【聚焦“8337”發展思路系列報道19】農畜產品加工業：產業結構調整的“綠色工程”

　　著力提升產業整體素質，是全面建成小康社會進入關鍵期的內蒙古順應發展大勢的選擇。正因為如此，在“8337”發展思路中，“三個著力”的第—個便是著力調整產業結構。按照“8337”發展思路繪就的藍圖，調整產業結構，實現有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整。

　　為了營造貫徹落實“8337”發展思路的良好輿論氛圍，從7月3日起，在《產經前沿》“聚焦‘8337’發展思路系列報道”專欄中，陸續推出與產業結構調整相關的解讀性報道，內容涉及工業結構調整、農牧業結構調整、發展清潔能源等9個方面內容，今天推出第七篇——

　　無論是資源稟賦、發展基礎，還是發展條件、發展優勢，內蒙古的綠色農畜產品聲名遠播;無論是龍頭企業、馳名品牌，還是精深加工、區域布局，內蒙古農畜產品加工業勢頭強勁。

　　圍繞“綠色”創品牌，圍繞“生產”夯基礎，圍繞“加工”強龍頭，在努力推進農牧業向集約化、規模化、標準化、產業化方向發展的同時，我區農畜產品加工業的結構調整不斷深入，農畜產品加工業由小到大，由弱到強，確立了乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯、飼草飼料等六大主導產業，有力地拉動了全區經濟的快速發展。

　　“8337”發展思路指出，要把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，這是我區新形勢下轉變農牧業經濟增長方式、提高農牧業市場競爭能力、實現富民強區和保障國家糧食安全重要舉措。

　　那么，農畜產品加工業這一傳統產業，將如何實現新型化發展?如何實現更深層次的結構調整?

　　當前形勢下，關乎內蒙古農畜產品加工業結構調整的三個熱點問題擺在我們面前:

　　內蒙古農畜產品加工業結構怎么樣?內蒙古農畜產品加工業結構調什么?內蒙古農畜產品加工業結構怎么調?

　　熱點問題：內蒙古農畜產品加工業結構怎么樣?

　　統計數據顯示，截至2012年，全區銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業達到1849家，實現銷售收入3017億元，實現增加值908.4億元;有212.6萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59%以上。國家級農牧業產業化重點龍頭企業38家，自治區級403家，產業化龍頭企業上市公司有9家。全區形成年加工轉化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨2萬多噸、馬鈴薯360萬噸的生產能力，農畜產品加工率達54.8%。2012年，農畜產品加工企業增加值占全區規模以上工業增加值的16%，成為繼煤炭、冶金之后第三大支柱產業;自治區100家非煤炭類重點企業中，農畜產品加工企業有27家。

　　內蒙古發展綠色農畜產品加工業已具備堅實的基礎和得天獨厚的優勢。

　　發展綠色農畜產品加工業內蒙古有資源優勢:獨特的地理位置、氣候條件和天然綠色生態環境，使我區農牧業的生態條件、作物與畜種分布、耕作和飼養制度呈明顯的地域性差異，目前已經初步形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄紅干椒10個重點產業集群和具有比較優勢的產業聚集帶。從全國范圍看，我區農畜產品加工業具有原料上的絕對優勢和比較優勢;從產量上看，內蒙古羊絨產量居世界第一，羊毛、牛奶、牛羊肉的產量在全國名列第一位，良好的農牧業生產條件和豐富的物種資源，為全區農畜產品加工業的發展奠定了堅實基礎。

　　發展綠色農畜產品加工業內蒙古有市場優勢:伊利、蒙牛、鄂爾多斯等名牌產品在國內其他省份甚至世界上也享有很高的知名度和美譽度，羊絨及羊絨制品已成為具有內蒙古特色的第一大出口商品。由于人們對農畜產品綠色優質安全的高度關注，我區的農畜產品有著廣闊的需求增長空間。據統計，目前我區生產加工的牛奶85%銷往全國各地，馬鈴薯鮮薯的60%銷往華北地區，馬鈴薯原種的90%銷往華南地區，京津地區的優質小麥加工產品和優質牛羊肉產品的54%來自內蒙古。

