呼和浩特海關全面實施區域通關一體化改革

為貫徹落實黨的十八屆三中全會要求及國家區域協同發展戰略，按照海關總署的統一部署，近日呼和浩特海關在呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱海關啟動東北地區海關區域通關一體化改革，形成覆蓋內蒙古以及黑龍江、吉林、遼寧四省區海關通關全流程的一體化管理機制和運行模式，與京津冀、長江經濟帶、廣東省、絲綢之路經濟帶共5個區域共同構筑全國通關一體化格局。

一、區域通關一體化改革對促進我區外向型經濟發展意義重大

（一）在區域內實現多關如一關。目前，呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱6個海關已健全了區域通關一體化改革組織機構和工作機制，打破關區界限，建立了區域通關中心，打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺，進而形成了“一中心、四平臺”的區域通關一體化作業架構，實現區域內海關高效統一執法和全程對接服務。一體化改革后，企業無論在哪個海關辦理業務手續，都將受到同樣的待遇和標準，做到“多地報關，如同一關”。4月26日零點，四省六海關成功完成區域通關電子系統切換并測試成功。

（二）實現企業通關高效便利。海關區域通關一體化改革重點在于簡政放權，對我區企業沒有任何類別限制，且享有更多的通關自主權。包括：一是企業可根據實際需要，自主選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關等任何一種通關方式；二是企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續；三是允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”，允許區域外報關企業在區域內設立的分支機構，在區域海關直接報關；四是區域通關一體化報關單需要實施查驗的，可由企業根據物流實際需求，自主選擇在口岸或屬地海關監管場所實施查驗。

（三）大幅節約企業通關成本。一體化改革將大幅減少通關審批手續和通關環節，進出口企業辦理跨關區貨物通關的時間成本、經濟成本都將顯著降低。我區所有外貿企業均可以根據需要，自主選擇在企業注冊地、貨物進出境地的任一海關辦理進出口通關手續，申報、納稅、放行可一次性完成，每票貨物可降低30%的物流成本，同時為企業節約了大量通關時間。以進口為例，過去需要人員跨省辦理通關手續至少需要2－3天的時間，現在只要20分鐘即可辦結全部通關手續，不含稅貨物則僅需20秒鐘即可順利通關。

（四）促進區域協同發展。區域通關一體化改革作為振興東北大方針中的海關具體落實方案，涉及東北所有的對外開放口岸，將有效推動東北四省、區6關的合作，使得整個區域形成一個高標準的通關便利化機制，其帶來的經濟效益和社會效益，將對促進區域經濟協同發展產生深遠影響，對于加速我區與東北各省之間生產要素自由流動、推動地區經濟互動互補和資源優化配置具有重要意義。

二、以區域通關一體化改革為契機將不斷提升我區對外開放水平

一是全面服務開放。融入“一帶一路”發展戰略。充分發揮二連口岸作為“新歐亞大陸橋”橋頭堡功能，將支持服務絲綢之路經濟帶建設與支持二連重點開發開放試驗區、跨境經濟合作區建設相結合。全面支持自治區口岸開放。積極支持烏力吉口岸開放，支持條件成熟的口岸提升為國際性常年開放，支持滿都拉口岸由雙邊季節性開放口岸提升為雙邊常年開放口岸；支持重點口岸中蒙鐵路建設，實現口岸鐵路聯通；支持條件成熟的盟市機場開拓國際航線，構建自治區全方位對外開放空中走廊。服務支持外貿企業。繼續落實好促進外貿、穩定增長、服務企業各項措施，深入各盟市開展稅收優惠政策、便捷通關措施大宣講活動，用足、用好海關服務措施。加強貿易形勢研判分析。加大對外貿趨勢性、苗頭性變化的分析研判力度，提供及時、準確的統計信息和有深度、有前瞻性的外貿分析報告。

二是全面深化改革。深入推進“三互”大通關改革。按照國務院關于推進口岸管理部門實現“信息互換、監管互認、執法互助”的要求，加強與自治區出入境檢驗檢疫局等聯檢部門的合作配合，重點推進關檢“三個一”、“三互”、“單一窗口”等合作事項。推動海關特殊監管區域發展。積極支持呼和浩特出口加工區轉型升級，復制推廣上海自貿區成功經驗，促進加工貿易和保稅物流的健康發展。助推新貿易業態發展。推動自治區電子口岸平臺建設，助力呼和浩特、二連浩特國際快件業務發展，支持發展跨境電子商務。進一步推進通關作業無紙化改革，減少企業報關隨附單證，實現通關作業無紙化率90％以上，進一步減輕企業負擔，提高通關效率。加強中蒙雙邊行政互助合作。積極開展與蒙古國海關在互聯互通合作，擴大中蒙邊境地海關聯合監管試點范圍，推動實現中蒙《載貨清單》數據電子化傳輸。

來源：內蒙古自治區人民政府網站

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