【聚焦“8337”發展思路】龍頭企業：帶動縣域經濟發展

　　龍頭企業是縣域經濟的重要載體和支撐,它們不論是在市場份額、制造能力、還是名牌優勢都居排頭兵的位置。

　　 【產經熱詞】

　　擴容提質

　　自治區黨委書記王君在參加自治區十二屆人大一次會議盟市代表團討論時指出，內蒙古經濟發展速度很快，但發展不平衡問題仍很突出，因此要抓好區域和城鄉協調發展，加大力度抓縣域經濟。他強調，縣域經濟實際上是特色經濟，要抓好特色產業，抓好基礎設施建設，抓好縣域鎮新農村的擴容提質，通過龍頭企業帶動縣域經濟發展。

　　自我發展

　　全國兩會期間，自治區黨委書記王君接受新華社記者專訪時提出，著力壯大縣域經濟，要重點做好特色產業培育、龍頭企業帶動、城鎮發展、基礎設施建設、生態環境保護和擴權強縣等方面的工作，不斷增強縣域自我發展能力。

　　傳統農牧業新型化

　　3月21日至22日，自治區黨委書記王君在巴彥淖爾市調研時強調，要在進一步加強水利等基礎設施建設，不斷增強農牧業綜合生產能力的基礎上，加快發展設施農業和規模化養殖業，大力調整種養業內部結構，培育龍頭企業，打造特色品牌，推動傳統農牧業新型化。

　　位于五原縣工業園區的內蒙古漁蒙家食品有限責任公司門前，每天前來交售肉羊的農民和商販絡繹不絕。公司負責人秦利軍介紹說：“我們企業年屠宰量30萬只左右，帶動當地1萬多農戶從事肉羊養殖，產品主要供應長三角地區的漁蒙家火鍋連鎖店。”

　　五原縣用工業化理念謀劃農村經濟，用產業化思維指導農業生產，通過大力培育引進產業化龍頭企業，牽手農民實現土里“掘金”。包括內蒙古漁蒙家食品有限責任公司在內，全縣規模以上農畜產品深加工企業已達87戶，發展農民專業合作組織223個，產業化帶動85%以上的農戶從中受益。

　　我區幅員遼闊，縣域經濟在國民經濟中的地位獨特，意義重要，已成為內蒙古經濟持續快速增長的重要支撐。這其中，龍頭企業的作用不容忽視：到2012年底，全區僅農牧業產業化銷售收入500萬元以上的加工企業就達1849家，形成了乳、肉、絨毛等六大主導產業；212.6萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59%以上。

　　當前和今后一個時期，我區經濟社會發展的工作重點和主要任務是“三個著力”、“三個更加注重”、“七項重點工作”，發展壯大縣域經濟是其中重要的一環，而龍頭企業作為縣域經濟一支不容忽視的力量，作用日益彰顯。

　　關鍵詞：骨干帶動

　　縣域經濟既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。大力發展縣域經濟，對于我區全面建成小康社會具有十分重要的現實意義。在去年底召開的自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議上，將大力發展縣域經濟確定為當前乃至今后一個時期自治區一項重要而艱巨的任務。

　　2009年以來，“縣域經濟”這一熱詞在自治區政府工作報告中頻頻出現。今年的自治區政府工作報告中，將發展縣域經濟作為大力推進新型城鎮化，統籌城鄉、區域發展的一項重要內容。

　　如果說熱詞體現了自治區黨委、政府對于縣域經濟的重視，那么數字則印證了這種重視的必要性。2012年，全區101個旗縣的地方財政收入首次全部超過億元，其中，超過20億元的旗縣有33個；縣域國內生產總值已占全區總量的59%，縣域規模以上工業增加值已占全區的64%。

　　如何發展縣域經濟？自治區黨委書記王君日前接受新華社記者采訪時指出，著力壯大縣域經濟，重點做好特色產業培育、龍頭企業帶動、城鎮發展、基礎設施建設、生態環境保護和擴權強縣等方面的工作。

　　據自治區農牧業廳廳長郭健介紹，全區產業化龍頭企業規模總量不斷壯大，骨干企業帶動作用不斷加強。2012年，全區農牧民人均從農牧業產業化渠道實現純收入3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。

