【“8337”盟市進行時】烏蘭察布:貫徹“8337”發展思路 三次產業轉型提速

　　在成果豐碩的蒙港經貿活動周上，烏蘭察布市再次成為大贏家:簽約合同金額46億元，占大會簽約合同總金額的一半強。這是該市貫徹落實自治區“8337”發展思路重新定位后，堅持引進大項目，做大經濟總量，彎道超車再提速顯示出的強大動力。打破常規，曾經的“劣勢”冷涼氣候，如今變成種植業、畜牧業的獨特優勢。據統計，今年該市落實農作物播種面積1000萬畝，目前已播種450萬畝。

　　為繼續打造好“中國薯都”，該市充分發揮馬鈴薯資源、技術優勢，先后在5個旗縣建起5個規模達千畝的馬鈴薯原種生產基地，并籌建馬鈴薯種薯質量檢驗監測中心，建設了20萬畝馬鈴薯精品種植示范區，新增馬鈴薯倉儲能力30萬噸。

　　目前，烏蘭察布牌的天然綠色冷涼蔬菜在全國市場上正漸成氣候。今年，該市積極推行標準化生產，進一步擴大保護地蔬菜和冷涼蔬菜種植面積，共新增保護地蔬菜4萬畝、冷涼蔬菜20萬畝，總面積分別達到18萬畝和60萬畝。同時，堅持禁牧與舍飼兩手抓，大力調整畜種結構，繼續擴大優勢畜種養殖規模:在牧區和丘陵山區以飼養杜蒙肉羊為主，灘川區以發展豬、雞和奶牛為主;新建、改擴建千只肉羊養殖園區和百頭奶牛園區各30個，年內新增杜蒙肉羊和雜交羔羊15萬只。落實規模化養豬場117個，已開工70個;落實肉雞養殖園83個，已開工32個。同時，重點實施集寧雙匯肉雞加工、綠苑科創胡蘿卜加工等10個產業化項目，進一步提高農畜產品加工、轉化能力。

　　優越的區位。

　　啟動存量保增長，擴充增量促轉型。目前，該市工業項目復工率、開工率均居自治區各盟市前列。重化工是該市的重點行業。近年來，由于電石、鐵合金市場低迷、經營虧損，造成一些企業停產和地區用電負荷不穩定。為此，該市采取旗縣區主要領導包扶企業、加大電價補貼力度等多種措施，積極扶持礦熱爐正常運行。1至5月，全市規模以上工業企業為383戶，完成工業增加值118.1億元，同比增長13.29%。在增量方面，引進落實一批重大項目，永和、拓福、三愛富等氟化工項目順利推進;瑞盛石墨深加工項目完成投資4.98億元，目前已有5個產品投入生產。據統計，今年列入自治區重點工業項目的10項工程截至5月底都已開復工;完成投資21.14億元，占自治區計劃投資的46.6%。

　　以商貿物流和旅游為重點的第三產業發展日新月異，物流園區重大項目建設取得新進展。1至4月，烏蘭察布綜合物流產業園區、集寧現代物流園兩大園區完成投資2.65億元，園區各大新建、續建項目全面開復工;煤炭交易規模增加，前4個月重點煤炭物流園區累計運銷煤炭332萬噸；馬鈴薯交易與北京高校聯合采購中心達成供貨合作協議;集寧國際皮革城二期工程、察右后旗皮革鞣制加工基地正在加緊建設;編制完善了全市旅游總體規劃和規劃實施方案，并與太原市旅游開發企業達成項目合作協議。

　　優越的交通、區位優勢，豐富的資源，良好的投資環境，使該市引進的大項目、大企業逐年增加。據統計，截至4月底，該市共引進億元以上項目45項，累計到位資金42億元。今年，該市共計劃完成固定資產投資800億元，同比增長23%;前4個月全市固定資產投資實際完成88.5億元，同比增長60%。

