滿洲里市四大改革構建大通關體系

　　作為歐亞大陸橋的樞紐，近年來，滿洲里市通過開展“優環境、聚人氣、促發展”專項活動提升口岸通關環境，聯檢聯運部門相繼啟動了簡政放權、通關作業無紙化、中歐國際貨運班列、關檢合作“三個一”等改革，關區內外1480余家進出口企業從中獲益，口岸運量顯著增長。

　　簡政放權打造通關高速路。2014年，滿洲里聯檢聯運部門以“管、減、簡、便”為原則，推出了一系列簡政放權舉措，取消了原有的“報關企業注冊資本150萬元以上、報關員5人以上的、報關業務負責人需5年以上從業資格”等準入門檻，簡化報關員人員注冊程序，取消報關員記分考核，減少了對企業的微觀干預和約束，企業根據自身需要可以自主管理所屬的報關人員。該關還著力精簡辦事程序，優化企業注冊登記管理程序。2014年，共為企業辦理減免稅審批表2786份，免稅金額3.32億元人民幣。

　　通關作業無紙化改革提升通關效率。自2013年8月滿洲里啟動通關作業無紙化改革以來，累計放行無紙化報關單已經突破25萬份，單日峰值達1200份，2014年無紙化通關比率達91.82%。通關作業無紙化改變了以往向海關現場遞交紙質報關單及隨附單證辦理通關手續的做法，企業在申報時直接上傳電子隨附單證。從改革施行初期的不到100家企業，現如今已發展到426家B類及以上企業簽訂無紙化通關協議。

　　打造七條中歐國際貨運班列，服務“草原絲綢之路”新常態。滿洲里全力做好“蘇滿歐”“渝滿俄”等中歐貨運班列的監管服務，聯檢聯運部門成立中歐班列推進工作領導小組，積極協調滿洲里車站及沿線地方政府、鐵路等聯檢單位，對專列的發運、抵達、離境實施全程監控，實現貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，為班列提供“365天24小時預約通關”“隨到隨放”的通關服務。截止到2014年年底已有7條中歐班列經滿洲里口岸進出境。去年發送去程班列349列、2.8萬標箱；返程班列111列，8988標箱，全年累計超過140億元人民幣的商品從滿洲里口岸走出國門暢銷歐洲。

　　啟動關檢合作“三個一”通關新模式。2014年下半年，滿洲里與呼和浩特、內蒙古聯檢聯運部門聯手正式啟動關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”（簡稱“三個一”）通關改革，于去年10月份進入全面實施階段，于年底前實現了進口木材全流程完整“三個一”。“一次申報”是指企業進出口貨物時，只需一次錄入申報數據即可實現數據共享；“一次查驗”是指關檢雙方對口岸現場同一批貨物均需查驗時，依照各自規定要求同步進行查驗作業；“一次放行”是指信息聯網、關檢核放，關檢雙方將放行信息經公共信息平臺發送到口岸經營單位，在卡口對貨物實施一次放行。“三個一”模式推廣后，口岸進口木材的通關時間由3小時縮短到10分鐘，為促進滿洲里口岸開放型經濟發展提供了有力支撐。

來源：內蒙古自治區人民政府網站

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