內蒙古自治區產業結構調整取得積極進展

　　十八大以來，內蒙古自治區主動適應經濟發展新常態，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，以“五大基地”建設為重點，以提高經濟發展質量和效益為目標，加大產業結構調整力度，加快構建多元發展的現代產業體系，三次產業結構由2012年的9.1：55.4：35.5調整為2014年的9.1：51.9：39。

　　一、采取的主要措施及成效

　　（一）大力發展現代農牧業。積極調整種養結構，加強農牧業基礎設施建設，農牧業實現了健康平穩發展。2014年，全區糧食產量達到550.6億斤，實現“十一連豐”；牧業年度牲畜存欄1.29億頭（只），實現“十連穩”。預計2015年全年糧食產量555.7億斤，實現“十二連豐”；牧業年度牲畜存欄達到13585.7萬頭只，連續“十一年”超過1億頭（只）。

　　一是調整農業種植結構。加快“兩帶四區”建設，推動優勢農產品向優勢產區集中，認真組織實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，不斷加大高標準農田建設力度，積極發展設施農業，2014年玉米增產對糧食增產的貢獻率達到142.9%，農民人均來自設施蔬菜的收入達1282元，占農民收入的13.6%。強化農業科技支撐，在全區范圍開展了“冬春科技巡回大培訓”、“千家萬戶”科技服務行動、萬名科技人員下基層活動，五大作物五項核心技術和測土配方施肥、高效節水、地膜覆蓋等關鍵性技術推廣面積大幅增加，2014年415個萬畝示范片帶動糧食增產18.6億斤。

　　二是轉變畜牧業生產方式。在草原全面推行禁牧、休牧、輪牧制度，大力推進農區畜牧業。因地制宜推進規模化經營，在牧區每年創建示范家庭牧場500個，在農區每年創建標準化規模養殖場500個。截止2014年底，牧區各類家庭牧場已發展到3.5萬個，奶牛標準化規模養殖水平提高到71.5%，比2008年“三聚氰胺”事件時的7%提高了10倍多，高于全國平均水平27個百分點。實施牲畜“種子工程”和“雙百千萬高產創建工程”，加快優勢畜種良種化步伐，2014年牧業年度良種及改良種牲畜比例達90%以上。

　　三是提升農牧業產業化發展水平。培育壯大龍頭企業，制定出臺了《關于加快培育領軍企業推進產業集群發展提升農牧業產業化經營水平的意見》。實施肉羊產業“三五”工程和羊絨產業振興工程，制定了《振興羊絨產業實施方案》，每年安排扶持資金1億元。實施綠色農畜產品輸出工程，開通了“蒙優匯”電商平臺，在北京和上海建立了我區綠色農畜產品展示直銷中心和零售體驗店。建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，制定出臺《關于深化農村牧區改革建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制的意見》，摸索形成訂單契約型、股份合作型、“企業+基地+農戶”型等利益聯結形式，促進農牧民增收。

　　（二）推進工業轉型升級。貫徹國家關于保持穩增長與調結構的平衡、促改革與調結構相結合的部署，編制了清潔能源、現代煤化工、綠色農畜產品生產加工等產業發展規劃，制定了加快產業結構調整的指導意見、實施創新驅動發展戰略的意見、遏制淘汰落后產能的若干規定，通過綜合施策，分類指導，工業結構調整取得積極進展，非資源型產業和戰略性新興產業加快。2014年，高新技術、裝備制造、有色和農畜產品加工對工業增長貢獻率達到39.2%，比上年提高3.6個百分點；今年前三個季度，高新技術、有色、裝備制造和農畜產品加工業增長較快，分別增長23.6%、19.4%、10.4%和9.3%，高于規模以上工業增加值增速，幾個行業對工業增長的貢獻率達到47.1%，比上年同期提高7.7個百分點。

　　一是積極化解產能過剩矛盾。制定了自治區化解產能過剩矛盾的實施意見，開展了產能嚴重過剩行業違規項目全面清理工作，對6個已批未開工違規項目和2個在建違規做出停建處理，對62個建成違規項目申請國家備案，對17個在建違規項目申請國家認定并補辦手續。嚴把項目準入關，對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業新增產能項目一律不予核準或備案，一律不予受理土地預審、環評審批、新增授信申請，產能過剩行業盲目擴張得到有效遏制。加大淘汰落后產能力度，提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務。

　　二是大力發展戰略性新興產業。2012年以來自先后制定出臺了加快培育發展戰略性新興產業的實施意見和戰略性新興產業發展規劃，制定了鼓勵裝備制造、光伏、農牧業機械等行業發展政策措施，設立兩只國家新興產業創投基金，組織實施了一批特色產業鏈培育和創新平臺建設項目。2014年，規模以上高新技術產業工業增加值增長14.2%，高于規模以上工業增速4.2個百分點。今年前三個季度，規模以上高新技術產業工業增加值增長23.6%，高于規模以上工業增速15個百分點。

