巴彥淖爾市：進入全域化發展階段

　　“推動旅游由粗放型向集約型發展轉變，由景點建設為主向全產業鏈打造轉變。”近日，內蒙古巴彥淖爾市在烏拉特后旗召開全域旅游推進會議，考察觀摩自治區全域旅游示范旗——烏拉特后旗全域旅游開展成果，并從巴彥淖爾市的實際情況出發，安排部署全市全域旅游工作，由此巴彥淖爾市創建國家全域旅游示范市全面開啟，也意味著巴彥淖爾旅游業進入了全域化發展階段。

　　科學規劃引領全域旅游發展

　　近年來，巴彥淖爾市旅游業發展迎來黃金時代，但區域發展不平衡、客源半徑輻射不廣、品牌創建不夠健全等問題仍舊需要不斷完善。

　　巴彥淖爾市政府副市長師銀來直言，旅游發展要明確目標、與時俱進，加快實施全域旅游戰略，進一步發揮旅游業在轉方式、調結構、惠民生中的重要作用；要突出重點，以全新的理念來認識、謀劃和推進全域景觀化，推進產業融合化，推進服務精細化，推進宣傳常態化，推進工作項目化，推動形成全域旅游發展新格局；各級各部門要高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落實，努力在全市形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好局面。

　　巴彥淖爾市旅游局黨組書記、局長徐峰表示：要牢固樹立全域旅游發展理念，跳出傳統旅游謀劃現代旅游，要結合實際情況，推進多產業融合發展。以旅游業轉型升級、提質增效為主線，以建設塞上江南、草原水城區域旅游目的地為目標，按照“全景、全業、全時、全民”模式，整體布局、多級聯動、社會參與、一體化推進，全面建設全域旅游示范市（區、旗縣），增強旅游產業的驅動力、創新力和競爭力。

　　“2016年，持續推進全域旅游進程，建設休閑驛站、雕塑群等景觀帶，推進旅游交通網絡等公共設施建設，完善旅游功能服務；培育鄉村旅游示范點，牧家樂連片集中經營，形成旅游產業帶；發展休閑農莊、特色民宿，培育一點一品，帶動特色旅游項目發展；自然景點臥佛灣、豹子溝、小九寨溝等提供自然生態休閑旅游產品。”烏拉特后旗旅游局局長黃芳說。

　　發展全域旅游，要積極構建巴彥淖爾全域旅游發展"1213"的全域空間布局，即一核集成服務、二基地均衡發展、一帶整合提升、三線打造精品。要按照全域旅游的發展理念，堅持旅游規劃全域化；堅持旅游供給側結構改革，增加旅游有效供給；堅持部門協同形成合力，加大創建工作力度；堅持改革創新先行，增添全域旅游活力；堅持凸顯地域文化特色，提升河套文化影響力；堅持惠民為民，使全域旅游深入人心。把旅游業發展成為開放巴彥淖爾的先導產業、富裕巴彥淖爾的支柱產業、和諧巴彥淖爾的富民產業、美麗巴彥淖爾的綠色產業。

　　品牌建設推進旅游全覆蓋

　　據了解，烏拉特后旗創新旅游業態，推進旅游小鎮、旅游風景道、旅游度假區、特色旅游基地、研學養老旅游基地的建設。2016年，烏拉特后旗以點帶線，以線帶面加快旅游資源優勢向產業優勢轉化，加快三個旅游區域建設，打造經濟產業發展帶，努力實現“全景+”經濟體系發展。

　　對于烏拉特后旗如何發展全域旅游的問題？徐峰給出了答案，“以旅游為紐帶，整合休閑、農業、文化、運動、康療等相關產業，推動旅游品牌化、由粗放型發展向集約型發展轉變，由景點建設為主向全產業鏈打造轉變，實施特色品牌帶動戰略，提升旅游產品競爭力。”

　　汽車越野是烏拉特后旗的一項品牌賽事。9月27日，首屆中蒙萬里茶道4+N自駕之游活動在烏拉特后旗出發，開啟四輪汽車+游牧文化游、河套文化游、草原邊塞游、自駕體驗游等混合的4+N旅游方式。

　　烏拉特后旗北與蒙古國接壤，黃芳認為，“以''4+N''自駕這種新業態旅游方式開發口岸環線自駕旅游線路，將增強國際跨境旅游的吸引力，實地考察中蒙邊境沿線的歷史遺跡、博物館以及旅游資源、民俗文化，對于領略烏拉特風情，深度體驗河套文化、草原自駕風情是一種很好的方式。”

　　全域布局五大理念構建新格局

　　為發展全域旅游，烏拉特后旗出臺了一系列重要舉措：為強化綜合協調，成立推進全域旅游工作領導小組，完善了管理體制。成立旅游（扶貧）投資有限公司，改革創新投融資模式。為給全域旅游提供綜合執法保障，決定設立旅游警察大隊，整合市場監督管理、消防、旅游、衛生等部門聯合辦公，同時把旅游市場環境治理與旅游安全應急相結合，納入城市綜合治理，實現管理、監督、應急聯動機制。與5個旗縣開展旅游區域合作，推介旅游資源，聯合打造精品旅游路線。與城建、國土、林業、生態等規劃內容銜接，把旅游元素融入城市建設的各個方面，實施城鄉景區化戰略。制定出臺了《烏拉特后旗關于加快旅游業發展的實施意見》，44項優惠政策為全域旅游提供發展動力。還制定扶持旅游商品企業發展優惠政策、陰山休閑溝口管理辦法，編制全域旅游發展規劃，切實將旅游工作融入全局和全域布局。

　　據了解，2016年烏拉特后旗自主改革全面打造旅游文化年，將旅游業作為戰略性支柱產業培育發展，從綠色生態等五方面入手，逐步構建“全域旅游+”的格局。

　　全域旅游+生態美旗：依托后旗獨特的人文生態環境，開展山地旅游、探險旅游、草原邊塞旅游、禪學養生旅游、體育休閑旅游；開展荒漠生態體驗、教育、認知；開展以植樹造林，綠化美化，把綠色資源優勢轉化為綠色產業優勢的旅游活動。

　　全域旅游+精準扶貧：突出特色、因地制宜發展旅游扶貧，如潮格溫都爾鎮，依托旅游公路將扶貧村烏蘭敖包嘎查整合建設連片蒙古包群，開展民俗活動，增加騎馬、紅駝體驗項目，濕地與花草結合，增加情感體驗產品，培育一戶一馬為特色的接待戶。

　　全域旅游+八城同創：將創城與全域旅游結合，為旅游發展營造良好的內部環境，為實現創城目標提供堅實基礎。

　　全域旅游+鄉村旅游示范點：將那仁烏布爾嘎查、烏寶力格嘎查確定為特色旅游村、烏蘭敖包嘎查為旅游扶貧村，成立全市首家鄉村旅游合作社，采取“政府+合作社”的形式，探索鄉村旅游業發展。全旗培育鄉村旅游帶3個，家庭特色旅游線3條。目前農牧家樂有32戶，計劃和正在實施建設的有40多戶，初步形成了以農家為主的旅游經濟發展模式，有力促進當地農牧民就業和增收。

　　全域旅游+互聯網：完善烏拉特后旗旅游微信、手機信息平臺，與旅游網絡開展合作。

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