【內蒙古發展論壇】工業化理念謀農牧業發展 多極支撐起現代產業體系

　　自治區黨委立足當前，著眼長遠，提出“8337”發展思路，既是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，也是對內蒙古發展定位、發展路徑和發展目標的再思考、再動員、再部署。當前，赤峰市正處于農牧業經濟主導型向工業經濟主導型加速轉變的關鍵階段，調整優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式就顯得尤為重要。

　　近年來，我們確立了“45421”的發展目標和發展定位，明確了加快發展現代農牧業和現代服務業、推進新型工業化和縣域經濟等工作重點，初步建立了多元發展、多極支撐的現代產業體系。三次產業比重由2008年的17.9:47.9:34.2調整為去年的15:56:29，工業占地區生產總值的比重達到48.3%。

　　以提高質量和效益為中心，加快發展現代農牧業

　　一是大力發展設施農牧業。農業方面，赤峰市確定了“十二五”設施農業達到百萬畝的發展目標，2012年總面積已達到81萬畝，設施農業面積占自治區的一半以上。“十二五”以來啟動了以高效集約節水為核心的農牧業“1571”工程，糧食總產實現了“兩連增”，2012年糧食產量突破100億斤，是全國27個產糧超百億斤地區之一。特別是大力推進了玉米膜下滴灌工程，滴灌保有面積達到203萬畝，節水灌溉走在自治區前列。畜牧業方面，通過不斷加強草、畜、圈、機、防等配套體系建設，加快實施“減羊增牛”發展戰略等措施，畜牧業實現了由粗放型經營向集約型發展的根本轉變。2012年家畜存欄達到1856萬頭只，連續多年居自治區首位。

　　二是著力提高農牧業產業化經營水平。用工業化理念謀劃農牧業發展，狠抓糧、肉、菜、乳等方面的產業化經營，培育出塞飛亞、健元鹿業、蒙都肉羊等一批知名品牌，形成了“生豬繁育—養殖—屠宰—熟食加工”、“甜菜種植—加工”、“馬鈴薯育種—種植—淀粉加工”、“蔬菜育苗—種植—加工—銷售”等為主的四大產業鏈。

　　三是加大草業開發力度。圍繞“農牧交錯、以牧為主、種養結合、立草為業”的發展思路，累計投入資金5.5億元發展節水苜蓿43.6萬畝。阿魯科爾沁旗每年集中連片建設節水紫花苜蓿20萬畝，牧民人均年增收1萬多元。預計“十二五”末全市將建成節水紫花苜蓿基地200萬畝，實現草業產值40億元。

　　四是積極發展生態產業。我們始終注重生態、經濟、社會效益“三效統一”，大力發展林沙草產業，促進生態建設與農牧區經濟結構調整、農牧民增收致富有機結合。經多年培育，赤峰初步形成了林草加工、林下經濟、森林沙漠生態旅游、林木種苗花卉等生態產業。探索了林藥、林菜等多種經營模式，啟動實施了1500萬畝樟子松基地和100萬畝高效節水經濟林工程，切實拓寬了農牧民增收致富渠道。

　　以項目和產業基地建設為重點，加快新型工業化進程

　　一是加強園區建設。抓好工業園區建設，發展上下游配套產業，打造機械制造、服裝加工、農畜產品加工等專業特色園區，提高產業集中度和企業集群效應。12個工業園區建成面積101.25平方公里，累計完成基礎設施投入115.49億

　　元。現入駐企業494戶，累計完成工業固定資產投資740.6億元。2012年，全市工業園區入駐企業實現工業增加值282億元，同比增長47.32%;實現銷售收入843億元，同比增長46.33%。全市共有自治區級園區6個，自治區循環園區5個，有3家企業銷售收入超過百億元。

　　二是發展產業集群。近年來，依托資源優勢，發揮比較優勢，著力打造國家重要有色金屬生產加工基地、國家重要的能源基地和新型化工基地，取得了積極成效。規模以上工業企業達到532家，銷售收入超百億元企業3家、超百億元園區3家。有色金屬、農畜產品加工等優勢產業向產業鏈中下游加快發展，建設了銅、鉛鋅、食品等一批深加工項目，既延伸了產業鏈條，也提高了產品附加值和產業競爭力。裝備制造和新型化工產業迅速成長，風電裝機規模達到248萬千瓦，居全國地級市前列，總投資257億元的大唐煤制氣項目一期工程試車成功，將從今年開始向北京輸送天然氣。

　　三是發展非資源型產業。加快推進農畜產品加工、旅游、物流、裝備制造等非資源型產業發展。2012年農畜產品加工業規模以上企業88戶，工業增加值增速14.8%，占全市規模以上工業比重8.1%，全行業年實現銷售收入189.3億元;裝備制造業和化工產業分別增長88%和49%。

　　四是發展戰略性新興產業。大力發展新能源風電、清潔能源煤制氣、生物制藥、節能環保、電子信息等戰略性新興產業。如以赤峰經濟開發區為核心建設的醫藥產業園，逐步形成了集原料藥、化學制劑、生物制藥和中蒙藥生產相互銜接、協作配套的醫藥產業基地。