　　龍頭企業對于縣域經濟的帶動作用，各界人士紛紛表示認同。

　　呼和浩特市政協副主席李岳清說，發展縣域經濟，企業是主力軍，尤其是民營企業。因此，一方面，政府相關部門應做好組織、協調工作，帶著全區的大中型企業走下去與旗縣政府對接，既能推動縣域發展，承接先進產業，又能幫助企業找到新的發展之路；另一方面，企業也要轉變思路，更新觀念，有意識地到縣城尋找項目。

　　民盟內蒙古區委專職副主委李相合認為，縣域經濟發展一定要找準地方特色和優勢，在本地資源的開發利用、深加工以及產業鏈上下功夫。工業要集約布局、集群發展，突出園區建設和龍頭企業的培育；農牧業要大力推進農業規模化種植、標準化生產和產業化經營。

　　錫盟草原監督管理局副局長張艷臣表示，目前，我區部分旗縣區企業規模小、帶動作用不足的現狀亟待改變。他說，目前我區很多旗縣區的產業結構仍然以傳統農牧業為主，工業基礎薄弱，企業規模小，占主導地位的仍是農、林、牧及礦產品的初加工，產品技術含量和附加值低，制約著當地縣域經濟發展。應積極推進農牧業產業化，促進農牧業生產向區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會服務一體化方向邁進。

　 關鍵詞：壯大產業

　　在我區縣域經濟發展中，企業的身影隨處可見，對于壯大支柱產業、拉動地區經濟發揮了重要作用。

　　領跑自治區縣域經濟的包頭市昆都侖區，2012年完成生產總值945.86億元，居自治區各旗縣區首位。這主要得益于該區緊緊圍繞包鋼建設，打造鋼鐵、稀土、不銹鋼制造三大特色支柱產業，做強鋼鐵精深加工和稀土鋼等普特鋼產業，推動中小企業圍繞包鋼綜企、西北創業等大企業上下游產業提供協作配套，不斷提高包鋼產品的就地轉化率，進而推動了地區產業集群化發展。

　　達拉特旗作為鄂爾多斯市縣域經濟發展示范區，依托區位、交通、資源等優勢，把培育煤電、化工、建材等主導產業作為發展縣域經濟的重點，在人口較少、生存條件較差的三坰梁建起了新型能源化工基地。目前，三坰梁工業園區已引進企業82家，初步形成了以煤電、化工、冶金、光伏、建材為主的產業集群，2012年該園區實現規模以上工業總產值320億元，產品銷售收入329億元。

　　身處自治區東部的霍林郭勒市以建設東北地區乃至中國重要的鋁工業基地為目標，投產電解鋁產能達43萬噸，鋁深加工產能達36萬噸，形成了“鋁水—鋁錠—精鋁—電子箔—化成箔”，“鋁水—鋁錠—鋁輪轂”，“鋁水—鋁錠—大扁錠—中厚板”梯次發展和鏈條發展的格局，為縣域經濟健康發展奠定了堅實基礎。這其中，12家鋁深加工企業功不可沒。

　　不僅是工業企業，農牧業產業化龍頭企業作為現代農牧業的新型經營主體發展迅速，已經基本涵蓋了生產、加工、物流各領域，在內蒙古縣域經濟發展中顯示出了旺盛的生命力和廣泛的適應性。

　　和林格爾縣曾是國家扶貧開發重點縣，一度主要經濟指標均處于自治區倒數第一。近年來，該縣成功引進以蒙牛乳業為代表的一批優勢龍頭企業，培育綠色食品加工業、電力產業、石材建材業、現代服務業“四大”支柱產業，實現了縣域經濟的超常規發展。

　　阿榮旗農副產品陣營“高富帥”如今十分搶手。在呼倫貝爾市，“靠山”、“紀萬佳”等龍頭企業品牌的粉絲粉條，價格高于一般產品市價的3倍，還經常有價無貨……農牧業產業化龍頭企業不但帶領當地農民增收致富，還助力阿榮旗農業現代化的發展目標從夢想轉變成現實。

