從2003至2013年的10年間，錫林郭勒盟實現了向工業化為重點的經濟轉型。10年轉型發展，讓該盟在以能源產業為主的新型工業化道路上闊步前行。自治區“8337”發展思路，為該盟宏偉發展藍圖描上更加明確的發展坐標。該盟煤炭、風能、太陽能資源富集，要尋求更大發展，關鍵在于大力發展現代能源產業，這與“8337”發展思路“建設保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地”高度契合。
事實上，在該盟整體工業經濟中，依托豐富的煤炭資源，帶動以煤炭、電力為主的現代能源工業已占據絕對主導地位。2012年，該盟規模以上能源工業實現增加值254.66億元，增長20.2%;占工業增加值比重達到51.3%，占地區生產總值的31%，成為支撐經濟發展的支柱產業之一。
目前，錫林浩特勝利和巴彥寶力格、西烏旗白音華和五間房等12個國家級煤炭礦區相繼得到批復，規劃建設總規模達到年生產煤炭3.2億噸。2012年，該盟原煤產量1.46億噸，增長14.5%。同時，東蘇旗西平礦業褐煤提質、東烏旗京能褐煤提質、烏拉蓋國電褐煤低溫熱解和魯新褐煤提質等9項褐煤精深加工項目也相繼開工建設，全盟投產及在建項目年處理褐煤能力達到6800萬噸，褐煤綜合開發利用水平不斷提高。
據統計，截至2012年，該盟電力總裝機容量904萬千瓦，其中火電總裝機容量622萬千瓦，風電裝機容量282萬千瓦;全年發電量324億千瓦時，同比增長11%。目前，正藍旗上都電廠三期已投入運行，白音華金山電廠、西烏金山煤矸石等電廠已建成投產，電源基地前期工作全部完成。此外，中部灰騰梁百萬千萬級風電場基本建成，南部風電帶建設初具規模，西部、東部風電帶建設全面啟動。該盟已核準的風電裝機總容量目前達到345萬千瓦。
圍繞貫徹落實“8337”發展思路，該盟走集中、集約發展路子，深度開發大煤田，打造大礦區，培育大企業，避免“遍地開花”，圍繞“清潔”搞好資源轉化，著力提高煤炭就地轉化率;圍繞“輸出”加強通道建設，提高能源輸出效率;圍繞“基地”做大產業規模，積極推動錫林郭勒電源基地盡快啟動，大力發展新能源，加快打造千萬千瓦新能源基地。
對于擁有聞名世界的天然草原的錫林郭勒來說，建設清潔能源輸出基地具有雙層含義。首先是能源的清潔，其次是必須保護好草原生態，保持大環境的清潔。在這方面，錫林郭勒人走出一條符合草原實際的工業園區化發展之路。據統計，截至2012年底，該盟有工業園區12個，規劃面積381.9平方公里，已開發建設88.9平方公里，其中國家級工業園區1個、自治區級工業園區3個、盟級工業園區6個。
同時，興安工業園區和太仆寺旗、嘎達布其兩個綜合商貿園區也正在積極推進，還有4個被列入自治區循環經濟試點示范園區，有5個被列入自治區“雙百億”工程。截至目前，入園企業總數達621戶，2012年完成工業增加值346億元，占該盟規模以上工業增加值的82%;上繳稅金53億元，占該盟地方財政總收入的40.5%。工業園區化，既保護了草原，又集中產生效益。
積極踐行“8887”全提高經濟發展發質展量思面和路效益
錫林郭勒盟委書記于永泉
自治區“8337”發展思路是貫徹落實黨的十八大和全國“兩會”精神的具體行動，是“上情”與“下情”有機結合的生動體現，切中了全區當前和今后一個時期發展的關鍵，是我們發展的目標和方向。錫盟將圍繞“8337”發展思路，立足自身發展基礎和比較優勢，進一步完善發展思路，轉變發展方式，全面提高經濟發展的質量和效益，力爭在2010年基礎上，使地方財政總收入3年翻一番，地區生產總值4年翻一番，城鎮居民人均可支配收入5年翻一番，農牧民人均純收入6年翻一番，努力建設更加繁榮、美麗、和諧、文明的錫林郭勒。
堅持擴大總量與提高質量并重，全力推動經濟持續健康發展。充分發揮資源優勢，按照“傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化”要求，著力優化產業布局、提升產業層次、調整產業結構、提高產業效益。一是發揮煤炭資源優勢，建設清潔能源輸出基地和現代煤化工生產示范基地。做好煤炭資源就地轉化文章，推動錫林郭勒電源基地項目和特高壓電力外送通道盡快啟動，高起點建設空冷高度節水、干法脫硫環保燃煤電站，配套發展風電、光電和風光互補新能源。同時，高起點引進國內外先進煤化工技術，重點在多倫縣、烏拉蓋、錫林浩特市等地建設煤制烯烴、煤制甲烷、煤制醇醚、煤制尿素等長產業鏈條轉化項目。
