【內蒙古發展論壇“8337”實踐探索】三產聯動構建現代農牧業產業體系

　　自治區黨委書記王君立足于我區發展不平衡、不協調、不可持續的區情，著眼于在我國西部地區率先全面建成小康社會的目標，代表自治區黨委、政府，提出了內蒙古在新時期發展的“八個定位”、“三個著力”、“三個更加注重”和“七項重點工作”的“8337”發展思路。強調要把發展壯大縣域經濟，作為推動內蒙古經濟又好又快發展的切入點，這一發展思路抓住了統籌內蒙古城鄉經濟一體化發展、全面建設小康社會的實質，具有很強的針對性和指導性，是團結和帶領全區各族人民在新起點上推進內蒙古發展的新目標和動員令。

　　貫徹落實好這一決策部署，扎實推進農牧業產業化經營，為縣域經濟發展提供重要支撐，是我們農牧業部門的重要責任。

　　近年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，在國家和自治區各項惠農惠牧政策的支持下，我區農牧業經濟保持了平穩較快發展態勢。農牧業經濟的發展，不僅為國家糧食安全、自治區經濟社會發展起到了基礎性保障作用，更為旗縣經濟發展注入了新的活力。特別令人欣喜的是，通遼、呼倫貝爾、巴彥淖爾等地的不少旗縣已經走出了一條圍繞農牧業資源深度開發發展工業園區、農牧業產業集聚和城鎮化互動的縣域經濟發展的好路子。農牧業產業化龍頭企業數量不斷增長，帶動作用不斷增強，到2012年底，全區農牧業產業化銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業達到1849家，交易額500萬元以上流通企業達到517家，有45件農牧業產業化品牌獲得了中國馳名商標，212.6萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59%以上。農牧民人均從農牧業產業化渠道實現純收入3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。有近35萬農牧民在產業化龍頭企業中就業。

　　落實好自治區黨委“8337”發展戰略，推進農牧業產業化，要在資源稟賦基礎上，構建現代農牧業產業體系，實現產業聚集和升級，一、二、三產業聯動，依托龍頭企業發展，帶動農牧業實現標準化、規模化、集約化生產，帶動市場、倉儲、物流、金融服務等第三產業發展，實現更多農牧民就地轉移。在加快推進產業化發展中，重點突出以下環節:

　　一、培育和壯大龍頭企業，為產業化打造強勢主體。推進農牧業產業化的關鍵在發展龍頭企業。要立足當地資源優勢，既要鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等行業領軍企業的優勢地位。又要重點在肉羊、牛肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜、飼草料和特色產業培育和打造一批新的領軍企業，形成一批在全區乃至全國具有較大影響力和市場競爭力的加工企業和知名品牌，提高企業的加工能力和市場開拓能力。

　　二、抓好農畜產品基地建設，為產業化建好“第一車間”。我區有發展農牧業的得天獨厚的生態環境，純凈的水質、清潔的空氣、有機的土壤，成就了內蒙古農畜產品綠色健康的品質，為了保證我區農畜產品的這種優秀品質，要強化農畜產品基地建設，一方面加大專用原料基地建設，以實施“種子工程”為切入點，培育100個標準化專用原料生產基地、1000個“一村一品”特色基地，為龍頭企業提供較充足的標準化原料。

　　另一方面鼓勵龍頭企業自建基地，支持符合條件的龍頭企業開展中低產田改造、高標準農田、土地整治，糧食生產基地、標準化規模化養殖基地建設，通過高標準基地建設保障農畜產品品質，提升龍頭企業競爭力。

　　三、拓寬農畜產品流通渠道，為產業化架起堅實橋梁。一是積極發展農牧業經濟合作組織和專業協會，并引導使其發展成為帶動和組織農牧民發展特色優勢產品生產的購銷集團公司，更好地帶領農牧民參與農牧業產業化經營;二是積極扶持各類重點專業市場。規劃建設以縣城農副產品批發市場為重點，鄉鎮交易市場為補充的農副產品市場體系;三是組織企業參加一些國際性、全國性的產品展銷活動;四是大力支持農牧業龍頭企業到城市開辦農產品超市，實現“農超對接”，并逐步把網絡延伸到城市社區，實現“農社對接”;五是充分利用農牧業信息網，通過互聯網來宣傳推介內蒙古特色優勢產品。

　　四、完善利益協調機制，為產業化經營提供持續動力。利益機制是農牧業產業化的核心。要采取鼓勵企業興辦綠色基地、龍頭企業與農戶簽訂合同等多種辦法，引導農牧民發展農牧民專業協會、專業合作社等，提高農牧民的組織化程度，加快建立農戶、基地與企業之間的風險共擔、利益均沾機制，以分散風險，提高效益。在協調利益關系時，一要引導龍頭企業通過預付定金，發放生產扶持金，賒銷種苗和飼料等方式，扶持農牧業生產，發展訂單農牧業。二要鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工銷售環節的部分收益讓利給農牧戶。

　　五、建設優質的生態環境，為產業化創造可持續發展平臺。要始終不移堅持把生態環境保護和建設作為全區經濟社會發展的重中之重來抓。采取有效措施，確保生態建設有序進行。突出抓好草原生態環境治理，保護和恢復草原生態，認真落實好草原生態保護補助獎勵政策，實施好退牧還草、風沙源治理工程等重大草原建設工程;把生態建設與農牧業結構調整、增加農牧民收入、扶貧開發、生態移民等緊密結合起來，促進生態和經濟、社會的協調發展;充分發揮科技在生態建設中的主導作用，提高生態建設中的科技含量;加大草原生態保護執法力度，強化草原執法監督檢查，重點抓好亂開濫墾草原、非法征占用草原等執法工作，依法規范征占用草原行為。

　　六、實施精品名牌戰略，提升農產品的市場競爭力。無論是國內市場還是國際市場，農產品已進入品牌競爭時代。因此，在推進農牧業產業化過程中，要努力提高農畜產品質量和檔次，集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的優質名牌產品，樹立企業良好形象，打造精品名牌，提升農畜產品的市場競爭力。

　　總之，農牧業產業化是縣域經濟的基礎，是城鎮化的產業支撐，是農牧業現代化的引擎。堅持農牧業現代化的發展方向，扎實推進農牧業產業化經營，是實施好自治區黨委“8337”發展戰略的基礎性工程。我們已經有所作為，我們還應當有更大作為。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