【內蒙古發展論壇“8337”實踐探索】找準契合點實現五轉變 推動縣域經濟新發展

　　突泉縣是屬全區經濟總量不到百億元、地方財政一般預算收入不到5億元的欠發達旗縣之一。遵循自治區提出的“8337”發展思路，我縣迅速找準全區宏觀戰略與縣域經濟發展的契合點，結合突泉縣實際，具體要做到“五個轉變”。

　　一、以項目為牽引，加快工業集群規模由小到大的轉變。

一要立足全局謀項目。

　　充分抓住國家支持內蒙古又好又快發展的有利時機，結合大興安嶺南麓片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃，認真研究自治區“五個基地”的切入點，加強上下銜接，超前謀劃和申報一些具有造血功能，能帶動就業、增收的項目，想方設法將更多的項目納入國家和自治區投資的“大盤子”，努力形成不斷有項目投產、有項目續建、有項目儲備的滾動發展局面。二要提高效率建項目。營造優質高效的服務環境，提高辦事效率，對重點項目要重點建設、重點服務、重點協調、重點保障，推進新型工業集群化、規模化。

　　今年，圍繞培育“五大產業集群”，實施工業重點項目23項，總投資42.18億元。壯大農畜產品加工產業規模，拓展新能源產業發展空間，提升礦產開發利用整體水平，加快非資源型制造產業延伸升級，形成新型建材產業多點支撐。三要全力推進招商引資

　　項目。堅持跟蹤問效，提高招商引資項目的履約率、到位率和成功率。瞄準重點區域、轉移產業，不斷創新招商方式，積極引進一批投資大、帶動強的品牌企業和重大項目，“十二五”期末，力爭地區生產總值和固定資產投資超過百億元。

　　二、以特色為支撐，加快優勢產業效益由低到高的轉變。

　　突泉縣農畜產品豐富，特別是禽產業和蔬菜產業有著良好的發展基礎，要以“一業為主、率先突破”的意識帶動其它特色產業的良性發展。一要重規模、建基地。目前，突泉縣標準化雞舍總面積達到100萬平方米，肉雞養殖能力達到5000萬只;設施蔬菜基地達到4萬畝，年產反季瓜菜8萬噸以上。“十二五”期末，計劃肉雞養殖屠宰能力達到1億只，打造百億元產值產業;設施農業種植面積達到10萬畝。同時，按照“一鄉一業、一村一品”發展思路，因地制宜發展生豬養殖、珍禽養殖、食用菌栽培、葡萄種植等特色產業，進一步優化區域布局，堅持因地制宜與連片建設相結合，堅持發展規模與科學種養相結合，努力形成特色鮮明的優勢產業帶和優勢產業基地。二要重扶持、強服務。重點幫助龍頭企業和種養大戶解決建設、生產等方面的資金缺口，把扶持重點放在發展特色產業上。發揮禽產業協會指導引領作用，倡導健康養殖、生態養殖;強化蔬菜產業龍頭企業培育和人才引進，打造種苗繁育、種植示范、包裝加工、技術服務、配送營銷完整產業鏈。三要重市場、打品牌。立足市場需求和優勢資源，以促進轉化增值，提高附加值為目標，實行品牌推動戰略，選擇有基礎、有潛力的特色產業重點突破，做到人無我有，人有我優。積極鼓勵和引導群眾走商品化、市場化道路，注冊商標，創建品牌，力爭在農畜產品加工、包裝等領域打造具有本土特色的品牌產品。“十二五”期末，力爭兩大主導產業拉動全縣農民人均增收5000元以上。