　　三是推動“兩化”深度融合。開展了“兩化融合”貫標工作，全區12家企業列入國家試點。啟動了內蒙古網絡協同制造中心平臺項目建設，開展了乳品、羊肉等食品質量追溯體系試點，完成了內蒙古基于物聯網的畜肉產品追溯地方標準制定工作。推動建立了煤炭、烯烴、PVC、焦炭、有色金屬、農畜產品等大宗工業品電子交易平臺。

　　四是加快傳統產業延伸升級。推進煤炭清潔利用，落實國家《促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》、《調控煤炭總量優化產業布局指導意見》和《促進煤炭工業科學發展的指導意見》，控制煤炭產能，推動煤炭生產企業與下游轉化企業戰略重組，實施煤電、煤化聯合發展。加快清潔能源輸出基地建設，開工建設了錫盟至山東、蒙西至天津南特高壓外送通道和一批配套電源點項目。推進資源型產業延伸加工，擴大煤電冶、煤電化、煤電硅產業鏈規模，電解鋁延伸加工率達到60%，稀土下游產品產值占稀土工業產值比重提高到50%，農畜產品加工品種增加到1350個。

　　五是調整優化重點產業布局。持續推動以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線產業帶和東部盟市重點產業發展規劃實施，促進產業集中集約錯位發展。沿黃沿線22個重點工業集中區實現產值占西部盟市全部開發區（園區）的80%以上；東部盟市13個工業集中區產值占東部盟市全部開發區（園區）的60%以上。加快推進“雙百億工程”，營業收入超百億元工業園區達到50個，其中超500億元的6個，超千億元的2個。

　　（三）加快服務業發展。把發展服務業作為轉方式、調結構的重要舉措，努力推動發展提速、比重提高、水平提升。2014年，服務業增加值占生產總值比重達到39%，比上年提高2.5個百分點。今年前三季度，第三產業增速高于一季度和上半年0.9個百分點。

　　一是加強組織領導。完善服務業工作推進機制，制定了《自治區第三產業工作領導小組工作規則》，明確了領導小組及其辦公室、各成員單位的工作職責，形成了推動全區服務業發展的工作合力。按年度制定服務業工作要點，將重點工作任務分解落實到相關部門。召開了全區服務業經驗交流現場會，交流學習服務業發展經驗，推動服務業工作開展。

　　二是營造發展環境。制定出臺了自治區加快發展養老服務業的實施意見、促進健康服務業發展的實施意見、加快生產性服務業發展促進產業轉型升級的實施意見、云計算創新發展行動方案、加快推進 “互聯網+”工作的指導意見等政策措施，以及養老機構與居民家庭用電、用熱同價政策，并加大政策落實督查力度，開展了全區服務業重點工作任務及政策落實情況專項督查，推動各項政策措施落實。

　　三是加大投入力度。2014年，自治區本級安排服務業專項資金13.4億元，比上年增加3.4億元。同時，積極爭取國家物流、信息、文化、旅游、健康、服務業等專項資金，支持了一批示范項目建設。2015年，自治區本級安排服務業專項資金11.4億元，同時設立了6億元服務業股權投資引導基金，吸引社會資本投入服務業領域。

　　四是深化改革開放。繼續推進呼和浩特國家服務業綜合改革試點，制定了《內蒙古自治區服務業改革創新試點方案》，啟動開展了自治區服務業改革創新試點，通過體制機制、政策環境、服務模式、投資方式等方面創新，為全區服務業加快發展探索和積累經驗。擴大服務領域開放，加強與周邊省區及俄羅斯、蒙古等國家在商貿、物流、旅游、文化、科技等領域的合作，加大服務業招商引資力度，2014年服務業引進國內（區外）資金到位1004.4億元，今年前三季度資金到位512億元。

　　五是提升發展水平。加強品牌建設，培育服務業龍頭企業，打造服務業知名品牌。2013—2014年，全區服務領域共獲得3個馳名商標、8個著名商標；創建4A級旅游景區15個、5A級旅游景區2個，建設休閑農業與鄉村旅游示范點47家、鄉村旅游接待戶100家；新認定自治區級工程技術研究中心21家，自治區級企業研發中心30家，培育了20家具有基礎和潛力的生產力促進中心，爭取將內蒙古大學科技園認定為國家大學科技園。積極培育發展服務業集聚區，2014年認定自治區級服務業集聚區28家。

來源：內蒙古自治區人民政府網站

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