內蒙古光伏產業能否“涅槃重生”

8月13日召開的“2013中國呼和浩特第五界光伏產業大會暨SEMI賽勉中國光伏標準和顧問委員會工作會議”較往年熱鬧了許多，包括內蒙古在內的中國以及國外眾多光伏企業的負責人現身會議現場。當天，賽勉中國總裁陸郝安在現場對媒體稱，今年上半年，在歐洲“雙反”高壓下，國家正在加速啟動國內光伏市場，相信內蒙古下半年會出現一波光伏裝機的小高峰。

統計資料顯示：在內蒙古，呼和浩特通過大力實施太陽能屋頂計劃、發展太陽能光伏農業等方式，太陽能光伏利用的規模和領域正在加速擴大。截至2012年底，呼和浩特已投產的光伏裝機容量為51.1兆瓦，在建光伏裝機容量170兆瓦，集中式光伏電站發展勢頭良好。

　　國家政策利好有望促使產業技術創新

　　陸郝安對光伏產業的發展前景表示樂觀，作為大會承辦方之一，陸郝安在多個場合向外界表示：在2012年出現的光伏行業的困境不是市場需求問題，而是行業自身出了問題。目前光伏行業光照資源與電力資源逆向分布，制造優勢區和市場錯位，一方面絕對產能過剩，另一方面有競爭力的產能比重不高。

　　對于中國光伏產業而言，早些年，所有投資商一致看好光伏產業投資回報，沒有人懷疑全球形勢一片大好的光伏行業會陷入困境。在陸郝安看來，為了盡快上馬光伏產業，有的地方政府對投資商提供稅收、投資補貼并給予電價、用地等方面的優惠。一時間光伏產業遍地開花。

　　由此，產能過剩可能還要持續一段時間。陸郝安說，盡管目前光伏產業還沒有全部走出困境，但呼和浩特具有得天獨厚發展光伏產業的優勢，是開發集中式光伏電站，構建外送通道的最理想地區，呼和浩特依據自身已經形成的光伏產業鏈，正逢構建電站的最佳時機。

　　在優勝劣汰中，中國光伏行業將會出現新一輪整合風潮。陸郝安預言，那些沒有競爭力的光伏產能將會被一線企業兼并重組，原因是當前來自技術含量低的中小光伏企業的產能長期得不到消納，最終將被一線企業兼并。

　　呼和浩特市副市長劉晶對呼和浩特光伏產業的發展持有信心。劉晶說，受國內光伏行業受歐美“雙反”和全球金融危機及經濟增速放緩影響，光伏產業的發展陷入了困境，但造成這種困境的因素很快就會過去。

　　在內蒙古，從2006年以來，內蒙古神舟硅業、內蒙古神舟光伏電力、中環電子信息、內蒙古日月太陽能等一批業界領軍企業相繼在呼和浩特投資建設光伏項目。其多晶硅、單晶硅、太陽能電池片產能逐步擴大，目前已初步形成多晶硅、單晶硅棒、切片、太陽能電池等較為完整的產業鏈，技術工藝達到國內先進水平。

　　陸郝安對呼和浩特光伏產業發展前景看好，不僅是因為其有成熟的產業鏈，更重要的是呼和浩特乃至內蒙古其他地區有更加優惠的電力和相應的配套政策。另外，國務院頒發的“國八條”為光伏產業的發展指明了方向。

　　2013年7月15日，針對歐盟反補貼、反傾銷“雙反”調查，國務院國發201324號文件出臺“關于促進光伏產業健康發展的若干意見”，這個意見共有八條，被光伏業界人士稱為“國八條”。

　　陸郝安說，此次在呼和浩特舉辦的第五屆光伏產業大會的一個中心議題是研讀“國八條”，探討光伏可持續發展之路，而“國八條”已經明確要扶持光伏一線產業發展，抑制光伏產能盲目擴張。

　　“國八條”說，當前中國光伏電池制造達到世界先進水平，市場占有率位居世界前列，多晶硅冶煉技術日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備的完整制造產業體系。

　　面臨的困境

　　但一個背景是全球光伏市場需求放緩，中國光伏產品的出口助力增大，致使全國的光伏產業普遍經營困難。對此，“國八條”解釋，中國光伏不僅產能過剩，同時市場競爭無序，產品市場過度依賴外需，國內應用市場開發不足，技術創新能力不強。

　　下一步，要嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目，新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅電耗不高于100千瓦時/千克。

　　由于行業管理薄弱，受暴利驅使，國內光伏企業從最初的幾十家迅速增加到近千家，很多搞電子產品的生產商也轉行進入光伏產業。使光伏產品市場最終形成了“兩頭在外”局面，初級產品多晶硅的買方市場和末端產品光伏太陽能電池組件的賣方市場基本在國外。