　　三、以活力為導向，加快服務業水平由弱到強的轉變。

　　目前，突泉縣的第三產業比重只占GDP的21.5%，產業帶動力還很薄弱。因此，要將服務業作為產業結構調整的戰略重點，加快傳統服務業轉型升級，推動現代服務業發展壯大。一是提升旅游知名度。圍繞建設精品旅游線路，編制全縣旅游總體規劃。打造生態景區和農業觀光園區，發展生態旅游、采摘體驗旅游和綠色餐飲旅游;以革命老區和歷史文化遺址為依托，發展紅色文化旅游;挖掘金長城、遼金古城遺址文化內涵，開發根雕、剪紙、草編等特色文化旅游產品，將文化產業與旅游產業結合，實現相互促進、相輔相成。二是增強金融支撐力。積極引進商業銀行和小額貸款公司，推進農村信用社轉制商業銀行，引導金融實體集聚發展，著力打造金融中心服務區，發揮金融在縣域經濟發展中的核心作用。支持保險業發展，增強服務發展能力。搭建政銀企合作平臺，做好重點項目及產業融資工作。三是壯大商貿物流業。加快建設縣城物流園區、蔬菜批發市場及鄉鎮專業市場，引進和培育一批大型物流龍頭企業，構筑集現代倉儲、配送加工、多式聯運、信息服務和第三方物流五位一體的現代物流體系。加快推進餐飲住宿、休閑娛樂、市政服務、交通運輸、住房保障等服務業發展，滿足不同群體的消費需求。

　　四、以統籌為抓手，加快城鄉建設由點到面的轉變。

　　要按照拓空間、提品味、育產業、顯特色的總體目標，大力推進縣域城鎮化進程，加快形成工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農牧業現代化協調發展的縣域經濟發展新格局。一是圍繞擴容提質，抓好城鎮建設。目前，我縣城鎮化率33.7%，這既是差距，也是潛力。要堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理，打造市政設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明的中心鎮，吸引更多生產要素和優勢資源向縣城集中，發揮其對縣域經濟的輻射帶動作用。要統籌抓好重點鎮建設，打造一批集聚帶動力強的專業鎮、特色鎮。二是圍繞示范帶動，抓優新農村建設。圍繞“潔、美、富、安、通”五個標準，加快新型村莊公路、住房、供水、電網、通訊、文化健身場所等基礎設施建設，每個鄉鎮每年集中力量高標準建設一至兩個示范村，逐步實現從鄉鎮到村屯全覆蓋，打造宜居宜業富有特色的新農村。三是圍繞可持續發展，加強生態環境建設。實施全年全面禁牧，加大舍飼養畜力度，嚴厲打擊濫砍盜伐和亂開荒行為，引導農民轉產、轉型、轉移，減少農牧業生產對生態環境的破壞，促進生態環境自然恢復。爭取并實施生態重點工程，開展封山育林、荒山造林，加大路旁、村莊、庭院造林綠化力度，力爭“十二五”期間，森林覆蓋率提高3個百分點。倡導綠色生產和綠色消費理念，積極建設生態文明體系，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

　　五、以民生為根本，加快扶貧攻堅速度由慢到快的轉變。

　　一要注重民生改善和社會投入。積極在現代農業、生態環境、疫病防治等方面爭取項目和資金，促進科技與經濟社會發展緊密結合;深化教育領域綜合改革，積極爭取學校建設改造項目;深化醫藥衛生體制改革，為群眾提供安全有效方便廉價的公共衛生和基本醫療服務;深入推進文化體制改革，加快基礎設施和配套建設，為群眾提供優質、便捷的公共文化服務;全力做好民生工作，特別做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居;要重點實施更加具體的就業政策，加強失業培訓，以創業帶動就業，為城鄉群眾創造更多的就業機會。二要創新社會管理和服務機制。建立健全維護群眾合法權益機制和信訪工作制度，加強縣級行政審批服務中心、鄉鎮便民服務大廳、村級服務站、屯組服務點建設，不斷完善基層服務網絡。三要加快脫貧速度和扶貧步伐。我縣現有貧困人口23566戶、91276人。要始終把扶貧開發列為頭號民生工程，借助大興安嶺南麓扶貧開發片區規劃正式啟動的歷史機遇，主動跟進對接，爭取有更多的項目落地實施。進一步轉變扶貧方式，把推動縣域經濟發展與扶持一村一戶脫貧有機結合起來，有效整合集中連片、廳局幫扶、對口支援、移民搬遷等各方面的項目資金，努力走出一條扶貧開發的新路子。要發揮好扶貧對象的主體作用，激勵引導他們自力更生、發展生產，通過辛勤勞動脫貧致富。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