把內蒙古建成保障首都服務華北面向全國的清潔能源輸出基地

　　3月6日，出席十二屆全國人大一次會議的自治區黨委書記、人大常委會主任王君在審議政府工作報告時指出，按照中央的要求，著眼長遠發展，找準發展定位，統籌考慮內蒙古的資源稟賦、發展基礎、發展條件、發展優勢，加快“五個基地”的建設和推進，加強“兩個屏障”的鞏固和發展，加大“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”的建設力度。

　　“五個基地”即:—是要把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內蒙古建成全國重要的現代煤化工生產示范基地。三是要把內蒙古建成有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地。四是要把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。五是要把內蒙古建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個屏障”即:—是把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障;二是把內蒙古建成祖國北疆安全穩定屏障。“—個橋頭堡和沿邊經濟帶”即:把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶。

　　從今日起，將推出8個整版對內蒙古發展定位進行解讀報道。今天推出的是——內蒙古發展定位解讀①

　　【主題詞】優勢突出 基礎堅實

　　【背景解析】

　　我區建成清潔能源輸出基地具有得天獨厚的優勢:從資源條件看，全區煤炭已探明儲量超過8000億噸，天然氣儲量5萬億立方米，煤層氣儲量10萬億立方米，石油儲量30億立方米。風能技術可開發量占全國的50%以上，全區大多數地區具備建設百萬千瓦級、甚至千萬千瓦級以上風電場的條件;光能資源居全國第二位。

　　從產業基礎看，國家實施西部大開發和振興東北等老工業基地戰略以來，自治區經濟迅猛發展，能源基地建設大幅提速。有幾個第一為證:2012年，全區煤炭產量10.6億噸，居全國第一位，跨省交易量占全國四成以上;電力裝機7828萬千瓦，其中，風電裝機1670萬千瓦，均居全國第一位;全區形成了以500千伏為主干網架的電網結構，蒙西電網與華北電網相連，蒙東電網與東北電網相連，外送電量1337億千瓦時，居全國第一位。

　　從開發成本看，我區煤炭埋藏較淺且構造簡單，開采成本低。據介紹，目前全區露天礦平均噸煤生產成本為85元左右，井工礦為110元左右，煤制氣生產成本在全國具有明顯的競爭優勢。每千瓦小時發電成本比全國平均水平低0.15元左右，電力輸送到江蘇地區的落地電價仍低于當地火電上網電價;風電場上網電價在0.42—0.54元/千瓦時之間，與東部沿海發達省市的燃煤火電上網電價相當，是全國風電電價最低的地區之一。

　　【采訪手記】

　　按照“十二五”規劃，國家將進一步加快推進綠色清潔能源的發展步伐，加快新能源開發，努力構建起安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。我區地域遼闊，資源富集。從能源資源儲量、能源種類結構、開發環境條件、產需運輸成本、經濟區位優勢等多個方面綜合考量，優勢獨特，條件優越，基礎堅實、潛力巨大，由此決定了內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地具有現實可行性。基地的建成，不僅對我區可持續發展十分必要，而且對國家能源安全和科學規劃發展也有重大戰略意義。

　　【各方熱議】

　　內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍:這一發展定位非常準確。我區能源資源非常富集，其中既有煤炭、石油等傳統化石能源，也有風能和太陽能等新能源資源。清潔能源生產就涉及傳統能源的清潔化生產和新能源開發利用兩個方面。

　　中國石油呼和浩特石化公司總經理杜吉洲:我區是全國風能、太陽能豐富的地區，開發利用風能、太陽能等新能源具有良好的基礎和巨大的潛力，內蒙古風能、太陽能產業健康發展，將對首都和華北環境安全、經濟持續發展產生積極影響。