　　以“8887”發展思路統攬全局 推動經濟社會步入跨越發展新軌道

　　烏蘭察布市委書記王學豐　烏蘭察布市委副書記、市長陶淑菊

　　自治區“8337”發展思路集中反映了科學發展的新要求，貫徹了中央對內蒙古的新希望，回應了各族人民的新期待，是十八大精神在內蒙古的新實踐。立足烏蘭察布市發展基礎和比較優勢，市委、政府提出，貫徹落實“8337”發展思路，要繼續堅持以“構筑3個基地、打造3個中心”為統領，致力于建設內蒙古“5個基地”的核心區，“2個屏障”的示范區，“沿邊經濟帶”的創新區，現代物流、承接產業轉移的先行區，氟化工、電石化工、石墨化工的領先區，使我們的工作始終與自治區同頻共振，努力與自治區一道率先在西部全面建成小康社會，奮力走進我國現代化建設進程的前列。

　　集寧城市俯瞰

　　壯大主導產業 增強綜合經濟實力

　　自治區確立的“5個基地”，在我市不僅具備良好的資源條件，而且與我們“十一五”以來持續推進的“3個基地、3個中心”建設高度契合。在全區加快“5個基地”建設新熱潮中，烏蘭察布要搶抓機遇，

　　發揮優勢，集中力量抓投入、上項目、興產業，力爭經過“十二五”后3年努力，建成內蒙古“5個基地”的核心區。一是堅持火電、風電、太陽能發電三路并進，高水平發展火電，大力發展風能、太陽能等可再生能源;到“十二五”末，電力裝機達到2000萬千瓦以上，其中風電、火電分別達到1000萬千瓦，建成自治區清潔能源輸出基地的核心成員。二是匯集市內、周邊地區和蒙古國豐富的煤炭資源，加快實施煤化工深加工項目，建成自治區現代煤化工生產示范基地的重要支點。三是加快建設豐鎮、化德等幾個百萬噸特種鋼項目，構建電力---鐵合金---特種鋼---深加工產品產業鏈。大力開發有色金屬高端產品，建設一批銅、鉬冶煉及深加工項目;進一步擴大風機產能，積極發展新材料、電子電器、機械制造等非資源型產業，建成自治區有色金屬加工和現代裝備制造等新型產業基地的重要支撐。四是著力推進化工產業的延伸升級，建設一批深加工、

　　長鏈條、高附加值的化工項目，打造螢石---氟化工---高端產品、電力---電石---PVA、石墨碳素---電池、硅石---硅化工等產業鏈，推進化工產業集群化發展，建成全區乃至全國氟化工、電石化工、石墨化工和硅化工產業的領先區。五是抓住發達地區產業向中西部加速轉移的機遇，強化項目儲備，大力招商引資，建設共管園區，發展“飛地經濟”，吸引發達地區產業整建制轉移，建成全區承接產業轉移的先行區。六是加快發展設施農業和規模化養殖業，打造名副其實的“中國薯都”和“中國冷涼蔬菜之都”，保持全國10大奶牛強市地位，建設生豬、肉雞大市，壯大農畜產品加工、倉儲、物流業，形成一、二、三產業聯動發展的新型產業體系，建成自治區綠色農畜產品生產加工輸出基地的“領頭羊”。七是加強旅游基礎設施建設，提升旅游景區檔次，深化旅游區域合作，引進大型旅游企業，全方位開發旅游資源、產品和線路，打

　　響“吉祥草原、清涼山水、避暑天堂”特色品牌，打造京津冀晉蒙省際旅游中心，建成自治區旅游觀光休閑度假基地的重要組成。八是大力發展現代物流業。這是我市最具優勢、最具潛力的朝陽產業。我們要進一步壯大煤炭、馬鈴薯和皮件3個交易中心，到“十二五”期末，使物流業營業收入突破1600億元，建成自治區現代物流產業發展的先行區。

　　推進城鄉統籌發展 著力改善民生

　　大力實施“三三制”城鄉統籌發展戰略。一是打造宜居宜業宜游生態型城鎮。堅持產城互動、人城融合，水電路訊先行，擴張園區和城鎮規模，到“十二五”末，把中心城區建成80平方公里、60萬人口的現代化區域性中心城市。堅持以非公經濟為主體，以城鎮為載體，以項目建設為抓手，加快發展縣域經濟;實施“金藍領”培訓計劃，強化就業技能培訓，實現做大城鎮規模與產業發展同步，為農村牧區三分之一的勞動力進城就業創造良好的條件。

