內蒙古對外開放呈現新格局

　　隨著國家“一帶一路”建設、京津冀協同發展和西部大開發、新一輪東北振興以及擴大沿邊內陸地區開發開放等重大戰略的深入實施，為內蒙古全方位擴大對內對外開放提供了重大機遇。

　　2016年，內蒙古自治區黨委、政府審時度勢，堅持“引進來”和“走出去”并舉，不斷擴大外引內聯，融入全國、走向世界的步伐不斷加快。

　　形成對外開放新格局

　　作為祖國正北方，2016年，內蒙古積極融入國家“一帶一路”建設。制定參與絲綢之路經濟帶、中蒙俄經濟走廊實施方案，滿洲里綜合保稅區通過國家驗收。鄂爾多斯航空口岸、烏力吉公路口岸獲得批復，口岸進出境貨運量達到7800萬噸，增長18%。中歐班列實現常態化運行，班列達到1119列、過貨量超過8萬標箱。對內開放方面，全方位深化區域協作，主動融入京津冀、遼吉黑等地區發展，積極擴大與珠三角、長三角以及粵港地區合作，與廣東、寧夏等省區簽署戰略合作協議，新一輪京蒙合作全面啟動，成功舉辦首屆蒙商大會、香港重點合作項目推介會、阿爾山高端會議論壇。特別是在北京成功舉辦內蒙古大數據產業推介會，簽約項目總投資達到509億元。內蒙古對內對外開放已經站在了新的起點上。下一步，內蒙古自治區黨委、政府將出臺全面提升開放發展水平的決定，努力打造北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。

　　內蒙古自治區政府副秘書長、新聞發言人馮任飛向中國經濟時報記者表示，按照“非禁即入、平等待遇”要求，一是內蒙古有針對性地制定出臺支持政策，在招商投資、擴大外資、產能協作、創新投融資、促進外貿轉型升級和支持大數據產業發展等方面制定一系列政策措施。特別是及時修訂出臺鼓勵和支持非公有制經濟發展的若干規定，提出七個方面76條措施，全面加大對非公經濟發展的支持。二是優化投資環境。內蒙古召開全區非公有制經濟工作會議和促進民間投資健康發展座談會，2017年還要出臺全面提升開放發展水平的決定、召開全區對外開放工作會議，全面營造重商親商安商的濃厚氛圍。

　　依法行政

　　2016年以來，內蒙古圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標要求，出臺了《貫徹落實〈法治政府建設實施綱要2015-2020年〉的意見》等18項制度。重點開展了以下工作。

　　一是規范行政執法行為。嚴格執行行政執法人員資格制度，全面提高執法人員素質，推進跨部門綜合執法，細化執法流程，推進行政執法全過程記錄和結果公示制度。

　　二是完善依法決策機制。嚴格執行《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。在全國率先實現了旗縣級以上政府聘請律師擔任法律顧問。

　　三是強化對行政權力的監督。加強和改進行政應訴工作，切實提高行政復議的公信力，自治區本級年內辦理行政復議案件140余件。支持審計、監察部門依法獨立行使監督權，著力查處不作為、亂作為、有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。

　　四是加大政務公開力度。緊緊圍繞涉及群眾切身利益和突發公共事件等重點事項，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，加大政策解讀和社會關切回應力度，嚴格執行依申請公開制度。創新政務公開方式，印發《政務即時通訊工具公眾賬號管理暫行規定》，推動全區旗縣級以上政府與民生密切相關部門開設政務公眾賬號，探索在線辦理綜合性業務。

　　內蒙古法制辦副主任喬欣向記者介紹，2016年以來，內蒙古自治區政府銳意改革創新、全面推進依法行政工作，以規范重大行政決策和合法性審查為抓手，服務全區經濟社會發展。按照《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》的要求，針對重大行政決策、重要立法項目、規范性文件、重大疑難復雜行政訴訟案件及突發性公共事件等，按照法定程序開展調查研究、專家論證、風險評估、合法性審查，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確、決策結果權威規范，從而保證重大行政決策有效規避風險，政府廉潔高效運轉。

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