【內蒙古發展論壇“8337”實踐探索】打造全國—流創新型特色稀士高新區

　　自治區“8337”發展思路，定位準確、任務明確、措施務實，是中央精神的細化、實化和具體化。稀土高新區認真貫徹落實自治區“8337”發展思路和包頭市“三個層面”發展定位的新要求，立足自身實際，提出了“6910”的總體部署，即圍繞建設“全國一流創新型特色高新區”這一個中心和打造“稀土應用產業、有色金屬深加工產業、高端裝備制造產業、高新技術產業、現代服務業”這五大基地，大力推進“九大戰略重點工程”，深入實施“優化發展環境十項措施”。

　　非公有制經濟作為稀土高新區經濟的重要組成部分，近年來在經濟總量、社會貢獻、創新研發、財政稅收等方面發揮著積極作用。其中在規模以上的工業企業中，非公有制企業數占90%，非公有制企業實現產值占70%，實現稅收占45%，解決就業占66%，成為稀土高新區工業經濟的重要力量。今后，稀土高新區仍然要依托現有的非公有制經濟，以工程項目化管理的形式推動稀土產業發展工程等“九大戰略重點工程”，從社會管理創新、干部隊伍建設、人才科技引領等方面實施“優化發展環境十項措施”，著力建設五大基地，加快產業轉型升級，促進經濟持續健康發展，全力打造全國一流創新型特色稀土高新區。

　　一、堅持“彰顯特色、高端應用”，打造世界級稀土應用產業基地。稀土高新區將始終把稀土產業作為立區之本、強區之基，走特色品牌化道路，化解瓶頸制約，突破高端應用，把獨特的資源優勢真正轉化為促進地區發展的經濟優勢。稀土產業發展工程列為稀土高新區“九大戰略重點工程”之首，稀土高新區將努力打造世界級的稀土應用產業基地。首先是依托園區承接產業轉移。稀土高新區規劃建設了配套完善的稀土產業園區，目前引進34家稀土新材料及應用高科技項目，總投資64億元。發揮集聚效應，重點引進稀土電動自行車、LED照明、稀土催化產品等節能環保項目，引導國內外稀土產業鏈高端環節向我區轉移，加快建設中國稀土新材料知名品牌創建示范區，打造內蒙古承接國內外稀土中高端應用項目轉移的重要基地。其次是突破瓶頸制約促進產業升級。推動稀土產業結構由原材料型企業為主向稀土新材料和終端應用企業為主轉變。重點加快磁表面處理項目建設，解決制約發展終端應用產品的瓶頸問題，大幅提高磁材料行業產品附加值，打造稀土永磁材料創新型產業集群。再次是搭建平臺服務企業發展。借助稀土論壇這個交流平臺，推動包頭稀土產業的發展，建立起長期、穩定的與國內外稀土界交流、合作的機制。抓好稀土儲備中心、稀土交易平臺、稀土新材料科技中試平臺建設，特別是確保稀土交易中心下半年投入運營。

　　二、堅持“循環發展、延伸下游”，打造中國西部有色金屬深加工基地。有色金屬深加工產業作為稀土高新區優勢主導產業，已經成為支撐經濟增長的中堅力量。實施有色金屬深加工產業發展工程，是高新區夯實工業基礎的戰略選擇。首先是不斷完善循環產業鏈。稀土高新區充分發揮希望園區作為自治區循環經濟示范園區的優勢，依托包頭希鋁和華鼎銅業等骨干企業，引進包頭常鋁、成功鋁業項目，完成華鼎銅業“富氧底吹熔池熔煉”技改項目，有力促進了鋁銅深加工產業發展。今后將全力抓好包頭希鋁、常鋁、華鼎銅業等深加工擴產項目，重點推動常鋁“年產25萬噸鋁板帶箔”項目投產達效，加快推動希鋁20萬噸賴氨酸硫酸鹽和30萬噸淀粉生產線開工建設，著力培育希鋁“年產50萬噸鋁合金板帶箔”、華鼎銅業年產能10萬噸陰極銅、3萬噸上引銅桿、3萬噸銅拉絲等項目落地建設。其次是引導企業向園區集聚。堅持可持續發展理念和產業層次提升導向，積極引導國內外鋁銅深加工企業向園區聚集，提高產業集中度和競爭力。

