦證難的問題。針對當前體制下，個別專業合作社成立的動機不純，一定程度存在的農民專業合作社非正常運轉情況，為促進整體規范經營，我們探索了發照前實地驗收審查的措施。

　　搭建農民合作社發展的服務維權平臺。實施合同助社，幫扶農業訂單變“保單”。以往，由于維權意識薄弱，農民與農業企業簽訂的訂單顯失公平，利益受到損害的情況曾屢屢出現。于是，我們統一制作了農業合同示范文本，向農民專業合作社免費提供，并且創造條件現場指導農民簽約。建立了轄區專業合作社訂單農業跟蹤監管臺賬，實行農業訂單備案制，及時進行事前咨詢、事中指導、事后跟蹤檢查。引導訂單相對人自愿完善訂單內容、履行訂單義務，從而使訂單被農民專業合作社與農戶共同認可。近年來，我們幫扶農民專業合作社簽訂合同訂單229份，年訂單總額平均達到1000余萬元，履約率達100%。力推商標富社，農民巧用“小商標”開拓“大市場”。但由于商標意識薄弱，科右前旗很多農副產品只能以成本價值向外銷售，農民的利益得不到體現。針對這一情況，我們實行了“一個產業一名商標聯系員”制度，將自己設計的《商標注冊建議書》送到農民手中。為了加強商標發展合力，科右前旗工商局于2011年爭取地方黨委、政府支持，將對“一鄉一品”的發展目標納入了旗委對各鄉鎮的考核當中，各工商所著力開展了“一社一標”品牌農業發展戰略，廣泛推行“公司+合作社+商標”經營模式。科右前旗東盛稻田養殖專業合作生產的有機大米、富硒米、營養米、無公害大米，堅持走綠色有機品牌之路，產品的市場價格在12-68元/斤之間，所擁有的“草原盛業”商標也于2011年被認定為自治區著名商標，這也是我旗農民專業作社向品牌經營、規模經營過渡的重要標志。如今，“大壩溝”香瓜、“巴拉格歹”稻米、“愛日克”奶制品等20枚商標都成為農民專業合作社在市場競爭中不可或缺的“利器”，銷售收入達3415萬元。引導制度強社，推動農民專業合作社走上科學規范發展之路。制度建設是確保農民專業合作社持續、健康發展的前提和保障。因此，我們通過有步驟的輔導培訓，指導合作社建立理事會、監事會，明確權利義務。幫助農民專業合作社建立健全土地流轉、產權關系、民主監督、財務管理、利益聯結、風險保障、積累發展等一系列的規章制度，促進健康有序發展。

　　合作社自我服務能力有了明顯提高，大部分農民專業合作社產權制度健全，產權結構完善，產權關系清晰，建立了統一購進生產資料、統一種植養殖、統一技術、統一加工、統一運輸、統一銷售等統一管理模式。綠雨農民專業合作社每年3月份與農民簽訂協議，對產品擬定市場預期價，如市場價格高于預期價格，合作社以高于市場價0.1元的價格進行收購。并向成員收繳20%的保證金，如果成員不履行協議，將收繳保證金，如遇資金周轉不靈，合作社付成員0.15元的利息。這樣，既保證收購的貨源，又保護了農民的利益。現全旗農民專業合作社流轉土地8.6萬畝，轉移勞動力2400余人，40%的農民專業合作社與農戶有著穩定的購銷關系，實現了利益共沾。在非訂單關系中實行利潤返還方式的占總數的35%，股份分紅的占總數的65%。建立維權護社機制，為合作社發展壯大一路“護航”。通過設立維權站點、派駐聯絡員、完善受理投訴制度等措施，及時受理農民消費投訴，嚴厲查處農產品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業欺詐等違法行為，對農民專業合作社提供法律援助，有效解決農民專業合作社在產銷經營和發展過程中的維權問題，增強抵御風險能力。充分發揮市場監管職能，加大“紅盾護農”力度，確保農民專業合作社獲得“放心農資”。“蒙疆有機農產品專業合作社”的“蒙疆”商標使用多年，在2012年被烏市一家米業侵權，在產品包裝上冒用其商標。得知這一情況后，負責人于國斌找到了工商局，我們協調烏市工商局停止了對方的侵權行為，合作社得到了賠償。

來源： 內蒙古新聞網興安盟頻道

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