　　【四川經驗】

　　四川省確立了建設全國最大清潔能源基地的目標，是因為2011年四川能源開發實現了兩大跨越，一是水電發電量首超湖北成為全國第一水電大省，二是天然氣產量超過新疆成為全國第一天然氣大省。四川省建設全國最大清潔能源基地基于以下考慮:首先，能夠發揮資源優勢，而且通過提高水電比重，可以彌補四川相對貧乏的煤炭資源。其次，推進綠色發展，特有的盆地地形使四川對大氣污染和碳排放更敏感。第三、四川省力爭清潔能源占本省能源消費總量的比重提高到五分之三左右，既能夠支撐全省經濟的持續快速增長，又有利于建設長江上游生態屏障，實現經濟效益和生態效益的高度統一。

　　【主題詞】發展需要 市場推動

　　【背景解析】

　　建成清潔能源輸出基地發展定位的提出，是基于對國家能源發展客觀要求和國內市場需求的把握。

　　從國內能源發展走勢看，國務院決定到2020年我國非化石能源消費比重要達到15%，單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40—45%。為確保這一目標的實現，客觀上要求我國加快發展風電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費中的比重。這為我區加快發展風電、天然氣等清潔能源提供了良好的機遇。

　　從國家相關規劃看，國家能源發展“十二五”規劃中明確提出:逐步提高輸電比重，結合大型煤電基地建設，采用特高壓技術，加快建設鄂爾多斯盆地、錫盟能源基地向華北、華東、華中等地區的輸電通道;大力發展非化石能源，培育新的能源供應增長極，建設包括蒙西、蒙東等大型風電基地。

　　與此同時，國家能源局下發的《2020年全國跨省送電電力流方案》，確定了2020年全國跨省送電目標及送電方向。其中我區的外送電目標及方向為:到2020年，全區電力外送達到5372萬千瓦，即在現有外送2482萬千瓦的基礎上，新增2890萬千瓦。而全國《風電發展“十二五”規劃》對我區確定的目標為:到2015年規模達到2100萬千瓦，其中蒙西地區1300萬千瓦、蒙東地區800萬千瓦。而特高壓輸電技術的突破，為我區建設特高壓電力外送通道提供了有力的技術支撐。

　　從市場需求看，內蒙古電力公司有關負責人表示，我區緊臨華北、東北和西北三大電網，與能源消費中心京津唐及東北、華東、華中地區較近，輸電、輸氣距離在經濟半徑內。隨著國家節能減排政策的進一步深化，發達地區能源需求結構發生明顯變化，越來越多地需要我區供應電力、天然氣等清潔能源。目前，京津冀、東北三省、華東等地已與我區達成的送電送氣協議規模已超過2000萬千瓦、300億立方米。

　　從自治區加快轉變經濟發展方式看，把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地是自治區經濟社會發展“三個著力”的具體體現，即著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟。有利于我區煤炭、電力等能源產業在做大總量的同時提高素質，增強長期發展后勁。

　　【采訪手記】

　　抓緊實施大通道帶動清潔能源輸出基地建設戰略，大規模拓展市場空間。進一步加強與國網公司的合作深度，共同推動特高壓外送通道盡快實施;加快我區實現智能電網步伐，提高綠色能源融入電網的能力。同時要做好煤、電基地的配套，以綠色能源帶動煤電基地新的跨越，推動清潔能源使用的技術革命。

　　【各方熱議】

　　內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍:近年來，我區能源發展以清潔化為核心，堅持大型、高效、循環的發展方向，促進煤炭資源集約化、規模化、清潔化開發利用，能源產業整體水平在逐步提升，能源生產結構在逐步升級。與此同時，新能源開發技術創新、節能體系建設和能源輸出通道建設等方面在加快推動，風電等可再生能源取得良好進展，這為把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地奠定了堅實的發展基礎。

　　【惠州經驗】

　　惠州市正在建設廣東省重要的清潔能源基地。憑借優越的資源稟賦和扎實的產業基礎，惠州市已初步建成具有煤電、核電、水電、風電、燃氣等多種能源產品的能源產業體系。惠州市配套設施完善，地處珠三角東部，靠近電力負荷中心，是通往深圳、東莞、廣州和粵東地區的電網樞紐中心，電力送出路線優良。