　　二是加強新農村新牧區建設。堅持“收縮轉移、集約發展”，結合扶貧攻堅、生態移民等，使農村牧區三分之一從事農牧業生產的群眾向新農村新牧區收縮，通過發展現代農牧業增收致富。三是深入推進互助幸福院建設。以迎接民政部、住建部在我市召開的全國農村互助幸福院建設現場會和全國農村住房保障現場會為契機，堅持“項目圍繞幸福院集中、資金圍繞幸福院整合”，舉多方之力推進互助幸福院建設。到“十二五”期末，力爭建設8萬戶以上，使農村牧區三分之一喪失勞動能力的老齡人口向互助幸福院集中，讓他們幸福地安度晚年。四是建設堅強屏障。實施生態立市戰略，全黨動員、全民動手、全社會參與，堅持不懈地推進生態保護和建設。全面貫徹黨的民族政策，提高雙擁模范城創建水平，創新社會管理，堅決維護穩定，使我市成為祖國北疆生態安全屏障和安全穩定屏障建設的示范區。

　　推進改革開放 為經濟社會發展注入新的動力和活力

　　面對新時期、新任務，我們要始終把解放思想、改革創新和對外開放作為推進經濟社會發展的不竭動力。一是通過請進來培訓、走出去學習、實踐中提高，真正把各級干部尤其是領導干部的思想解放到落實“8337”發展思路上來。二是不斷深化各個領域和各個環節的改革創新，特別是從今年開始，創新實績考核機制，采取部門集體觀摩、現場考評、綜合排名的方式，對產業、項目、基地建設等重點工作進行考核評定，形成了落實“8337”發展思路的強大合力和濃厚氛圍。三是加快口岸、海關，尤其是公路、鐵路等基礎設施建設，全面啟動物流園區保稅區和內陸港建設，把集寧和興和率先建成通疆達海的內陸港，建設面向俄蒙的區域性國際物流中心和能源資源進口加工貿易基地，把我市建成自治區沿邊經濟帶的創新區。

　　像愛護孩子一樣呵護綠色

　　堅持不懈的努力，前所未有的投入，使集寧“瞬間”蛻變為綠城。如今，生態建設的“三山兩河”工程已成為烏蘭察布的標志性景觀。

　　近日，記者沿集寧區生態大道去白泉山采訪該區城市園林綠化管理所所長胡盈喜。他黝黑的面龐，兩只鞋沾滿了土，笑著對記者說:“你瞧瞧，現在滿眼望去，一片綠色。老百姓都高興，覺得這里快要變成新的‘避暑山莊’了。我們付出些辛苦，取得點兒成績，關鍵還是發展思路和規劃好。特別是烏蘭察布市按照‘8337’發展思路構筑我國北方重要生態安全屏障的要求，現在更加注重生態建設和環境保護了!”

　　胡盈喜每天清晨6點半就開始在山上、路邊巡查，常常要晚上9點多才回家。他說:“集寧地下基本都是石頭，能種下這些樹實在太不容易了。我的任務就是把這些樹養護好，讓它們健康生長，美化這座城市。”

　　胡盈喜被當地百姓稱為“泥腿子干部”，常年堅持在基層工作現場。天暖了要指導澆灌、檢查修剪、清除雜草，天涼了要為樹苗保暖、支抗風支架，及時發現病蟲害，還要給施工單位和防火護林員普及養護植物知識，傳授經驗。胡盈喜說:“集寧本來就風沙大、干旱少雨，現在增加這么多樹，而群眾的森林防火意識還沒那么強，這是我最擔心的問題!”

　　正是因為有了胡盈喜這樣一批不言辛苦、勤勞肯干的林業人，集寧區城市綠化覆蓋面積已增加到1939.81公頃，綠地達到1813.49公頃，人均公共綠地達到35平方米。

　　縣域經濟:風生水起蓬勃發展

　　初夏的烏蘭察布大地，從東到西生機盎然，到處是機聲隆隆的火熱建設場面:在卓資縣，占地4200畝、采取公司加農戶形式打造的華北地區草莓基地十八臺鎮，現又搭建起500多個草莓大棚;旗下營工業園區東興氯堿化工公司內，只聞機器轟鳴，卻鮮見工人身影，這個達產后年可上繳稅收7億元、吸納就業2000多人的企業正在爭創國家級循環經濟試點企業。這是烏蘭察布市縣域經濟蓬勃發展的一個縮影。

