【亮麗風景線·大型主題采訪活動】五問重大項目：可否緩解經濟下行壓力？

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　　話題一：

　　重大項目齊開工傳遞出經濟復蘇的信號？

　　【背景】

　　今年可以說是我區的重大項目建設年，自治區黨委專門召開了重點工作重點項目推進會，有647個列入全區重大項目實施計劃中，總投資2萬多億元。

　　主持人：這樣的項目建設力度在全國處于什么水平?抓項目促投資對我區經濟發展有何重要意義？

　　張斌：進入新世紀以來，自治區經濟對投資的依賴度越來越高，因為地域和人口的限制，消費增速不高，外貿進出口微乎其微，并且在逐年下降。今年上半年自治區固定資產投資完成增速15.6%，比預計目標高0.6個百分點，完成投資7200億元左右。但因為自治區項目的結構以能源和重化工為主的結構，受產業政策和市場需求的雙重制約，所以即使這樣的增速，上半年在全國名排倒數第6位。所以，抓投資，抓重大項目對自治區穩增長的意義非常重大。現在，列入全區重大項目實施計劃的647個項目，開工率為83%，且都是投資額在10億元以上的項目，它們的開工，對完成自治區固定資產投資的目標，將起到重要的支撐作用。

　　主持人：在當前全國經濟下行壓力較大的情況下，這是否是我區一個經濟復蘇的信號？

　　張永軍：一般資本密集型、資源密集型的產業，需要大量的投資來支撐。作為投資主導型地區，這也是我區下一步保持經濟健康平穩發展，或是實現經濟好轉的關鍵所在。目前，自治區在項目布局、項目數量上，都在集中全力進行推動，就是為了下一步讓投資來更好地支撐經濟增長。其中，一些重大項目可能會在后幾年有好的表現。而且我區在全國產業鏈上有特殊的地位，受市場傳統機制的影響，它的經濟也要有個逐步回暖的過程。我想，今后幾年自治區重點在推進重大項目落實上發力，將會為全區經濟健康平穩發展打下良好的基礎。

話題二：

　　產業結構會怎樣變局？

　　【背景】

　　今年我區將重點推動煤電基地、清潔能源、現代煤化工、裝備制造、光伏、云計算等重大項目的實施。

　　主持人：這會使我區走上一條怎樣的產業結構調整、經濟轉型升級的路子？

　　張永軍：自治區黨委政府一直在提“8337”發展思路，并且持之以恒地貫徹落實，其中一個重要的方向就是著力調整產業結構。而且，自治區在推進工業化過程中，傳統產業新型化、新型產業規模化、支柱產業多元化的思路比較明晰。我想，抓好煤電基地、清潔能源輸出，搞好光伏產業、云計算等，都跟我們大的戰略思路相吻合。我注意到去年以來一些能源轉化項目相繼落戶內蒙古，這與國家大的能源結構的調整不無關系。也與我區良好的能源產業基礎、資源條件以及市場需求有很大關系。這將促使我區走上一條能源轉化的新路子。這恰恰也是我區產業結構調整的大方向。

　　主持人：在新一輪的產業結構調整中，我區提出要用三年時間建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，時間緊，任務重，我區有什么好的推進機制？

　　張斌：為了促進內蒙古能源產業的快速發展，從根本上解決電力外送的瓶頸問題，經過我區積極努力，國家已經把我們納入了國家電網公司的總體規劃，近期自治區電力外送通道項目取得很大進展。另外，自治區在推進煤制氣等清潔能源下了很大力氣，自治區政府專門成立了領導小組，目前，規劃的十幾個大型煤制氣項目的水資源和土地都落實了，正在等待國家核準。這些項目將對自治區的經濟發展起到很大的帶動作用。

