包頭稀土高新區轉型升級再造輝煌

　　2015年是稀土產業轉型升級的關鍵時期。這一年，工業和信息化部、財政部將稀土之都包頭市作為稀土產業轉型升級試點城市。如今，包頭實施稀土轉型升級方案已經一年時間，轉型效果如何？

　　在近日舉行的第八屆中國包頭·稀土產業（國際）論壇期間，記者獲悉，2015年包頭市稀土產業結構明顯改變，在稀土國內國際行情都欠佳的情況下，包頭稀土產業逆勢上揚，實現產值140多億元。

　　“包頭稀土產業逆勢上揚，得益于我們擁有很好的資源和政策配套。”包頭稀土高新區稀土產業局局長安四虎表示。

　　逆勢上揚

　　經過一年時間的努力，包頭稀土產業轉型升級的成效顯著。包頭稀土高新區作為包頭市乃至稀土產業的發展平臺，在包頭稀土產業轉型升級過程中發揮著主力作用。包頭稀土高新區稀土產業的發展，是包頭稀土產業轉型升級成效的直接顯現。2015年，包頭稀土高新區稀土產業實現產值87億元，同比增長1.3%，實現稅收5.3億元，同比增長90%。稀土永磁材料產業突破發展瓶頸，2015年實現產量1.2萬噸、同比增長70%，實現產值25億元、同比增長15%。

　　包頭稀土高新區稀土產業的發展與國家的政策支持分不開。2015年，工業和信息化部、財政部批復《包頭市稀土產業轉型升級試點方案》，并給予包頭市首期3億元扶持資金。

　　在這個稀土產業轉型升級試點項目資金的支持下，包頭市的稀土產業轉型升級項目整體加快向前推進，項目開工率達到96%。

　　稀土產業轉型升級試點項目資金也助推企業加大技術改造力度。“我們要求產業轉型升級要與‘中國制造2025’結合起來，借著國家稀土產業轉型升級試點的東風，推動企業加大技術改造力度，通過政府引導，實施稀土行業智能制造、綠色制造、高端裝備制造技改工程。一年來，企業加快自動化能力建設，推進信息化與稀土生產線進一步融合。對企業來說，提高自動化水平不僅達到降耗的效果，產品的精準度也大幅提高，競爭力進一步提升。”包頭市經濟和信息化委稀土產業發展處處長仝燕茹說。

　　不僅如此，在政策和資金的支持下，稀土企業加快了創新能力的建設，積極開發新工藝、新產品。專利數量翻倍增長。

　　在產業升級的過程中，針對鑭、鈰兩種包頭市難消化的元素，包頭市支持部分項目促進鑭、鈰稀土的使用，實現稀土元素綜合平衡利用發展。

　　隨著轉型升級的推進，包頭稀土高新區稀土產業逐漸從氧化物等初級產品，向下游產業鏈延伸，新材料、功能產品占稀土產業總產值的比例逐步提升。數據顯示，2015年，包頭市稀土新材料實現產值41.76億元，同比增長18.7%，占包頭市稀土行業總產值的29.1%。其中，終端應用企業實現產值2.44億元，同比增長12.7%，占包頭市稀土行業的9%。

　　配套助力

　　爭取國家層面的投資是包頭稀土高新區帶動稀土產業轉型升級的一種辦法，不過安四虎表示，包頭稀土高新區產業轉型發展，不完全依賴國家投資，還得益于園區所擁有的良好資源和配套政策。

　　安四虎表示，包頭擁有白云鄂博獨特的稀土資源，稀土地位全世界都撼不動。為促進稀土產業轉型升級，2015年，包頭稀土高新區多措并舉，從政策到原材料供給、電價交易等給予稀土產業積極支持。

　　“其實，我們主要抓的是稀土供給側結構性改革。重點工作就是調結構、轉變發展方式。”安四虎表示。《包頭市稀土產業轉型升級試點方案》實施一年，園區稀土企業自動化水平、設備檔次已經進入很高層次。為了配合稀土產業供給側結構性改革，包頭稀土高新區為企業創造多元化的投資環境。除銀行貸款以外，還提供多種基金、融資租賃等服務。

　　同時，包頭稀土高新區加強基礎設施建設。安四虎表示，過去稀土產業單純“挖土賣土”，產業發展落后，其中最重要的一個原因就是配套跟不上。如影響永磁材料最關鍵的表面處理、深加工等配套在包頭原來是空白。因此，園區去年投資5億多元重新規劃400多畝的稀土深加工運用園區，目前即將投產。

　　此外，為了減輕企業壓力負擔，包頭稀土高新區建設高質量、高標準的標準化廠房——包頭高新技術產業基地，讓企業可拎包入住。今年1-7月，園區已有40多個項目簽約，部分已開始落地，到2017年上半年將形成一個很好的產能。

　　“我們就是希望通過結構調整，加快稀土產業轉型。”安四虎表示，包頭稀土高新區將促進永磁材料需求增長，力爭包頭稀土規模占到全國1/3；設備、技術水平達到全國一流水平。包頭稀土高新區還計劃在輕稀土鑭、鈰運用上大做文章，將稀土永磁電機、電磁、電控結合起來，加以推廣。到“十三五”末期，讓包頭真正成為世界稀土之都，無論規模還是質量、技術都得到大幅提升。此外，在標準化、融資多元化方面，也要走出一條好路子。

　　創新跨越

　　“要實現這一目標，我們需要不斷創新。”安四虎表示，為實現上述目標，稀土高新區將加快稀土產業創新，以國家在包頭建立稀土產業轉型升級試點為契機，利用包頭稀土研究院、中科院、上海交通大學等高校、科研院所的技術研發成果，策劃一批儲備項目，吸引各類資金投資稀土產業。同時，積極開展招商引資，引進一批擁有自主技術的新項目落戶包頭，培育新型應用企業，形成新的經濟增長點，打造更強的競爭力。

　　技術標準化是當前科技創新的必然要求。為了在標準化創新方面有所突破，包頭稀土高新區牽頭主導稀土產業集群化標準項目的建立。

　　內蒙古自治區稀土產品質量監督檢察研究院（國家稀土產品質檢中心）主任張東宏介紹表示，通過稀土產業集群標準試點，包頭稀土高新區將在3-4年時間里，大力實施技術標準發展戰略，構建稀土產業技術標準體系，推動包頭稀土高新區80%以上重點稀土企業實現科研、標準發展同步，最終實現產業資源整合、產業鏈延伸、產業結構優化。

　　在企業發展所需要的資金方面，包頭稀土高新區將會通過更多渠道，進一步促進投資方式多元化。目前，包頭市已與浙商銀行共同成立包頭市稀土產業轉型升級投資基金，將以參股而不控股的方式，投向包頭稀土產業轉型升級項目。自設立以來，該基金已募集資金40億元，現已儲備投資項目22個，達成投資意向9億元，預計資金的使用綜合費用率有望控制在7%以下。另悉，工業和信息化部對包頭市2015年稀土產業轉型升級工作給予肯定，決定繼續支持包頭稀土產業發展。今年將再給予包頭3億元的轉型升級資金支持。

　　“包頭稀土高新區稀土產業在基礎設施、政策、轉型升級等方面都已走上正軌，插上騰飛的翅膀。相信‘十三五’期間，包頭稀土產業會有一個很好的發展。”安四虎表示。（本報記者 崔彩鳳）

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