把內蒙古建成有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地

　　3月6日，出席十二屆全國人大一次會議的自治區黨委書記、人大常委會主任王君在審議政府工作報告時指出，按照中央的要求，著眼長遠發展，找準發展定位，統籌考慮內蒙古的資源稟賦、發展基礎、發展條件、發展優勢，加快“五個基地”的建設和推進，加強“兩個屏障”的鞏固和發展，加大“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”的建設力度。

　　“五個基地”即：一是要把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內蒙古建成全國重要的現代煤化工生產示范基地。三是要把內蒙古建成有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地。四是要把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。五是要把內蒙古建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個屏障”即：一是把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障；二是把內蒙古建成祖國北疆安全穩定屏障。“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”即：把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶。

　　本報從3月11日起，陸續推出8個整版對內蒙古發展定位進行解讀報道。今天推出的是——③

　　【主題詞】前景廣闊 潛力巨大

　　【背景解析】

　　我區發展有色金屬加工和現代裝備制造等新型產業前景廣闊：

　　從資源條件看，我區鉛、鋅、銅等有色金屬儲量豐富，目前已探明儲量的79個礦種中，有73個亞礦種儲量居全國前10名，10種居全國之首。查明鉛金屬資源儲量893萬噸、鋅金屬資源儲量2270萬噸,均居全國第一位；查明銅金屬資源儲量670萬噸，居全國第四位；稀土產品在全國占有重要份額，目前已形成電解鋁產能235萬噸、電解銅65萬噸、鋅51萬噸、鉛24萬噸，加上充足的電力供應等自身優勢，我區發展有色金屬生產加工業前景十分廣闊。

　　從產業基礎看，2012年，我區裝備制造業再度攀躍波峰,發展勢頭令人振奮:增加值同比增長19%以上，高于全區規模以上工業4.5個百分點。新材料、有色金屬等非資源型產業和戰略性新興產業與裝備制造業比肩而行。據統計，全區化工、有色金屬、裝備制造3個行業累計完成投資占工業投資的43.1%，同比提高6.7個百分點；裝備制造、有色金屬、新材料等非資源型產業和戰略性新興產業成為自治區工業經濟增長的“新生代”。

　　據財政廳有關數據顯示，2012年，化工、有色金屬、裝備制造業投資同比分別提高66%、47.9%和44.9%，風電裝機、光伏材料產能、云計算產業建設規模居全國前列。

　　【采訪手記】

　　坐擁豐富資源的內蒙古，繼續保持經濟高速發展，除借力國家相關政策支持外，還必須進一步加快地區產業的升級，將粗放型開發資源引向深加工領域，借助國家大力發展戰略性新興產業的良機，實現資源優勢與新興產業的無縫對接。

　　【各方熱議】

　　內蒙古自治區發展研究中心主任杭栓柱：從有色金屬來看，我區的資源優勢較大，同時在區域方面還有一個優勢，就是毗鄰的俄羅斯等國家也擁有豐富的資源，可以通過加強合作為我所用。預計“十二五”期間，全區有色金屬產量可達500萬噸，延伸產業鏈條，加快后續產業發展，有色金屬加工業發展空間和潛力很大。

　　【湖南經驗】

　　湖南省有色金屬資源豐富，該省以鉛、鋅、銻、硬質合金等的深加工產品開發為重點，突出發展鉛鋅錫合金、硬質合金、鎢鉬及其深加工產品，大力發展鉍、稀土等精細化工產品。到目前產業集聚效應初步顯現。銅鋁加工和有色新材料產業主要在長沙、株洲、湘潭、常德等地區集聚；銻產業主要在婁底、懷化、益陽等地區集聚；鉛鋅產業主要在株洲、郴州、衡陽、湘西等地區集聚；鎢、鉍、錫產業主要在郴州、株洲等地區集聚。

　　【主題詞】產業升級 規模擴張

　　【背景解析】

　　我區資源開采、現代化工、有色金屬等產業已形成一定規模，今后的發展空間和潛力很大，這些產業對相應設備的需求十分巨大，圍繞這些產業，就必須加快發展現代裝備制造業，與之配套。

　　從產業升級、一體化發展看，目前全區共勘查含煤盆地49個，查明煤炭資源總量達8000億噸以上。全區已形成大中型有色金屬、貴金屬礦產地和遠景區30余處，發現了世界級超大型大營鈾礦、曹四夭超大型鉬礦和哈達門超大型金礦。到2020年內蒙古自治區計劃投入地質找礦資金1285億元，其中2013年要確保投入資金不低于100億元。為此，就必須要按照集約采選、集中冶煉、規模發展、深度加工的原則，推進有色金屬加工業探、采、選、冶、加一體化發展。

　　從產業規模擴張看，“十一五”以來，自治區積極引進大企業和成套技術，重點發展了以汽車、鐵路車輛為主的交通運輸設備制造，以挖掘機、大馬力推土機為主的工程機械制造，以乘用車為主的汽車制造，以大型風電設備為主的清潔能源設備制造等裝備工業。形成了以一機集團、北重集團、北奔公司等大型企業作為裝備制造業龍頭的、初具規模的裝備制造產業基地。預計到“十二五”末，我區裝備制造業預計實現產值3520億元，2020年實現產值8000億元。

