內蒙古自治區全面完成行政權力清單公布

　　自2013年年底開始，自治區的權力清單建設經歷了三個重要階段。一是2014年7月，公布了自治區本級實施的247項行政許可項目目錄；二是2014年12月，完成了自治區本級行政權力清單的編制工作，并將行政許可目錄納入其中，在當時，我區成為全國第七個公布省級權力清單的省份；三是今年7月，全區所有盟市、旗縣（市、區）都建立了本級政府行政權力清單并向全社會公布,至此，自治區三級政府行政權力清單全部建立完成。目前包括內蒙古在內，全國只有六個省份公布了三級政府權力清單，我區的工作再次走在了全國的前列。

　　集中力量，統籌編制市、旗、鄉三級權力清單

　　鄂爾多斯市從2014年9月份即開始著手編制本地區各級政府的權力清單，為解決業務人員短缺問題，從市、旗兩級政府專門抽調30多名業務骨干組成一個專項審核小組，明確時間表，制定任務書，統籌梳理、編制市、旗區、蘇木鄉鎮三級行政權力清單。對于旗、鄉這兩級政府的權力清單編制工作，采取先試點、后推開，統一標準、以會代訓的工作方法，先選取伊金霍洛旗作為試點，專項審核小組集中力量開展梳理工作，總結經驗后在其他各旗區全面推廣。由于動手較早、思路清楚、方法得當，鄂爾多斯市于2014年12月31日就公布了市本級權力清單，與自治區政府權力清單幾乎同步，是我區第一個建立起權力清單的盟市。鄂爾多斯市下轄的8個旗區、59個蘇木鄉鎮（街道）權力清單也于今年4月30日公布，成為我區首個建立起市、旗、鄉三級權力清單的地區。

　　延伸服務，努力打造要素完備、功能齊全、方便群眾的高級權力清單

　　由于權力清單工作時間緊、任務重，且沒有現成經驗可循，自治區政府在《關于加快推進盟市、旗縣行政權力清單制度建設工作的通知》（內政辦發〔2015〕8號）中要求，盟市、旗縣兩級要在今年6月30日前建立以權力名稱、設定依據、實施主體這三要素為基本內容的初級權力清單。呼和浩特市結合自身工作實際，以進一步方便群眾辦事和切實監督權力清單中的每一項權力為宗旨，在完成自治區政府要求的基本三要素的基礎上，又在市、區兩級權力清單中增加了標準化編碼、辦理要件、辦理時限、具體承辦機構、聯系方式及每一項行政權力的運行流程圖等6個要素內容，基本上形成了功能齊全、要素完備、符合群眾要求和中央精神的市、區兩級行政權力清單。此外，呼和浩特市還積極擴大行政權力梳理范圍，將呼和浩特經濟技術開發區管委會、具有行政執法主體資格的事業單位、中央國家機關、省級以下垂直管理機構及隸屬于市委的具有行政執法主體資格的單位列入梳理范圍，把“權力家底”全部亮出來，曬在陽光下。

　　深入比對論證 確保權力清單 與已有的改革成果無縫對接

　　通遼市為了保證權力清單的準確性、權威性和嚴肅性，在清單完成之后又展開了三個比對。一是與國務院各部門行政審批項目清單、自治區政府部門權力清單比對，確保國務院和自治區政府清理、下放的權力在本市得到嚴格落實。二是與兄弟盟市公布的權力清單比對，對于其他盟市沒有公布的項目，結合本市實際，除非確有實施的必要及法定依據，否則不予保留。三是與本市已經公布的市級行政審批項目清理結果進行比對，防止將已經取消、調整、下放的權力項目再次作為權力事項上報，確保權力清單與已有的改革成果無縫銜接。

　　集中民智，對權力清單進行監督和糾錯

　　為準確、科學、規范推進權力清單制度，錫林郭盟采取向社會公示和組織專家論證的方式,對行政權力梳理結果進行監督和糾錯。盟行署在錫林郭勒政務門戶網站向社會公示了盟級權力清單草案，并組織盟依法行政顧問進行論證。為了確保社會公示和專家論證的質量與效果，通過網絡發布、召開座談會等方式詳細向公眾和專家介紹了參與監督的重點及方法。將減少群眾權利或是增加群眾義務的權力作為公眾和專家參與監督的重點。指導公眾和專家如何鑒別行政權力是否有法定依據，是否符合法定類別劃分，是否存在漏項應當補錄，是否應將其他級別管理權限劃歸盟級等，為確保厘清行政權力清單提供了保障。

來源：內蒙古自治區人民政府網站

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