烏蘭察布市草原生態建設成效顯著

　　2011年以來，烏蘭察布市以打造祖國北方綠色生態安全屏障為目標，以國家草原生態保護補獎政策和京津風沙源治理工程項目等為依托，不斷加大草原建設工作力度，天然草原生態環境得到明顯改善，沙塵暴頻次減少。四年來，烏蘭察布市人工種草累計完成1121萬畝，其中多年生牧草290萬畝，飼用灌木412萬畝，一年生牧草419萬畝；改良草場400萬畝。2014年，烏蘭察布市草原植被平均蓋度29.7%，比2010年增加了7.5％。這些成績的取得，得益于烏蘭察布市各級政府和農牧業部門認真貫徹落實中央、自治區、市委政府有關精神和習總書記視察內蒙古期間重要講話精神，并采取的一系列措施。

　　一是加強組織領導，細化責任分工。市縣兩級分別成立了草原生態建設和保護專項工作領導小組，制定了烏蘭察布市草原生態保護補獎機制和人工種草等草原生態保護建設實施方案，將人工種草等項目列入各級政府實績考核目標，明確了部門職責，層層簽訂了責任狀，實行了行政技術承包責任制，上下協調、密切配合、形成合力，確保了工作順利推進，為改善草原生態環境、穩定畜牧業生產、增加農牧民收入奠定基礎。

　　二是落實草原生態保護補獎政策和京津風沙源治理工程項目，為草原生態建設和保護提供基礎保障。四年來，烏蘭察布市牧區草原全部列入草原生態補獎政策范圍，涉及面積3584.2萬畝，其中禁牧區面積2352.7萬畝、草畜平衡區面積1231.5萬畝，牧民生產資料補貼0.9萬戶，累計投入資金57192萬元；2013年市政府出臺了《關于進一步完善草原生態補獎政策的實施意見》，察右中旗、察右后旗和四子王旗都制定了《實施方案》，提高了補助獎勵標準。同時，以實施京津沙源治理工程、國家草原生態保護補獎機制牧草良種補貼項目等草原生態建設項目為契機，切實加大草原建設力度，草原建設累計投入資金3億元，累計完成人工種草1121萬畝，草原生態建設步伐明顯加快，提升了烏蘭察布市畜牧業飼草料供給能力，帶動烏蘭察布市牲畜飼養量不斷增加。通過實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和人工種草政策，使烏蘭察布市草原得到有效保護和休養生息。

　　三是加大草原執法力度，維護草原生態安全。近年來，烏蘭察布市把貫徹執行《草原法》和《自治區草原管理條例》工作放在重要位置來抓，為了更好的保護草原資源，烏蘭察布市各地結合內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于開展違法征占用草原和亂開濫墾草原清理整頓工作的緊急通知》和市委、政府有關要求，重點查處了違法征占用草原、亂開濫墾草原、違規放牧等行為，對破壞草原的違法行為進行了從嚴處理，有效震懾了違法破壞草原行為。近三年，共查處草原違法案件1975件，結案1906件，結案率96.5%。

　　四是落實禁牧舍飼制度，確保人畜和諧共處。因地制宜地推行禁牧、休牧制度、草畜平衡制度和基本草牧場保護制度，用制度保護草原。2012年，市委、政府出臺了《關于進一步加強禁牧舍飼工作的實施意見》，烏蘭察布市除四子王旗中部牧區執行國家草畜平衡、輪封輪牧外，其他所有地區嚴格實行禁牧舍飼。烏蘭察布市各地認真貫徹落實市委、政府有關禁牧指示精神，切實加強禁牧工作組織領導、宣傳發動，制定強有力禁牧措施，加大懲處力度，禁牧工作逐步走上了正規化、法制化軌道，使草原生態建設成果得到有效保護。通過兩年的實施，禁牧區和草畜平衡區放牧牲畜明顯減少，草原生態環境得到明顯改善。

　　五是開展草原防災減災工作。近年來，烏蘭察布市切實加強了草原鼠蟲害的監測和防治工作，采取以生物防治為主、化學防治為輔、統籌綜合防治的方法，保證了鼠蟲害生物防治比例達到80%以上。推廣牧雞治蝗，擴大治蝗規模，提高治蝗效果，促進草原生態效益、經濟效益雙豐收。認真開展草原防火各項工作，消除草原火災隱患，保護人民生命財產安全和草原資源。

　　六是強化技術支撐，做好技術服務。為提高草業技術的覆蓋率和到位率，市農牧業部門抽組專人成立科級服務隊，通過舉辦培訓班、召開現場會、發放技術手冊和明白紙以及播放專題影像等方式，加大對農牧民的技術培訓力度，極大地提高了農牧民草原適用技術應用能力。同時，市縣兩級草原技術人員深入農村牧區，在人工草地建設、草原生態建設等方面開展全程技術服務，加強了人工草地標準化建設技術和草原鼠蟲害生物防治技術的應用與推廣。

　　七是加強督促檢查，狠抓任務落實。為使人工種草、國家生態建設項目等任務落到實處，各級行政業務部門及時開展了督促檢查工作。尤其在工作任務落實、實施的關鍵時期，派出督查組，對人工種草、生態項目任務和地塊的落實、資金的使用發放和草原防蟲任務的落實、資金籌集、物資供應、組織實施、存在問題等情況進行巡回檢查指導，確保各項任務順利推進、圓滿完成。

　　八是加大草原普法宣傳，增強草原保護意識。近年來，烏蘭察布市加大了《草原法》、《自治區草原管理條例》和《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規的宣傳貫徹力度，開展草原法律法規宣傳月活動，設立禁牧監督舉報電話，通過報紙雜志、電視網絡、標牌標語等媒體，廣泛宣傳禁牧政策、禁牧意義和先進典型，進一步提高了農牧民群眾對禁牧工作的認識，做到了禁牧舍飼家喻戶曉、人盡皆知。

來源：烏蘭察布市人民政府

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