扎蘭屯非公經濟成轉型升級生力軍合唱

　　面對新形勢、新任務，如何打造縣域經濟發展的新增長極？在鞏固提升區域中心城市地位進程中，扎蘭屯市認真落實自治區“8337”發展思路，傾情服務、多措并舉，大力培育扶持非公經濟，以實際行動服務群眾，打造縣域經濟轉型升級的生力軍。

　　近年來，扎蘭屯市堅持兩條綠色主線，實施三個帶動，不斷夯實發展基礎，打造服務平臺，從經濟服務、調查研究、教育培訓、參政議政、非公黨建等方面入手，搶抓加快發展的關鍵機遇，轉觀念、樹形象、擴影響，為非公經濟“強筋壯骨”。跟蹤服務助發展

　　“零距離全程貼身跟蹤服務”——這是當地經信干部口中最常聽到的一句話，他們是這樣說的，也是這么做的。這個市創新機制、優化環境，成立專門工作機構，綜合分解細化各部門責任目標，建立聯席會議制度，努力化解各種不利因素，保持非公經濟的較強發展。專門印發《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的實施意見》，為促進非公有制經濟健康發展和代表人士健康成長提供政策保障，對服務非公有制經濟發展的先進單位進行獎勵。

　　扎蘭屯市實施以創業促就業行動，建立青年創業基地，聯合開展就業培訓，協助實施創業項目。就業、工會、婦聯、團委和YBC創業促進會等多部門通過發放中小型企業貸款、婦女創業資金和擔保貸款、青年創業扶持資金等方式開展扶持，累計發放資金和貸款1812萬元，直接間接帶動就業3100余人次。通過舉辦綠色食品交易會，吸引23個省市、自治區12個盟市及本土企業共330家企業參展商洽，阜豐生物科技公司等企業的10個項目現場簽約，金額達40.21億元。

　　該市為130戶工業中小微企業建立了臺賬，將18戶重點非公有制企業納入財政快報體系，25戶被確定為自治區級成長型企業。并引導成立3家小額貸款公司，注冊資本金1.2億元。組織中小企業參加內蒙古東部盟市中小企業金融服務峰會，蒙東牲畜交易市場等6家企業與有關金融機構達成合作意向，現場簽約3.95億元。成功承辦呼倫貝爾嶺東地區政銀企對接會，實現金融機構與當地企業簽約項目7個，簽約金額5.97億元。設立非公有制經濟維權投訴中心，常年聘請法律顧問，為非公企業提供法律咨詢、案件代理等服務。

　　扎蘭屯市還運用現代網絡科技手段，搭建信息服務平臺。創建扎蘭屯市工業產品展示中心和小企業創業示范基地，開辦《扎蘭屯市中小企業網》，成立咨詢服務公司，形成了現場產品展示、網絡宣傳銷售、企業咨詢服務“三位一體”的服務網絡。積極組織企業參加域外各類展銷會、博覽會，邀請德國、瑞士、香港、新加坡、昆明、深圳等國內外企業家來扎考察并與企業進行合作對接。組織20多家規模較大企業與呼倫貝爾農墾集團洽談合作。由工商聯牽頭，配合財政、經信等部門，聯合開展企業創新、財務管理、項目申報、產品認證等培訓，組織非公有制經濟域外培訓班，幫助企業“轉觀念，開眼界，長見識，促發展”，提升自主創新能力。僅2012年便累計投入培訓專項經費20余萬元，培訓私營企業業主533人，培訓率達65%。

　　“要想跑得快，還得車頭帶”，扎蘭屯市充分發揮黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用，成立非公有制企業黨工委，下轄14家非公有制企業，擁有黨員151名，培養積極分子21名。組織開展情況通報會、表彰會、座談會、“我為黨旗添光彩”等主題實踐活動，在窗口會員企業創建黨員示范攤位、黨員示范店、黨員示范崗等，真正把“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求落到實處，為非公經濟發展奠定堅實組織基礎。

多措并舉創環境

　　“正因為有貼心的扶持政策和寬松有序的發展環境，才讓我們來扎蘭屯投資興業安心、放心！”一位非公企業老總對記者如是說。

　　扎蘭屯市以優化發展環境為突破口，以減負、保護、規范、服務為目的，全力清除制約企業發展的障礙，采取了系列舉措給企業發展保駕護航。這個市對市域重點企業實行25天寧靜工作日制度。即每月1日至25日為企業的“寧靜工作日”，在此期間，除涉及重大違法違紀案件查處，突發性安全、環保、食品、藥品檢查和稅收稽查外，任何部門到企業檢查和收費都必須到市優化辦備案。由優化辦開展經常性督察，目前已對未能認真執行該制度的兩家執法單位下發整改通知書，并在黨風廉政建設考核中給予扣分。