　　發展綠色農畜產品加工業內蒙古有產業基礎優勢:目前我區具備了年產500億斤糧食、250萬噸肉類、900萬噸牛奶、12萬噸絨毛、50萬噸禽蛋和10萬噸水產品的綜合生產能力。截至2012年，全區共有中國馳名商標46件，其中絕大多數來自農畜產品加工業。目前，全區共有無公害農產品產地583個，其中種植業產地391個，面積達139.39萬公頃，畜牧業產地111個，養殖規模達2196.11萬頭萬羽、萬只，漁業產地81個，養殖水面積達28.62萬公頃;無公害農產品總數達1764個。綠色食品生產企業144家，有效使用綠色食品標志產品343個，認證產品規模達到209.22萬噸，年銷售額達97.58億元，通過農業部審核通過登記保護的農產品地理標志產品36件。今年上半年，全區農畜產品加工業利潤68.5億元，同比增加了6.8%，農畜產品工業增加值增長8.5%。
　熱點問題：內蒙古農畜產品加工業結構調什么?

　　自治區發展研究中心副主任包思勤認為，我區農畜產品加工業基礎很好，已經形成了以乳制品加工為優勢，六大主導產業多元發展、協同帶動的農畜產品加工業體系，成為內蒙古名副其實的支柱產業。

　　但同時，農畜產品加工業一些突出的矛盾和問題也不容忽視:低水平重復建設問題比較嚴重，加工企業普遍規模小、品牌雜、效益低、無序競爭等現象突出;發展質量不高，多數企業依然延續單純規模擴張的外延式發展道路，科技創新能力普遍較弱，內生動力明顯不足，缺乏核心競爭力，在市場中經常處于不利地位，抗風險能力較弱;利益聯結機制不健全、不完善，生產、加工、銷售各個鏈條之間相互脫節;融資能力不強，龍頭企業不同程度存在項目建設資金和生產經營資金缺乏的問題，融資渠道窄、門檻高、額度小，成為制約發展的主要瓶頸。

　　問題的存在，為農畜產品加工業的內部結構調整指明了方向:立足資源稟賦和現有產業基礎，本著市場導向、效益優先、發揮優勢的宗旨，加快構建我區具有比較優勢的主導產業體系，鞏固提高目前已在國內市場居領先地位的乳制品加工業和羊絨加工業，擴張極具發展潛力、且成長性好的肉制品加工業和優質糧豆產業加工，積極培育具有地區比較優勢和鮮明地區特色的薯菜和飼草飼料產業。

　　乳品加工業調整方向:重點打造呼和浩特市、呼倫貝爾市乳品加工產業集群，加快乳品加工企業產業化、規模化、現代化和集團化的步伐，加大品牌建設和市場開拓力度，進一步鞏固和擴大本土大型乳品企業行業競爭優勢，提升我區乳業的整體素質和市場競爭力，繼續保持在全國的領先地位。加快發展高品質液體乳和嬰幼兒乳粉生產，大力發展酸奶等低溫產品和奶飲料等創新產品，不斷提升產品檔次和附加值，擴大產品市場占有率，滿足多樣化的消費需求。

　　肉類加工業調整方向:以牛羊肉加工為重點，整合現有肉類品牌資源，打造3至5個中國馳名商標和肉類企業“航母”。引入規范、有序的競爭機制，按照國際肉類安全衛生標準，加快建設一批現代化肉類加工廠，創建草原綠色品牌，大幅度提高肉類加工能力和精深加工水平，增強企業核心競爭力，確保牛羊肉加工在全國的領先地位。

　　絨毛皮革加工業的調整方向:以鄂爾多斯、鹿王、維信等知名品牌為核心，整合現有加工資源，提高羊絨產業的集中度;依托國內羊毛制品知名品牌，搞好配套聯合，產品向精深加工和多樣化方向發展，帶動我區細羊毛產業發展;立足于轉化資源，堅持高起點、高標準、高技術含量，瞄準國際國內大企業進行招商引資，發展皮革絨毛產業。

　　糧豆加工業調整方向:發展氨基酸、調味品、葡萄糖、醫藥中間體、抗生素、維生素等玉米精深加工產業，重點打造玉米深加工產業集群;全力打造大豆深加工產業集群，支持企業開發大豆保健食品、保健飲品等功能性食品;打造在全國具有影響力的大型小麥加工企業，延伸小麥加工產業鏈。

