【內蒙古發展論壇“8337”實踐探索】提升綜合承載力打造中心城區升級版

　　中共包頭市委常委、昆都侖區委書記施文學

　　自治區提出“8337”發展思路，昆區作為自治區縣域經濟的重要組成部分，一方面，如何全面融入“8337”發展思路中，搞好縣域經濟這篇文章。另一方面，如何把昆區的發展置于包頭市中心城區這個平臺上去定位和運籌，在更大范圍、更高層次上構筑中心城區的發展思路與奮斗目標，對此我們必須加以認真思考。

　　結合昆區這些年的發展實際，我們從國家及國家西部地區、自治區和包頭市四個層面上進一步明確了昆區的發展定位:即在國家層面上，把昆區建設成為國家重要的稀土原材料產業基地;在國家西部地區層面上，把昆區建設成為以鋼鐵及普特鋼產品精深加工為主的我國西部地區重要的鋼鐵產業基地;在自治區層面上，把昆區建設成為服務包頭、輻射周邊的內蒙古中西部地區現代服務業中心和自治區城鄉一體化統籌示范區;在包頭市層面上，把昆區建設成為中央商務區和節能減排、生態宜居示范區。通過明確自身的發展定位，加快實現發展目標，力爭為自治區和包頭市“率先全面建成小康社會”做出貢獻。

　　以工業園區為載體做強兩大特色支柱產業

　　面對形勢任務的需要，昆區充分考慮了工業園區的發展定位，立足自己的比較優勢，科學制定規劃，合理布局項目，嚴把入園門檻，優化軟硬環境，加大了招商引資和招才引智的力度，在園區建設中貫穿了超前謀劃、明確定位、完善機制的步驟、思路，充分發揮園區在承接產業轉移、集聚生產要素、節約資源能源和節能減排、環境治理等方面的綜合功能，加快了產業結構的轉型升級，力求實現科學、理性的發展，帶動縣域經濟實現集約發展、綠色發展、循環發展和低碳發展，加快打造形成本地區特色品牌集中、特色產業集聚，體現結構優化、節能減排，環境優美、提檔升級，服務優良、功能完善的優質生態工業園區。

　　鋼鐵和稀土原材料兩大特色支柱產業是包頭金屬深加工園區作為自治區級工業園區的重要基礎產業。為此，我們緊緊圍繞包鋼的傳統產業向新型化提升發展的機遇，做好做足鋼鐵產業這篇文章，做強鋼鐵精深加工產業和稀土鋼等普特鋼產業，推動中小企業圍繞包鋼綜企、西北創業等大企業上下游產業提供協作配套，不斷提高包鋼產品的就地轉化率，推進產業集群化發展。

　　昆區依托包頭金屬深加工園區作為“國家鋼鐵及深加工新型工業化產業示范基地”、“內蒙古稀土鋼深加工新型工業化產業示范基地”和“自治區高新技術產業基地”的品牌優勢，通過做強優勢產業、做優產業園區，有基礎、有條件打造我國西部地區重要的鋼鐵產業基地。稀土原材料作為另一特色支柱產業，昆區將充分發揮包鋼稀土原料優勢，合作發展功能應用型技術和產品。集中擴能，提檔升級，逐步擴展至拋光材料、磁性材料、催化材料、發光材料等功能材料的生產，并在稀土應用領域有所突破，打造規模較大、環保技術先進的稀土原材料產業基地。通過這些年整合稀土企業，在園區內設立集中加工區，按照“集中焙燒、集中分離、集中環保”的原則，正在全力提升工藝設備水平和產業集中度，建設包頭稀土原料園，形成年產12萬噸焙燒生產線、年產5萬噸稀土氧化物分離生產線，預計到“十二五”末，稀土板塊可實現年產值50億元。

　　“三大引擎” 支撐現代服務業中心

　　昆區是自治區最大工業城市的中心城區，服務業的發展在101個旗縣區當中具有得天獨厚的優勢，多年的發展也使得周邊區域的人流、物流、資金流不斷向昆區集中，已經成為包頭市名副其實的商業中心。今后，昆區還將以商務樓、城市綜合體、區域性功能設施板塊為特點，大力發展樓宇經濟，培育形成樓宇經濟增長極;推動集中服務和分片布局相結合，引導區內外各大銀行和相關資金合作社分支機構或總部入駐昆區，培育形成金融服務業增長極;依托商貿流通產業優勢和鋼鐵工業優勢，整合運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息平臺等物流資源，培育形成現代物流服務業增長極。通過以上“三大引擎”，集中力量把鋼鐵大街打造成包頭市名副其實的中央商務區，全力構筑服務包頭、輻射周邊的內蒙古中西部地區現代服務業中心。