啟動興安工業園區建設，建設以新型煤化工產業為重點的自治區級循環經濟示范園區。二是發揮金屬礦產資源優勢，建設金屬冶煉精深加工和現代裝備制造等新型產業基地。加大地質勘探和資源整合力度，推動西烏旗昊融10萬噸鎳冶煉項目盡快開工建設、投產達效。圍繞資源型產業的延伸、配套和服務，積極發展工程機械、礦山機械、風機制造等裝備制造業，加快培育新能源、新材料、電子信息等戰略性新興產業，努力提升有色金屬采選冶煉能力。三是發揮區位優勢，建設向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。大力發展口岸經濟，深化進口俄蒙能源礦產資源落地加工的路徑研究，圍繞物流重點線路建設，盡快形成通疆達海的立體交通網絡。積極爭取二連浩特開發開放試驗區盡快獲批，增強輻射帶動能力。推進珠恩嘎達布其邊境合作經濟區建設，加快“歐亞新通道”建設步伐，不斷深化與蒙古國的經濟交流與合作。
堅持開發與保護并重，充分發揮草原三項功能。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，加強生態文明建設，大力發展現代農牧業，切實保護好、建設好錫林郭勒草原。一是強化草原生態功能，建設我國北方重要的生態安全屏障。認真實施草原生態保護補助獎勵、京津風沙源治理二期、水域和濕地保護、宜居城鎮與和諧礦區建設四項重點生態工程，全面落實基本草原保護、草畜平衡、草場流轉、集體林權、水資源管理、礦業開發管理、農村牧區人口管理和資金保障八項制度，積極轉變農牧業生產經營方式和工業發展方式，力爭到2017年草場植被覆蓋率穩定在55%、森林覆蓋率達到11%。二是優化草原生產功能，建設綠色畜產品生產加工輸出基地，突出規模化發展。在牧區，堅持以放牧加舍飼為方向，推動畜牧業上規模、上水平;在農區，堅持“種養結合、以養為主、多種經營”，大力發展農區畜牧業，確保牧業年度天然草場放牧牲畜繼續控制在1200萬頭只以內，通過舍飼育肥再增加1200萬頭只，爭取利用5年左右時間實現牲畜頭數和肉食品產量翻一番。
提高組織化程度，大力發展現代家庭農牧場、聯戶經營農牧場、農牧民專業合作社等規模經營主體，年內爭取建成規范家庭農牧場500戶，農牧民專業合社突破1000個。提升設施化水平，以發展避災型農牧業為方向，統籌推進水利、公路、電力等農牧業基礎設施建設，爭取利用3年時間基本實現戶戶有儲草棚和牲畜暖棚的目標。推進品牌化戰略，在加快培育發展骨干型龍頭企業基礎上，通過建立肉食品追溯體系、保護利用商標、加強聯合執法，努力打造全國知名肉食品品牌。三是開發草原觀光旅游功能，建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光基地。認真規劃和建設具有草原特點、民族文化、時代氣息的文化旅游產業基地，加快建設元上都遺址保護性展示和建設暨遺址考古公園、錫林浩特“一區九園”等重點文化產業園區，推動文化旅游產業發展。舉辦好全區第八屆少數民族傳統體育運動會暨第三屆吉祥草原錫林郭勒·那達慕、第二屆中國馬術大會等群眾性文體活動，確保今后五年游客接待量和旅游收入年均分別增長12%和14%。
堅持產業發展與城鄉統籌并重，加快發展壯大縣域經濟。通過培育主導產業、推進城鎮化和城鄉一體化、加強基礎設施建設等措施，不斷提升縣域經濟綜合實力。力爭到2017年，3個旗縣市率先全面建成小康社會，進入全區第一梯隊和全國西部百強，7個旗縣市區財政總收入超過10億元，城鄉居民收入達到全區中上水平，各旗縣市區與全區同步全面建成小康社會。一是培育發展縣域特色主導產業。出臺《加快縣域經濟發展的實施意見》，立足各地資源稟賦、區位條件和發展基礎，堅持宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧、宜游則游，大力培育各具比較優勢的特色產業，努力走出一條特色鮮明的縣域產業發展路子。
