【2013全國兩會?聲音】加強18億畝耕地質量的保護與建設

　　“必須確保全國18億畝耕地面積紅線，以滿足國內人口的糧食需求。然而，僅僅守住耕地數量紅線而忽視耕地質量紅線是不夠的，只有做到數量與質量并重，才能確保糧食安全及可持續發展。”在分組討論政府工作報告時，駐我區全國政協委員姚一萍的發言引起委員們的共鳴。

　　由于長期從事資源環境與檢測工作，姚一萍對耕地質量的保護與建設十分關注。她告訴記者，過度開墾、重用輕養、掠奪式經營和不合理耕作等因素引起了耕地土壤退化、耕地環境污染和荒漠化、鹽堿化現象嚴重。以內蒙古大興安嶺南麓黑土退化為例，詳查的1272萬畝耕地中有55.8%的耕地土壤每年流失表土層0.2～1.1cm，耕地土壤有機質含量平均下降23.9%。

　　目前，國家沒有一部關于耕地質量保護方面的法律法規。1998年以來，內蒙古、天津、山西、江蘇等10多個省市相繼出臺《耕地保養條例》，對保護和提升耕地質量發揮了積極的推動作用，但是，由于受到地域和時間的限制，已經與當前的耕地質量總體狀況不相適應。

　　她建議，要加快耕地質量保護立法工作步伐，設立耕地質量管理專門機構，負責耕地質量的監督、管理、保養和建設工作；加大耕地質量建設的政策扶持力度，調整土地出讓金使用方向，將一定比例的土地出讓金用于加強耕地質量建設，制定殘膜回收獎勵補償機制和鹽堿地改良連續性扶持政策，完善節水農業設備補貼政策；采取以國家投入為主、地方配套為輔的方式，全面啟動實施耕地質量保育工程，包括實施耕地質量調查與土壤改良工程、建立統一的耕地質量監測預警系統、開展鹽堿化耕地等退化土壤耕地質量保育技術研究與推廣，從耕地質量保護源頭上控制農田污染并保障農產品安全有效供給。

來源： 內蒙古新聞網

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