呼倫貝爾市：探索行之有效的金融扶貧模式

　　金融扶貧作為我國扶貧開發的重要組成部分，立足于開發式扶貧，堅持可持續性原則，既講資金投入，又講風險防控，著力增強扶貧對象的自我發展能力。呼倫貝爾市利用財政資金，通過“信貸擔保、補貼利息、支部+”等多種方式，引導和撬動金融資本支持扶貧開發，首要任務是解決貧困群眾“貸款難、貸款貴”的問題。通過金融杠桿，財政撬動的金融資金放大達到了5-10倍，充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　模式一：金融扶貧富民工程模式

　　“小機制”撬動“大產業”，有效解決了區域性整體貧困。自治區對呼倫貝爾市6個重點旗市實施的金融扶貧富民工程已是第4年，截至2016年5月30日，累計發放貸款16.7億元，其中，富農貸發放15億元，強農貸發放1.7億元。金融扶貧富民工程的開展，為貧困戶發展生產生活提供了有力的資金保障。

　　模式二：金種子扶貧增收工程模式

　　擴大扶貧對象范圍，解決非重點區脫貧問題。2014年起，呼倫貝爾市創新機制，借鑒金融扶貧富民工程方式，注入市本級財政扶貧資金，為6個旗市區連續4年每年投入1200萬元作為風險擔保補償金，實現呼倫貝爾市金融扶貧全覆蓋。截至目前，市本級財政累計投入資金3400萬元，發放扶貧貸款3.4億元。

　　模式三：小額信貸模式

　　拓展了貸款渠道，為貧困戶“雪中送炭”。呼倫貝爾市已在6個重點旗市區和額爾古納市實施小額信貸項目。鄂溫克旗和新左旗正在籌備中。2016年可放貸款規模8080萬元，截至5月底，共發放貸款1828萬元。以無抵押、無擔保，上門服務的小額信貸方式，支持貧困地區中低收入家庭開展創收性活動，從而實現可持續脫貧致富。

　　模式四：互助資金模式

　　此模式以財政扶貧資金為引導，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。扎蘭屯市野馬河村建立“支部+協會+貧困戶”的精準扶貧資金周轉模式；鄂倫春旗、扎蘭屯市、莫旗共55個“三到村三到戶”項目村將資金以互助資金形式運作，使貧困戶優先得到扶持，為貧困地區發展壯大特色產業提供有力支持。

　　模式五：金融撬動模式

　　此模式發揮“三到村三到戶”項目資金杠桿效應，撬動金融貸款，擴大扶貧資金總量。莫旗、阿榮旗、扎蘭屯市和鄂倫春旗充分發揮扶貧資金杠桿作用，將“三到村三到戶”項目資金與金融機構合作按1：10比例放大，擴大貧困戶貸款覆蓋面。對建檔立卡貧困戶采取五戶聯保方式進行專項貸款投放，每戶貧困戶可享受3至5萬元貸款。

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