　　該市制定出臺《涉企檢查收費審批備案制度》，嚴格控制檢查次數，規范涉企檢查行為，杜絕以罰款為目的的亂檢查、重復檢查行為，并將此列入優化發展環境工作考核內容，對于不執行涉企檢查審批備案制度、違反規定亂檢查或借檢查之名“吃、拿、卡、要、報”的部門和執法人員，將依據條規進行責任追究。選定30家非公經濟企業建立優化發展環境監測點，印制《優化發展環境監測卡》，對前來企業檢查、收費、執法的部門和人員進行監督，同時也對政府職能部門和窗口服務單位的辦事效率、服務質量和廉潔自律等情況進行監督評價。市優化辦已發出責令整改通知書1份，對兩名責任人進行了誡勉談話。

　　這個市還將與企業發展密切相關的17個部門的重要崗位及分管領導納入效能監察。監察其依法履職情況，規范和監督行政執法權力、行政事業性收費、處罰、檢查等行為。對部分重點項目和中小企業實施跟蹤監察服務，目前已為宏裕科技3052項目和阜豐生物科技辦理“重點項目企業運輸通行證”100個，確保重點項目建設順利進行和招商引資企業原料運輸渠道暢通。

　　8月的扎蘭，花紅柳綠、生機盎然。在蒙東牲畜交易市場記者看到，前來交易的運輸車輛在當地暢通無阻。扎蘭屯市已連續多年施行“綠色通道卡”制度，要求交警、運管、路政、農機等部門，本著“路下嚴管理、路上保暢通”的原則，在農忙收獲季節，對運輸農畜產品的運輸車輛，在無嚴重違規的情況下，不堵車、不扣證、不罰款。目前已累計發放“綠色通道卡”19000張，確保24戶農畜產品加工重點龍頭企業原料運輸暢通無阻。此外，優化、經信、商務糧食、工商聯等部門，還定期對非公經濟企業走訪調研，及時了解掌握部門存在的問題和企業發展中存在的困難。2012年，就重點招商引資企業扎蘭屯市成吉思汗金絲猴乳業公司企業原料和產品運輸問題，發出整改通知書1份，對4名工作人員進行了批評教育和現場告誡。同時協調督促電業部門，幫助該企業解決了因供電線路頻繁跳閘導致經濟損失的問題。

遍地開花結碩果

　　春華秋實，年年繁茂。據相關部門統計，經過多年的大力扶持培育，扎蘭屯市非公經濟規模呈現持續壯大。目前全市個體私營等非公有制經濟組織總戶數為16665戶，其中個體工商戶15850戶，私營企業815戶，與去年同期相比分別增長5.69%和0.25%；個體私營經濟從業人數34299人，同比增長14.71%，占地區從業總人數的60.6%；注冊資金13.88億元，固定資產投資預計為58.32億元，占社會固定資產投資總額的46%，分別同比增長20.07%、30.15%；此外，非公經濟增加值凈增量和工業增加值凈增量分別達到16.8億元、15.7億元，增速實現22.6%和30%；規模以上工業企業增至60戶，批零住宿餐飲限額以上企業19戶。阜豐集團晟民公司200萬噸玉米初加工項目被確定為自治區級重點項目。

　　總量的有效提升，帶來了經濟效益的全面提高，2012年非公經濟營業稅應稅收入實現338645萬元，占營業稅應稅收入的85.37%，同比增長50.85%；國稅銷售收入實現500540.84萬元，同比增長50.99%。社會貢獻能力不斷增強，非公經濟實現稅收40740.26萬元，增長34.1%，高于稅收收入增長率3.37個百分點。其中國稅收入8939.26萬元不含車購稅，同比增長35.16%；地稅收入31801萬元，同比增長33.8%，個體私營經濟稅收占地方財政收入比重達到64%。

　　全市新成立科技類企業14家，科技創新和品牌建設穩步增強。其中民營科技企業4家、科技類民辦企業5家、民營科技開發機構兩家、科技中介機構3家。注冊資金422萬元，新增創業人員110人，產值預計實現1200萬元，實現利潤110萬元。目前擁有馳名商標1件，著名商標9件，知名商標12件。“三品”認證數量達55個，大米、葵花、黑木耳、沙果、白瓜子、榛子6種農產品獲國家農產品地理標志登記證書，品牌價值27.8億元。

眼下，扎蘭屯市非公經濟正乘著自治區“8337”發展思路的東風，昂首闊步于轉型升級的康莊通衢。車輛在當地暢通無阻。

來源： 呼倫貝爾日報 　

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