　　【主題詞】加速建設 加快外送

　　【背景解析】

　　積極推進煤的清潔利用，大力發展高水平火電、天然氣等清潔能源和風能、太陽能等可再生能源，全力抓好能源外送通道建設，這是當前建成保障首都、服務華北、面向全國清潔能源輸出基地最緊迫的任務。

　　從我區能源產業發展看，著力調整產業結構是發展主線。煤炭工業圍繞綠色、安全、高效發展的目標，在抓好資源整合、企業兼并重組的同時，加快建設和改造一批規模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井，鞏固我區在全國重要的能源基地地位。電力工業在加快現有機組技術改造的同時，嚴把準入門檻，新上項目采用大容量、高參數的超臨界或超超臨界機組，并配套脫硫除塵設備，進一步提高生產效率和節能降耗水平。

　　從國家和自治區的規劃看，我區以鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三大煤電基地為依托，建設一批向華北、華東、華中和東北等地區送電的大型煤電一體化火電基地，加快蒙東、蒙西兩個千萬千瓦級風電基地的建設。積極推進電力和天然氣外送通道的建設，爭取國家盡快確定錫盟能源基地、蒙西煤電基地及上海廟能源基地電力外送通道建設，實現天然氣和火電、風電等清潔能源大規模外送。在確保首都及華北地區需求的同時，重點開拓華東、華中市場。

　　目前，全區已建成托克托電廠、上都電廠、岱海電廠、達拉特電廠、伊敏電廠等一批大型外送北京和華北、東北電源項目，建成11條500千伏外送電通道，外送電能力2600萬千瓦。我區外送京津唐地區、遼寧地區電量分別約占該地區全社會用電量的五分之一。近期，國家能源局又核準上都至承德500千伏第三回送電線路，同意了托克托電廠五期工程開展前期工作，這兩個項目建成投產后，向華北電網將新增送電能力200萬千瓦。加快建設蒙西、蒙東兩大國家千萬千瓦級風電基地，目前6個盟市風電并網規模突破百萬千瓦，蒙西地區率先形成千萬千瓦級風電基地。

　　【采訪手記】

　　實施一體化戰略，增強綠色能源競爭力。在已摸索出風電與風機制造、風電與抽水蓄能、煤電與多晶硅一體化發展的有效模式基礎上，要進一步完善風電和抽水蓄能一體化、風電與風機制造一體化、風電與光電一體化、利用現有和擬建點對網外送通道風火打捆一體化外送等發展模式，增強綠色能源競爭力。與此同時，要加快制定光伏和風機制造行業、風電和光伏發電行業準入標準，推進技術創新，促進產業結構不斷優化升級。限制落后技術、跟風企業、污染項目的進入，防止低水平重復、單純追求規模擴張現象出現。

　　【各方熱議】

　　內蒙古發展研究中心宏觀經濟處處長朱曉俊:實現建成清潔能源輸出基地這一目標，應找準四大著力點。第一、加快煤炭的清潔生產及潔凈利用步伐。在堅持整裝煤田規模開發的基礎上，加快新型煤化工和煤氣化產業化進程;第二、建設大型清潔電力生產基地，采用先進技術減少污染物的排放;第三、積極發展優勢新能源產業，重點在太陽能資源豐富的地區建設一批兆瓦級并網太陽能光伏電站項目和分布式光伏發電項目;第四、加快電網和能源外送通道的建設，從國家層面統籌安排外送電線路、油氣管道、鐵路運輸等通道建設。

　　【甘肅經驗】

　　甘肅省可開發利用的風能資源在4千萬千瓦以上，開發利用清潔能源具有廣闊發展前景。近年來，甘肅省依托豐富的風能和太陽能，積極發展清潔能源，以此作為調整結構的抓手，成為我國清潔能源的重點區域之一。甘肅省結合荒漠地區特有的氣候特點和自然優勢，大力發展風電、光伏發電、太陽能、生物質發電等新型能源產業，打造千萬千瓦級風電基地和10兆瓦光伏發電基地，我國第一個荒漠化并網型光伏電站——大唐武威太陽能1兆瓦電站已建成投產。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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