　　薯菜加工業的調整方向:在不斷擴大現有加工企業生產規模的基礎上，積極引進一批高標準、高技術含量的馬鈴薯加工企業，迅速擴張加工能力，開發多元化產品，提高我區馬鈴薯的加工轉化率和附加值，并逐步延伸加工鏈條，向變性淀粉或淀粉衍生物以及有機化工產品等深加工領域拓展，把我區馬鈴薯資源優勢轉變為經濟優勢。

　　飼草料加工業調整方向:大力推進優質牧草種植，強化飼草儲備庫建設，重點新建和扶持10家大型反芻動物飼料生產企業。繼續培育、扶持國家和自治區級飼料加工企業，使其做大做強，創造名牌產品;對現有的小型飼料加工企業進行整合，逐步發展規模化、標準化生產，確保能量飼料和蛋白飼料基本實現自給。

　熱點問題：內蒙古農畜產品加工業結構怎么調?

　　7月29日，在全區綠色農畜產品生產加工輸出基地建設座談會上，自治區主管部門和各盟市分管領導就如何進一步發展壯大農畜產品加工業達成共識:夯實產業基礎，加強基地建設;提升產業質量，突出綠色發展;增強發展實力，推進聯合重組;壯大產業規模，強化輻射帶動;擴大產業影響，搞好市場開拓。

　　要從基地建設入手，推進農產品加工標準化體系建設。要發揮我區農畜產品生產環境污染輕的比較優勢，重點依托區內原材料資源稟賦，以生產加工綠色、有機食品為主攻方向，推行標準化生產，加快農畜產品標準體系建設，建立統一、權威的農牧業標準體系，逐步扭轉我區多數產品無標生產、無標上市、無標流通的局面，從源頭上保證農畜產品質量，構建全程監管、從田頭到餐桌可追溯機制。要推廣先進的種養模式和標準化的種植、養殖技術，建設一批農畜產品標準化示范生產基地和綠色有機生產基地，為龍頭企業提供更多優質、安全、無污染的原料。盡快對各項農畜產品標準化體系進行梳理規范，特別是綠色、有機產品的標準要與國際標準接軌，著力打造國內一流的絨毛紡織、乳制品、肉制品、米面及雜糧制品、特色營養保健食品等五大主導優勢產業;建設國內具有較強競爭力的果蔬、油脂、飲品三大區域優勢產業;培育國內具有影響力的休閑食品、調味品等成長性產業。

　　要從加工企業重組聯合入手，完善產業化利益聯結機制。要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，扶持龍頭企業加快資源整合、資產組合，通過政策引導、資本融合的方式，使企業由小變大、由弱變強，增強企業的核心競爭力。以肉羊產業為例，要全力打造5個全國家喻戶曉的肉羊品牌，建設5家存欄100萬只以上的大型肉羊聯合體，培育5家銷售收入10億元以上的領軍企業。要強化對訂單基地的生產指導與服務，創辦、領辦各類專業合作組織，采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環節的部分收益讓利給農戶，帶動農牧戶參與設施農業和規模養殖，充分發揮其示范和引導作用。推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+市場+農牧戶”等新型組織模式，培育奶聯社、肉聯體等合作經濟實體，推進龍頭企業與農牧戶生產經營的深度融合;培育和壯大一批規模較大、技術裝備水平較高、競爭能力較強的骨干企業，提高骨干企業的行業影響力以及在區域內的輻射帶動作用。

　　要從品牌打造入手，重點打造深加工產業集群。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制，支持鼓勵龍頭企業、產業協會、專業合作社等農牧業經濟組織，申報無公害、綠色食品、有機食品，申請注冊農產品商標和地理標志證明商標;以優勢骨干企業為主體，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。支持龍頭企業自建或與科研院所合作建立自己的產品研發機構，開發新產品，發展精深加工，提高加工轉化率。要重點打造初具規模的乳品精深加工、牛肉加工、羊肉加工、羊絨加工、玉米深加工、小麥加工、水稻加工、大豆深加工、馬鈴薯加工、番茄和紅干椒深加工等產業集群，解決各產業發展中存在的瓶頸問題。積極培育皮革皮毛、飼草飼料等新興產業集群，促進農畜產品加工業持續穩步快速發展。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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