　　該市各旗縣區按照自治區“8337”發展思路，重新進行定位，使縣域經濟發展呈現出風生水起的新局面:國貧縣化德依托羊絨絮片服裝撐起一個產業集群;馬鈴薯種植大縣商都通過延長馬鈴薯產業鏈，引進國內國際如太美、希森等知名農畜產品加工企業，在現代農牧業產業化中撈金;豐鎮市做大氟化工產業，力爭使綜合產能突破50萬噸，打造全國最大的氟化工產業基地。集寧區進一步“放大”交通、區位優勢，借筑京蒙合作有利機遇，積極打造以馬鈴薯為主的農畜產品交易中心，同時以國際皮革城為核心，打造皮革交易中心;財力最弱，又無鐵路、高速公路的察右中旗蓄勢待發，大力發展綠色風電產業和高山草甸草原旅游，開發聞名國內外的“草原人參”紅蘿卜品牌，進一步提高產品附加值。

　　該市積極貫徹落實“8337”發展思路，一季度完成GDP127.9億元，同比增長10.8%;完成財政收入16.24億元，同比增長2.7%;完成固定資產投資36.5億元，同比增長160.9%;完成規模以上工業增加值62.9億元，同比增長17.1%;城鎮居民人均可支配收入5291元，同比增長10.5%;農牧民人均現金收入1861元，同比增長15%;社會消費品零售總額54.2億元，同比增長14%。

　　豐鎮市氟化工

　　伊東化工:做大做強低碳發展

　　走進卓資縣旗下營工業園區伊東東興化工有限責任公司廠區，機器轟鳴，各種車輛穿梭往來;生產車間內，工人有條不紊地忙碌著。

　　該公司占地3000余畝，總投資72億元，生產規模為100萬噸水泥、60萬噸電石、32萬噸燒堿、30萬噸聚氯乙烯、10萬噸糊樹脂和3萬噸三氯乙烯。其中10萬噸糊狀樹脂項目引進法國阿克瑪液化法技術，屬世界領先水平，是目前國內最大的糊樹脂生產線。全部項目投產后可實現年銷售收入70億元，創稅15億元，為3000多人提供就業崗位。

　　該公司副總經理范旭昶告訴記者:“一期項目的電石、燒堿、聚氯乙烯及相關配套工程已全面投產和使用;三氯乙烯、糊樹脂、氣燒窯項目也正在加緊建設中。”

　　該公司作為自治區重點工業項目和卓資縣龍頭企業，在追求經濟效益同時，嚴格按照國家標準要求和自治區“8337”發展思路建設，以循環經濟思路為先導，對廢渣、廢水、廢氣進行回收再利用，最大限度地實現節能減排和低碳環保。記者皇甫美鮮 通訊員龐文瑞

　　旅游市場:優化布局規范發展

　　今年以來，烏蘭察布市乘貫徹落實自治區“8337”發展思路東風，以實施“旅游產業基礎建設年”為抓手，全力打造省際旅游中心和京津晉冀蒙最佳自駕游旅游目的地。

　　該市完善旅游業發展整體規劃，并對旅游項目、旅游產品、市場營銷等定位進行策劃、提升，按照“一心兩翼三境區”布局，突出集寧集散中心功能，加大投入力度，促進精品景區和秋冬季產品開發建設。同時，不斷完善重點景區公共服務設施建設，努力推動格根塔拉景區升為5A級、集寧國際皮革城和蘇木山景區升為4A級。

　　該市以“草原皮都”為整體形象，多層次、多角度進行宣傳，不斷提升知名度和影響力。積極承辦好第二十四屆全區旅游那達慕大會及“草原皮都博覽會”，推動旅游產品向四季均衡轉型;加強與京冀晉等周邊區域合作，進一步開發客源市場;同時加大旅游商品開發，完善旅游購物鏈條。

　　各級旅游部門加強旅游監管，提高服務質量，規范旅游秩序，鼓勵酒店創星升級，充分發揮旅游協會、酒店、景區、旅行社等自律監督作用，出臺誠信服務公約并承諾踐諾，切實維護、保障旅游企業和消費者的合法權益。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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