加強區域經濟合作，按照中、東、西、南四個經濟協作區域布局，統籌推動區域經濟協調發展。把發展非公有制經濟作為壯大縣域經濟的重要抓手，認真落實國家、自治區關于鼓勵和扶持非公經濟發展的一系列政策措施，制定出臺《錫盟盟委、行署促進非公有制經濟加快發展的意見》，在市場準入、創業就業、用地用電、財稅政策、金融貸款等方面加大支持力度，推動非公有制經濟上規模、上水平。二是加快推進新型城鎮化和城鄉一體化。全力打造錫林浩特、二連浩特和南部多倫3個區域中心城市，形成3個區域中心城市帶動10個衛星城鎮發展的新格局。加快完善城鄉一體化發展機制，扎實推進新農村新牧區建設，統籌推進通路、通電、通水、通訊等基礎設施建設，讓廣大農牧民享受到現代文明生活。三是加強基礎設施建設。圍繞解決交通、水利、電網等瓶頸制約問題，加大建設和投入力度，爭取在關系全盟長遠發展的通疆達海鐵路通道、出盟進京入呼高等級公路、特高壓外送通道、重點水庫等一批重大工程建設方面有更大突破，切實提高發展保障能力。加快工業園區建設步伐，促進各類項目在基礎設施和資源稟賦較好的地區集中建設，實現產業集群化、企業園區化。到2015年，使全盟工業園區總產值達到1250億元，6個工業園區產值超百億元，1個進入國家級循環經濟示范園區。
堅持強盟與富民并重，進一步提高城鄉居民生活水平。牢固樹立“民生為本”理念，著力保障和改善民生，努力讓群眾共享改革發展成果。一是大力推動扶貧攻堅。有效整合項目資金，綜合運用產業、項目、教育扶貧等措施，不斷提高扶貧效果。深入推進盟級領導干部和機關企事業單位定點扶貧工作，著力增強貧困地區自我發展能力，力爭到2017年，使農村牧區貧困人口收入在2010年基礎上實現翻兩番，基本消除絕對貧困現象。二是千方百計增加城鄉居民收入。通過大力發展富民產業、開發公益性就業崗位、加強就業培訓實訓、扶持自主創業等有效途徑，努力實現更高質量的就業。通過開辟科學養畜實現規模效益、推進品牌戰略實現優質優價、壯大二三產業增加非農非牧收入、加強經營管理提高經營收入四個途徑，強化政策、基礎設施、項目和產業化、科技人才四個支撐條件，促進農牧民穩定增收。三是加快發展各項社會事業。健全覆蓋城鄉居民社會保障體系，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平。全面提高教育教學質量，進一步促進教育公平，推進各級各類教育協調發展。完善新型農村牧區合作醫療制度，全面提升基層醫療機構的公共衛生服務能力。
堅持推動發展與維護穩定并重，努力建設祖國北疆安全穩定屏障。一手抓經濟發展不動搖，一手抓社會穩定不放松，嚴格落實維穩工作領導責任制、一票否決制和責任查究制，做好社會矛盾排查調處、社會管理創新、社會治安綜合治理、對敵斗爭等工作，為推動科學發展、富民強盟營造良好社會氛圍。認真貫徹落實《深入開展社會矛盾糾紛排查調出工作實施辦法試行》，建立和完善盟、旗縣市區、蘇木鄉鎮、嘎查村和浩特五級矛盾糾紛排查調處網絡，使矛盾糾紛排查工作制度化、常態化，全力解決信訪突出問題，集中整治非訪和越級訪，推動人民群眾的合理訴求及時有效解決。高度重視社會和網絡輿情，加強信息溝通，牢牢掌握工作主動權。全力抓好安全生產工作，開展安全生產大檢查，加強監督和管理，嚴防重特大安全事故，切實保障群眾生命財產安全。
深入基層辦實事 為廣大牧民謀福祉
自5月以來，西烏旗委組織部共選派16名副科級干部到12個后進嘎查和信訪辦任職，王利民主動要求深入嘎查，幫助牧民解決脫貧難、增收難等關系到群眾切身利益的民生問題。
王利民是西烏旗衛生局副局長，掛職到高力罕鎮寶日胡舒嘎查。他通過深入牧戶調查了解到:該嘎查畜牧業基礎設施差，幾乎沒有集體經濟，有14家牧民生活極度困難，是遠近出了名的窮嘎查。
王利民說:“我們要按照自治區‘8337’發展思路，幫助嘎查辦實事好事。從養殖經營、基礎設施等方面為牧民出主意、想方法，多爭取和實施一些民生項目，幫助牧民盡快摘掉窮帽子!”