　　“一河四區” 帶起城鄉一體化統籌示范區

　　隨著2008年新的區劃調整，昆區形成了中心城區與城中村、城邊村、城郊村同生共棲的發展態勢。歷屆區委、區政府始終把城鄉一體化發展作為重要工作加以推進，特別是這些年昆區通過“一河四區”框架全面推進城鄉一體化建設，通過二期治理增強了昆都侖河的防洪能力，顯著提升了景觀效果，正在把昆都侖河兩岸建設成集休閑、生態、娛樂為一體的濱河景觀區;昆區南部區建設已經形成一定的一體化發展格局，下一步將結合卜爾漢圖中心集鎮建設、G6高速北出口城邊村改造和大青山南坡綠化工程，將昆都侖北部地區建設成為城鄉統籌示范帶。

　　進一步完善規劃布局，以保留和發展農村集體經濟為特點，不斷完善農村現代流通服務網點，支持大型超市與農村合作組織的對接，改造和提升農產品批發市場和農貿市場。在充分尊重農民意愿、切實維護農民權益、嚴格保護耕地的基礎上，把昆都侖北部地區從東至西依次規劃建設并培育形成城鄉統籌帶的商貿流通服務區、現代物流產業園區、都市有機特色農業區和食品加工園區。

　　目前，昆區南部地區的一體化改造建設已經初具規模，北部地區的卜爾漢圖中心集鎮和昆都侖河改造也已具備一定基礎，甲爾壩村等集體經濟發展勢頭良好，哈德門村1800畝高效農業園和卜爾漢圖嘎查3000畝設施觀光農業園等項目建設正在加快推進。為進一步提升城鄉一體化統籌水平，昆區將全面總結和推廣甲爾壩村集體經濟模式、新城村整村開發模式、和平村連片開發模式以及卜爾漢圖中心集鎮整村搬遷模式的成熟經驗和先進做法，積極穩妥地推進中心集鎮、城邊村、城中村等不同類型、不同特點的新農村改造建設步伐，逐步縮小城鄉發展差距，推進建設城鄉一體化統籌示范區。

　　“一橫一縱” 兩個中軸線承載中央商務區

　　包頭市新一輪城市總體規劃中，鋼鐵大街和阿爾丁南大街“一橫一縱”兩個中軸線被確定為包頭市的中央商務區。昆區將立足這一良好的發展契機，推動傳統服務業和現代服務業良性互動、融合發展，切實提高服務業發展的質量和效益，不斷增強對周邊區域的輻射帶動作用。下一步，昆區還將在鞏固和提升以包百——王府井商圈為核心的傳統商貿業規模的基礎上，重點以兩個中軸線為承載，以金融文化中心、茂業天地、新陽光國際城、銀河線等城市綜合體為依托，大力發展總部經濟和樓宇經濟，積極發展保險、證券、信托等非銀行金融機構，配套發展會計、評估、經紀、咨詢等金融服務中介機構。加快

　　發展鋼鐵大街、阿爾丁南大街周邊現代商貿服務業，不斷推進北部地區商貿流通、現代物流等產業發展，不斷完善南部地區生活居住、商務辦公和文化休閑功能，推動傳統服務業向高端化邁進。

　　“三片兩線” 環境綜合整治為節能減排和生態宜居示范區創造條件

　　按照包頭市委、市政府的推進戰略，昆區著力促進產業結構調整，加快推進“三片兩線”環境綜合整治工作，推動經濟持續健康發展。立足新起點，昆區還將繼續推進華業特鋼100萬噸不銹鋼異地搬遷、大安鋼鐵100萬噸特種鋼、吉宇鋼鐵200萬噸技改擴能等重點項目的有序實施;加大清理、關停“小煉鐵”、“小磁選”、“小煤場”等違法小企業工作力度;完善城區基礎設施及配套設施建設;淘汰落后產能，延伸產業鏈條，促進循環經濟發展。

　　特別是按照發展與美麗共贏的要求，我們將全面加強生態建設、人居環境建設和基礎設施建設，打造布局合理、特色鮮明、功能完善、生態宜居的現代化城市。扎實推進林業生態建設工程，完成大青山南坡綠化二期工程1500畝建設任務;加大對大青山國家級自然保護區保護力度，鞏固生態恢復治理成果，全力做好國家環保模范城市創建工作，努力打造生態宜居城區。把昆區升級為產業高端化、城市現代化、環境生態化、生活品質化和創新驅動的現代化大都市升級版的中心城區。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