　　據自治區農牧業廳統計顯示：全區交易額500萬元以上流通企業達到517家，億元以上加工企業達到461家，10億元以上企業有33家。國家級農業產業化重點龍頭企業有38家，自治區本級重點龍頭企業達到403家，上市公司有9家。農牧業產業化龍頭企業獲得的中國馳名商標達到45件，2012年，全區農牧民人均從農牧業產業化渠道實現純收入3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。

　　加快縣域經濟發展，龍頭企業已成為一支不容忽視的力量。

　關鍵詞：培育主體

　　站在新的歷史起點上，內蒙古加大馬力，踏上縣域經濟發展的新征程。

　　內蒙古發展研究中心主任杭拴柱說，發展縣域經濟，要大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與縣域經濟建設，實現投資主體多元化。非公有制企業是縣域經濟發展的一支重要力量，要進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件，在體制創新、政策扶持、科技創新、服務體系等方面加大建設力度，為非公有制企業發展提供最優惠的政策、最良好的社會環境。

　　根據規劃，到“十二五”末，全區農畜產品加工業力爭實現銷售收入突破4000億元，年均遞增12%以上；農畜產品加工率達到60%；產業化經營帶動農牧戶占全區農牧戶總數的比例達到70%；農牧民參與產業化經營人均實現純收入年均遞增12%以上。

　　自治區黨委書記王君對于內蒙古發展定位的論述中，提出把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，強調要打造一批農牧業龍頭企業和知名品牌。

　　自治區農牧業廳廳長郭健表示，實現這一目標，要整合資源壯龍頭，轉型升級強實力，建穩基地促發展，利益聯結增效益。以發展現代農牧業和促進農牧民增收為目標，突出抓好龍頭企業、基地建設和利益聯結三個關鍵環節，加快行業整合，培育知名品牌，打造領軍企業，推進產業集聚，延伸產業鏈條，壯大優勢特色產業集群。增強產業競爭力和龍頭企業帶動能力，努力把農畜產品加工業培育成為富民興區的重要戰略支撐產業，為建設國家重要的農畜產品生產加工基地做出新貢獻。

　　各盟市對培育龍頭企業、帶動縣域經濟發展成竹在胸。

　　阿拉善盟的氣候條件和地理環境孕育了豐富多樣的沙生植物，沙生植物產業化是縣域經濟發展的重點產業之一。阿拉善盟盟委書記云喜順說，該盟將發揮得天獨厚的優勢，以節水為前提，以市場為導向，以企業為依托，以加工為龍頭，以科技為支撐，加快推進沙生植物產業原料培育基地化、生產經營規模化、種養加銷一體化，形成區域優勢突出、資源配置合理、品牌特色鮮明、綜合效益顯著的沙產業發展格局，著力打造自治區重要的沙草產業發展基地，努力實現人與自然和諧發展。

　　烏蘭察布市把工業作為縣域經濟發展的主導力量。市長陶淑菊說，烏蘭察布市大力發展化工、冶金、建材、農畜產品加工等產業，堅持產業與要素跨區域整合，打破旗縣區劃界限。今年重點抓好世紀恒生、中聯水泥等項目建設。

　　呼倫貝爾市把壯大縣域經濟實力的著力點放在發揮特色優勢上。該市瞄準新型工業，優先發展農畜產品加工業，重點發展綠色有機食品，做優“小食品、大產業”文章。大力調整產業結構，培育優勢企業和名牌產品，并依托中心城市為大型企業做好協作配套，發展專業化配套工程和勞動密集型工業。呼倫貝爾市市長張利平說，該市大力培育主導產業，在認清特色的基礎上集中培育主導產業和骨干企業，核心是在投資和項目建設上有突破。對于貧困旗縣而言，要下力量打造翻身項目和產業。對于有一定發展基礎的旗縣而言，要發展壯大立旗立市項目和企業，實現可持續發展。

　　今年的自治區政府工作報告指出，科學制定縣域產業發展規劃，合理布局項目，因地制宜地發展優勢特色產業，提高支撐縣域經濟發展和拓展就業空間的能力。培育市場主體、發揮龍頭企業帶動作用，將撐起內蒙古縣域經濟的發展脊梁!

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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