“十四五”期間，內蒙古自治區堅決貫徹國家生態安全戰略，以“三北”工程攻堅戰、黃河流域生態保護和高質量發展等重大任務為統領，將解決草原過牧問題作為筑牢我國北方重要生態安全屏障的核心舉措，綜合運用生態修復、精準管護、改革破局等多元路徑，實現了草原生態狀況持續向好、生產生活協同發展的良性循環，讓千里草原煥發出新時代生機。
“十四五”以來，內蒙古以法治筑基完善草原保護制度體系，頒布實施《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》，啟動《內蒙古自治區草原管理條例》《內蒙古自治區基本草原保護條例》等地方法規修訂工作，圍繞草原保護修復、資源開發利用等關鍵領域出臺實施一系列政策性文件，逐步構建起“法規+規章+政策”的多層級制度體系。同時，常態化開展打擊毀林毀草專項行動，對非法開墾、違規占用草原等行為“零容忍”，以剛性約束守護草原生態安全，讓依法治草、依規護草成為草原保護的鮮明底色。
內蒙古以筑牢我國北方重要生態安全屏障為核心，聚焦草原退化沙化治理關鍵環節，堅持生態恢復為主、人為干預為輔的思路，每年落實禁牧3.8億畝，推行草畜平衡5.9億畝，依托“三北”六期、退化草原生態修復、重點區域生態修復等重點生態建設工程，針對中重度退化沙化草原，采取人工種草、草原改良、圍欄封育等措施，“十四五”期間累計投入草原生態修復治理資金上百億元，完成種草改良任務1.1億畝，退化草原治理成效顯著。“十四五”末，草原綜合植被蓋度和可食牧草產量均達到本世紀以來最好水平。最新草原普查結果顯示，草原中重度退化比例較2010年下降了4.7個百分點，2025年草地面積首次實現凈增長，草原生態連續3個五年規劃期保持持續好轉態勢。
針對草原過牧這一歷史性難題，內蒙古堅持保護優先、精準施策，通過制度約束、科技賦能、轉型支撐，推動草原保護從“被動管控”向“主動守護”轉變。修訂《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》，印發《內蒙古自治區全面解決草原過牧問題實施方案》，在17個旗縣試點成功的基礎上，2025年將102個地區（單位）全部納入解決草原過牧問題范圍，覆蓋全區99%的草原。堅持“人防”與“技防”相結合，自治區財政連續兩年拿出1.13億元草原網格化資金，嘎查村級網格員人數達6656人，對12個旗縣草畜平衡區524戶開展無人機巡查，綜合“看草”“數羊”，精準判斷草原是否過牧。2025年全區休牧期和禁牧區違規放牧率分別為4.5%、3.5%，同比下降12個百分點、4個百分點，查處違規放牧案件2.17萬起、罰款5196萬元，全區天然草原草畜平衡指數全部降到10%以下，實現總體不過牧。
此外，內蒙古注重以改革破解發展難題，通過體制機制創新，理順草原保護發展權責關系，為草原生態保護注入持久動力。深化局省共建草原保護發展綜合改革試驗區建設，完成19項改革任務，形成完善基本草原保護制度、建立草原健康和退化評價體系、探索建立草原生態修復治理體系等38項可復制、可推廣的試驗成果，為全國草原保護改革提供“內蒙古經驗”。強化基本草原剛性保護，將7.31億畝草原劃定為基本草原，占全區草地面積的89.6%，納入國土空間規劃約束性指標，實行“一張圖”管理，確保基本草原面積不減少、質量不降低、用途不改變。創新管護機制，組建區、市、縣三級林草行政執法隊伍，掛牌設立779個基層林草工作站，選聘4.68萬名護林員和草管員，構建“黨員+牧民”“專職+兼職”管護網絡，打通草原管護“最后一公里”。
轉自：中國環境網
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