　　三、堅持“示范帶動、技術支撐”，打造自治區高端裝備制造產業基地。高端裝備制造產業發展工程作為“九大戰略重點工程”之一，目前初步形成了礦用車、重型鋼結構和風電3個業態。稀土高新區將發揮北方股份、中國二冶、南車電機等大型龍頭企業的帶動作用，集聚產業發展，全力打造自治區重要的高端裝備制造產業基地。重點抓好北方股份電動輪生產基地、南車永磁電機生產基地的建設。依托二冶裝備制造工業園，積極引進煤礦設備和高壓、超高壓電纜項目;培育壯大二冶集團總部，爭取年內成為營業收入超百億元企業。加快組建“包頭新能源汽車產業工程技術中心”，形成產業聯盟，整合優化各類資源，通過技術研發推進產業進程。加快盤活眾翔飛機項目，首先在航空學院運營上實現突破。

　　四、堅持“科技創新、人才創業”，打造自治區高新技術產業基地。高新技術產業發展工程集中體現了高新區的特色和優勢。稀土高新區將依托大學科技園、軟件園、留創園等現有的創新創業平臺，集聚創新發展要素，激活研發主體活力，發展壯大高新技術產業集群，打造自治區高新技術產業基地。首先是加快培育軟件信息產業。推動以瑞士皇家科學院院士和中國工程院院士為技術顧問，以海歸博士團為支撐的云計算應用研發平臺建設。組織骨干企業與中關村產業技術聯盟及IT企業開展項目技術對接活動，建立長效合作機制。積極引進新的軟件企業，進一步形成自治區軟件產業的聚集地和引領區。其次是發展壯大高新技術企業。今年爭取培育認定高新技術企業10家，總數達到55家。分兩批認定高新區級研發中心10家，爭取3到4家研發中心升級為自治區級。重點引導2家企業申請PCI專利合作條約國際專利，確保今年知識產權申請量達到400項。推進企業信息化和工業化深度融合，培育10家兩化融合試點示范企業。再次是搭建產學研合作平臺。加快建設海創大廈，促進科技成果產業化。加強與北京、上海、西安、廣州等先進發達地區的高校、科研院所、孵化器的戰略合作，建立各類科技研發中心，打造創新創業服務平臺。做好人才、項目的承接落地，搶占未來產業發展制高點。

　　五、堅持“產城互動、人城融合”，打造輻射帶動力強的現代服務業基地。稀土高新區將圍繞建成區金融商務區建設工程、濱河新區核心區建設工程、小白河綜合開發工程、210國道以東綜合開發工程、黃河大街“退二進三”整體改造工程，大力發展高端現代服務業，使之成為產業發展的重要增長極。首先是打造包頭高端商貿中心、總部結算中心、金融中心。依托金融商務園區、總部經濟園區的集聚優勢，重點發展現代金融、現代商業、高端商務等現代服務業，大幅提高金融服務業對經濟增長的貢獻率。重點推進總部經濟二期和時代廣場項目建設，完善服務配套，確保2015年底整體投入使用。金融廣場在今年底的入住率要達到50%以上。以黃河大街“退二進三”整體改造為契機，積極引進商業金融、科研設計、星級酒店、現代服務等項目，將黃河大街打造成為包頭“新亮美”的地標和現代服務業的增長點。其次是打造西部知名的旅游觀光、休閑度假勝地。實施利嘉集團投資的黃河龍城項目一期工程，確保奧特萊斯、企業會所開工建設，加快推動二、三期歐洲風情街、五星酒店、體育公園、溫泉會所、稀土論壇會址等工程建設。加快建設包頭國家廣告產業園，通過招商引資，合作建設廣告創意設計區、公共服務區。推進昭君湖小白河濕地生態旅游景區建設，協同深圳鐵漢生態環境公司對景區進行保護性開發和綜合利用。再次是打造商務商業高度發達的精致城區。濱河新區核心區主要圍繞萬水泉大街、創業大街、騰飛大街3條主軸，著力引進中信、恒大等國內知名企業入駐新區，在濱河大廈南建設城市綜合體項目，全面提升濱河新區核心區載體功能、服務功能和環境面貌。

　　稀土高新區“6910”總體部署不僅有效對接了自治區“8337”的發展思路和包頭市“三個層面”的發展定位，而且與國家高新區“十二五”發展規劃緊密銜接。我們堅信，在自治區黨委、政府和包頭市委、市政府的正確領導下，在全區上下的共同努力下，具有世界稀土之都影響力的，全國一流創新型特色稀土高新區一定能夠建成。（包頭稀土高新區黨工委書記韓建民包頭稀土高新區管委會主任 苗玉梁）

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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