　　按照“十二五”規劃，我區將加快能源化工、冶金建材、農畜產品加工等傳統產業升級改造步伐，促進產業向高端化、產品向終端化發展。大力發展新興產業，突出抓好新型煤化工示范、稀土鋼生產、鋁后加工、工程塑料的延伸加工，推進優勢產業向長鏈條、高附加值方向轉變。大力培育發展具有比較優勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型和戰略性新興產業。推動信息化與工業化深度融合，延伸云計算產業鏈，加快信息產業發展。繼續推進“雙百億”工程，促進產業集約集聚發展。

　　【采訪手記】

　　先進的現代裝備制造業處于價值鏈的高端和產業鏈核心環節，決定著整個產業鏈的綜合競爭力，是推動工業轉型升級的重要引擎。大力發展裝備制造業，能夠有效提升產業層次，推動工業結構高級化，有利于降低經濟發展對資源和能源的消耗強度，增強經濟發展后勁，提高可持續發展能力，形成自治區經濟新的增長極。

　　【各方熱議】

　　自治區國土資源廳廳長李世镕：構建礦產資源“探、采、選、冶、加”一體化發展的產業鏈體系，是促進我區資源優勢向經濟優勢轉變的重大舉措。通過“3＋2”的開發模式，進一步提升產業集中度，促進資源高效利用。所謂“3”，一是延長產業鏈，促進資源向具有采、選、冶、加產業鏈和一體化開發能力的企業集中；二是要著力提高礦產資源的集中度，對新礦區科學設置礦業權，堅持大礦大開，避免零星分割開發，對舊礦區通過資源整合、股權合作等方式提高開采集中度；三是要促進資源向大企業集中。所謂“2”，一是要引進專業化的下游深加工企業參與資源轉化加工項目的建設；二是要堅持基地化發展，發揮規模優勢和集群效應。

　　【沈陽經驗】

　　沈陽知名度最高的產業是裝備制造業。該市以鐵西裝備制造業聚集區、東部汽車產業聚集區、大渾南產業聚集區三大產業聚集區和于洪、遼中兩大產業配套區為主要發展空間，集中力量，整合資源，全力打造千億元產業集群，加快建設具有國際競爭力的世界級先進裝備制造業基地。以實施大型核心企業零部件產品擴散重組和擴產改造為主要方式，推進裝備制造產業配套的有效聚集，實現產品不斷向大型化、高端化、集成化、成套化發展。

　　【主題詞】多元發展 集聚發展

　　【背景解析】

　　積極承接發達地區產業轉移，大力發展汽車制造、工程機械、風電設備、化工機械等現代裝備制造業，盡快把裝備制造業培育成為重要的支柱產業。依托現有產業發展基礎，大力發展云計算、電子制造、生物制藥和林沙草產業，形成多元發展的新型產業集群。

　　從新興產業發展趨勢看，自治區已確定2015年戰略性新興產業發展目標。預計2015年，自治區戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重將達到8%左右，銷售收入超百億元的企業達到8家，超10億元的企業達到20家。新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節能環保產業和高技術服務業規模迅速發展壯大，產值年均增長25%以上。到2020年，戰略性新興產業增加值占比超過全國平均水平，建成全國最大的稀土新材料、煤炭清潔高效利用、新能源產業基地。

　　從自治區規劃看，為了促進戰略性新興產業快速發展，自治區堅持強化政府統籌規劃和宏觀指導，進一步發揮財稅、金融、土地等政策的引導作用，在加大政府資金支持力度的同時，積極鼓勵和引導社會資本進入這一領域。自治區本級財政設立戰略性新興產業發展專項基金，每年安排財政專項資金5億元，以直接投資、投資補助、貸款貼息、以獎代補等多種形式，重點支持戰略性新興產業創新體系、技術服務、關鍵技術研發、產業化示范、特色產業鏈和產業基地建設。

　　與此同時，抓緊引進一批技術含量高、產業帶動強、發展前景好的大項目、好項目，并加強產業基地和示范應用工程建設。進一步細化完善有針對性的具體扶持政策，按照相對集中、突出重點的原則安排使用政府專項資金，集中扶持一批具有較強帶動示范作用的產業項目和基地建設。要把招商引資與引智緊密結合起來，把自治區急需的高端人才、領軍人才和技術團隊引進來，加強與區外高等院校、科研院所、創新型企業的技術合作，促進自治區的關鍵技術研發和轉換應用。

　　【采訪手記】

　　戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。大力發展戰略性新興產業，既可以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約，同時可以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合。

　　【各方熱議】

　　自治區發展改革委高技術產業處處長焦秉智：自治區在稀土新材料、生物工程、新能源、煤炭清潔高效利用等領域具有得天獨厚的優勢，產業發展基礎扎實。自治區在新材料的研究應用方面有著很好的基礎，個別領域的科研、生產水平達到了世界先進水平，每年生產用于臨床醫學的磁共振成像儀300多臺，打破了這一領域長期被歐美國家壟斷的格局。

　　【深圳經驗】

　　深圳寶安區把目光“瞄準”戰略性新興產業，力爭用3—5年時間，戰略性新興產業總產值達到5000億元。2010年以來，寶安區把加快培育發展戰略性新興產業作為“十二五”時期的重大戰略任務，明確了以戰略性新興產業替代落后產能、以高端制造替代低端制造、以創新驅動替代要素驅動的思路，力爭在新一代信息技術、生物、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、文化創意等七大戰略性新興產業領域取得突破。目前，七大戰略性新興產業產值近千億元。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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