該嘎查有8戶牧民要組建一個烏珠穆沁羊協會，王利民忙著跑有關部門，蓋章、簽字、辦手續。還積極為貧苦戶爭取建牲畜棚圈，爭取危房改造項目，改善辦公設施條件，加強活動陣地建設。
王利民說:“在任職的1年內，我要幫助嘎查找準發展壯大集體經濟的路子，積極爭取各類項目資金，采取建立種公羊集中管理群、牧區合作經濟組織等多種形式，不斷壯大嘎查集體經濟，從資金投入、技術培訓、信息服務等方面幫助牧民脫貧致富。”記者巴依斯古楞 通訊員春華
注重品牌建設發展現代畜牧業
錫盟擁有18萬平方公里可利用天然草場和1000多萬頭只牲畜，是國家重要的綠色畜產品基地。自治區“8337”發展思路提出建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，給錫林郭勒草原畜牧業帶來更廣闊的發展空間。
加快現代畜牧業發展，建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，必須轉變養殖觀念，打破“小而全”的產業模式，走專
業化、集約化新路子。近年來，該盟堅持產業結構調整，推動畜牧業盡快向質量、效益與生態安全并重方向轉變。截至目前，共培育烏珠穆沁羊、蘇尼特羊標準化畜群1.2萬個，擁有后備種公羊生產專業戶1200多戶，實現種公羊統一集中管理的嘎查達到292個，占全盟地方良種選育嘎查的90%。
多年來，該盟始終注重畜產品品牌建設，充分發揮錫林郭勒純天然、無污染的環境優勢和豐富的農畜產品資源優勢，進一步加快農畜產品建設步伐。
截至目前，該盟13個旗縣市的畜產品生產基地均獲得無公害農產品產地認定，50個畜牧業產品獲得無公害農產品認定。“烏珠穆沁羊肉”和“蘇尼特羊肉”還獲得農產品地理標志保護登記，“察哈爾羊”新品種命名工作也正在有條不紊地進行。據統計，該盟現已注冊的肉類商標達207個，其中“烏珠穆沁羊”注冊成為國家馳名商標。今年初，該盟還啟動覆蓋全盟的牛羊肉流通追溯體系，進一步提高品牌效益和保障畜產品質量安全。
植樹造林添新綠構筑生態安全屏障
今年自開春以來，走在錫林浩特市大街小巷，隨處可見揮鍬培土、澆水灌溉、造林綠化的情景。近年來，錫林浩特市牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，統籌推進生態保護各項工作。今年，該市又提出“投入強度大幅提升、綠化面積大幅增加、生態環境顯著改善，打造宜居宜業草原生態城市”的新目標，為全盟綠色、持續發展增添濃重一筆。
自2000年以來，該市已累計投入林業生態建設資金6.1億元，森林覆蓋率由0.26%提高到5.14%，林草植被蓋度提高了46個百分點;草原生態惡化趨勢得到明顯遏制，呈現出“生態恢復、生產發展、牧民增收”的良好態勢。今年，該市進一步加大造林綠化力度，“點、線、面”展開，實施城市
主要街道節點和區域性地標周邊綠化工程，通道綠化、水系綠化和街景綠化工程及城防林、排土場、新區北區綠化工程;計劃投入資金6.2億元，使造林總面積超過6萬畝，城區綠化達到141萬平方米。
建設我國北方重要生態安全屏障的號角已吹響。該市認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，積極投身到生態建設中，一座被綠色環抱的新型草原生態城正不斷成熟發展。
“肉中人參”成為綠色農畜產品領頭羊
今年5月20日，蘇尼特右旗牧民齊聚溫都爾阿爾善旅游景點，參加第三屆牧人之家草原“珍珠節”。據了解，該節最重要的活動是進行種公羊評比暨拍賣會。在去年的“珍珠節”拍賣會上，曾有1只蘇尼特種公羊拍出萬元天價，一時傳為美談。
該旗全面貫徹落實自治區“8337”發展思路，把打造“肉中人參”蘇尼特羊戰略品牌放在首位，在建設綠色農畜產品生產加工輸出基地的道路上邁出堅實步伐。
近年來，該旗按照“東牛、西羊、南草、北移”農牧業發展布局，“西羊區”36個嘎查、3252戶牧民以養殖蘇尼特羊為主，建設50萬只優質蘇尼特商品羊生產基地。截至目前，累計生產蘇尼特羊后備種公羊24264只，建設蘇尼特種公羊種畜繁育戶150戶，蘇尼特羊標準化畜群700個，建設種公羊集中管理嘎查51個。全旗種公羊合格率從2006
年的62%提高到2012年的84%;綿羊良改比從2006年的77%提高到2012年的100%。
同時，該旗加大招商引資力度，先后引進和扶持30余家肉食品加工企業，積極構建生產、加工、銷售和連鎖配送一體化格局，成功走出品牌建設和經濟發展“雙贏”之路。
如今，有著“肉中人參”美稱的蘇尼特羊產品已遠銷到北京、上海、廣州、深圳等地，名揚四海。
來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》
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