　　隨后，大批在建和新建的光伏企業為了生存，在行業內競相“拼價”，由于歐美光伏產業的高生產成本無法與中國產品正面競爭，中國廉價光伏產品得以順利進入美國和歐洲市場。

　　由于光伏終端產品光伏發電應用明顯滯后，在內蒙古，神州硅業等光伏企業陷入了前所未有的困境。銷售市場萎縮，產品供大于求、價格下跌給光伏行業帶來致命一擊。后來，市場對光伏產業重復建設的質疑越來越大，對光伏發電上網布局呼聲越來越高。隨后，香港中興能源投資呼和浩特的3000噸多晶硅項目半路剎車。

　　對此，“國八條”描述：“在擴大光伏發電應用的同時，要控制光伏制造總產能，加快淘汰落后產能在”。目標從2013年開始到2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦。

　　6月16日，國家能源局提出《分布式光伏發電工作方案》，要求各省市能源局規范示范區并與7月底前啟動項目建設。國家鼓勵電力用戶按照“自發用電、余量上網、電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。

　　通過兼并重組，有序推進光伏電站建設，產業發展秩序將得到規范。中環光伏項目總指揮、黨委書記楊開俊說，中環開始更多地關注多晶硅下游產品的技術更新和新產品研發。他說，中環光伏主要研發單晶硅和單晶切片，光電轉換率高，有一定的市場。

　　呼和浩特市在謀劃建設光伏產業鏈的時候，中環電子信息集團被介紹到呼和浩特考察投資市場。在楊開俊心中，呼和浩特的區位和電價優勢是中環光伏決心投資的重要砝碼。

　　地方政府的政策支持

　　2009年3月，中環電子信息集團下屬子公司和中國航天科技集團下屬子公司在呼和浩特共同投資組建了中環光伏，中環光伏規劃憑借相鄰公司神舟硅業多晶硅產品的配套優勢和自身在單晶硅、硅片制造方面的技術優勢，建設一條從晶體生長到硅片加工的直拉太陽能硅片生產線。

　　據了解，中環光伏計劃分4期投資，總投資30億元～50億元之間，目前一期已投資5.12億元，二期已投資10.49億元，并于2010年1月26日在內蒙古拉制出第一粒單晶。如果不出現行業殺價現象，按正常銷售，中環3年即可收回全部投資。

　　但這一進程很快被誤判的市場阻斷，神舟硅業的多晶硅產能一直得不到滿負荷釋放，加之光伏電站建設遇到困難，光伏產業一度陷入困境。

　　2013年4月3日，內蒙古人民政府內政發201329號文件下發了“關于支持光伏產業發展有關事宜的通知”，“通知”限定了光伏企業的準入條件，給予光伏企業政策支持，鼓勵企業兼并重組。

　　按照“通知”，對多晶硅單晶硅電池組件產業鏈由同一主體投資的，每投資20億元，配置1億噸煤炭資源。生產享受直供電電價，電價不高于0.38元/千瓦時，低于工業用電價格。

　　也就是在2013年4月3日，呼和浩特專門研究呼和浩特光伏發展現狀，并形成紀要。

　　陸郝安說，光伏產業的困境是全球性的。中國是全球最大的太陽能電池組件生產國，但國內利用率卻遠遠落后于歐美，原料多晶硅雖然能夠自己生產，但品質不如歐美。

　　他坦承，“國八條”對多晶硅有利好作用，2013年下半年多晶硅產業的兼并重組可期。在陸郝安的眼中，經過2012年的劇烈整合，光伏組件的利用率將提高，得益于在西部集中式光伏電站與東部分布式電站相結合上午發電并網管理與服務。

　　在國際上，歐盟同意有條件接受來自中國的光伏產品。8月3日，中歐簽訂的光伏產品輸出“價格協議”，約定了條款。陸郝安說，這個協議的簽訂，可以促使國內企業放棄低價競爭，轉向技術創新、質量提升和品牌渠道建設，同時可以倒逼國內光伏產業整合。

　　呼和浩特重大項目推進辦公室的消息說，“過八條”主要集中在用戶側光伏應用、電價補貼、補貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策六個方面給予調整和優惠。這些政策有利于呼和浩特光伏電站的建設和電力外送。

　　據了解，目前，內蒙古正在構建三縱一橫的電力外送通道，在陸郝安看來，通道的建設有利于光伏發電側平價上網，降低終端用戶用電成本，提升光伏制造效率，增加產品技術含量。

來源： 北方周末報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