　　以做大總量和提升層次為目標，加快發展現代服務業

　　一是改造提升傳統商業。根據赤峰市建設百萬人口大城市的發展目標，重點推進中心城市商圈及旗縣大型商貿中心建設，健全多層次商貿網絡。近年來，服務業投資規模保持在百億元以上，各類商品交易市場180個，其中年交易額超億元以上的批發市場35個，營業面積5000平方米以上的大型商業網點54個。傳統服務業加速升級，現代服務業快速發展，萬達、紅星·美凱龍、居然之家等知名商業品牌入駐。

　　二是大力發展現代物流業。發揮區位優勢，以構筑北連俄蒙、東達沈大、南接京津的大物流格局為目標，加快物流園區、物流節點建設，推動物流業與制造業聯動發展。重點打造以紅山、松山、喀旗和美物流園區為主的赤峰物流核心區，逐步形成專業化、規模化、集約化的現代物流體系。目前全市有物流園區11個，累計完成投資210.4億元，入駐企業和商戶3000家。紅山物流園區成為輻射蒙東冀北遼西地區的大型綜合性物流園區，是國家首批、自治區首家國家電子商務示范基地，2012年交易額達200億元。

　　三是加快發展旅游文化產業。充分發揮赤峰旅游文化資源豐富的優勢，按照打造草原文化旅游基地的目標，加強基礎設施建設，整合旅游資源，培育精品項目，打造特色品牌，促進旅游與文化深度融合，提升旅游文化品位，提高赤峰旅游的知名度、美譽度和吸引力。引進美林集團、三特集團、大唐首邑集團等大企業進行旅游資源整合、投資發展，打造精品旅游項目和景區。旅游業發展勢頭強勁，成為京津、遼沈地區重要的旅游目的地。2012年接待游客720萬人次，增長12.4%，實現旅游收入110億元，增長25%。巴林石產業已形成集開采、加工、銷售、旅游于一體的產業群，銷售流通量達50多億元。力王工藝美術公司已成為國家級文化產業示范基地。投資60億元的上京契丹遼文化產業園、投資100億元的喀喇沁草原文化城、克什克騰文化旅游示范區、中國印城等重點項目正在建設中。

　　四是培育做大現代金融業。金融是經濟發展的血液。當前，東部盟市正處于加快發展階段，迫切需要金融的有力支持。加快金融機構的引進步伐，大力發展地方金融企業，加快信用體系建設，打造良好的金融生態環境。各類金融機構發展到132家，2012年存貸款余額達到1159億元和712億元，分別增長11.7%和25.9%。

　　以培育優勢特色經濟為重點，加快發展縣域經濟

　　一是加強基礎設施建設，提高縣域經濟發展保障能力。基礎設施建設是縣域經濟發展的“硬”環境，制約和決定縣域經濟的發展水平、發展速度和發展質量。繼續加大城鄉電力、通信、道路、水利等基礎設施建設，推動政府投資的公共設施向農村牧區延伸。牢固樹立生態文明綠色發展理念，絕不能以破壞生態、犧牲環境為代價。

　　二是充分發揮比較優勢，發展特色產業。縣域經濟發展與地區區位、歷史人文、特定資源密切相關，各地區要從實際出發，因地制宜培育特色產業，宜農則農、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜旅游則旅游等，加快構建特色產業體系。如克什克騰旗利用優勢旅游資源大力發展生態旅游業，使克旗旅游遠近聞名。2012年克旗接待國內外游客280萬人次，旅游綜合收入達到12.5億元。

　　三是大力推動縣域工業發展，培育支柱產業和龍頭企業。當前赤峰市各旗縣區的產業結構仍然以傳統農業為主，工業基礎薄弱，占主導地位的仍是農林牧及礦產品的初加工，企業規模小，產品技術含量和附加值低。把工業作為發展縣域經濟的突破口，努力壯大工業經濟，是發展縣域經濟、推動城鎮化和農業現代化融合發展的客觀要求。按照規模化、集約化發展思路，引導相關產業、企業向產業集聚區集中，形成一批規模大、效益好、輻射帶動力強的支柱產業和龍頭企業。

　　四是加強城鄉統籌，大力推進縣域城鎮化進程。壯大縣域經濟的著眼點是城鄉發展一體化，產業功能、生態功能和城市功能融為一體，經濟和社會和諧發展，其目的是以城帶鄉、城鄉共同繁榮富裕。加強城鎮區域規劃，打破地域限制，在土地、產業、村莊、人口等分布上優化調整布局，集約集聚發展，使縣城和中心鎮真正成為對外具有影響力、吸引力，對內具有輻射力、帶動力的縣域經濟發展中心，引導更多農牧民向城鎮集中，向二、三產業集中。實現工業化、城鎮化的良性互動，城鎮化和新農村、新牧區建設協調發展的縣域經濟發展新格局。赤峰市委副書記、市長包滿達

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