　　電話連線主持人：在重大項目采訪中，你感覺烏海在建設清潔能源輸出基地方面做的如何？有哪些突破性進展？

　　于海東：烏海的清潔能源產業基地建設在“8337”發展思路指引下取得了一定的成效。烏海是煤城,以前煤外賣，現在是煤從空中走，電網年售電量跨過了百億千瓦時大關。記者在采訪中看到，煤電產業的一體化，使許多企業在經濟下行的情況下，仍然都保持著生機活力。特別是華油50萬噸液化天然氣項目，今年已正式液化成功，這對烏海的意義十分重大，它回收了對空排放的焦爐尾氣，并變廢為寶，轉化為液化天然氣，實現節能減排。現在烏海清潔能源已經形成產業鏈，上連傳統的煤焦化產業，下接新興的新能源汽車產業，還會帶動相關產業的發展，這就為烏海轉型發展集聚了力量，打好了基礎。

　　主持人：不久前，自治區政府出臺了《關于進一步支持現代裝備制造業加快發展的若干意見》簡稱《意見》。為什么今年我區對裝備制造業如此重視？

　　張永軍：《意見》的出臺大背景還是自治區“8337”發展思路的進一步的體現。內蒙古屬于能源、資源類型優勢較明顯的地區，適合發展能源產業、有色金屬的生產加工、礦山開采等。這兩年也培育了一機、北重等重點企業，打下了良好的基礎。如何進一步加快現代裝備制造業的培育，讓產業發展得更加豐富，《意見》指明了方向，比如發展鐵路專用設備、礦山機械等，都是很好的導向。這些優惠政策，也為裝備制造業的發展提供了廣闊的空間。

　　電話連線主持人：《意見》涉及金融稅收、財政支持、土地使用和資源配置等方方面面，這對加快煤基產業的發展有哪些幫助？

　　李優發：作為一家煤機企業，《意見》給我們帶來了春風，對企業的下一步發展有很大益處。比如近期我們針對神華正在做產品研發，而《意見》中明確提出要支持技術創新能力建設，這對我們無疑是雪中送炭。另外，《意見》還對營造市場發展環境提出要求，自治區經信委也正在制定自治區重點裝備制造產品推廣指導目錄，作為內蒙古唯一一家提供掘進機、低壓支架、采煤機以及刮板機綜合配套的企業，這將會助力我們在下一步市場份額的占有上取得更大進展，也會推動我們為自治區的煤機行業、煤炭行業提供更好、更優的產品。

　　話題三：

　　蒙東能跟上蒙西發展的節奏嗎？

　　【背景】

　　重大項目建設蒙東和蒙西相比較而言,蒙西地區以前一直是主戰場，近年來，蒙東地區也加快了重點項目的建設步伐。今年蒙東五盟市共有168個重大項目列入自治區年度實施計劃，投資規模6536.6億元。

　　主持人：今年蒙東地區重點項目的建設有哪些值得關注的亮點？

　　張斌：2014年，自治區東五盟市認真貫徹落實“8337”發展思路，緊緊圍繞“五大基地”建設謀劃項目，重大項目建設進展順利。一是重大項目個數、投資規模與去年相比有大幅度的增長，比上年同期分別增加32個和687.3億元。二是重大項目開復工情況良好，今年上半年，開復工率為82.7%，與上年同期相比提高了8.4個百分點。如，赤峰市大唐國際克什克騰旗年產40億立方米煤制天然氣等一批自治區關注的重大項目進展順利。

　　主持人：東西部協調發展對推進我區經濟社會發展有哪些重要意義？

　　張永軍：蒙東、蒙西協調發展，關系到內蒙古整體經濟的發展。我覺得，如何根據我區東西狹長的區域特點，實現蒙東和蒙西地區經濟有效地協調互動，這是自治區黨委政府需要考慮的問題。在大的布局上，自治區思路較明確：蒙西率先發展，蒙東加快發展。當前，蒙東地區大的項目相繼投產，為今后實現趕超奠定了很好的基礎。接下來，在東西協調發展的謀篇布局上，還要考慮到以下幾個層面，一是蒙西地區跟周邊地區如毗鄰的省區，如何搞好合作，反過來帶動我區整體的發展。二是蒙東地區要加強與東三省的對接，比如赤峰與冀北、遼西的合作，呼倫貝爾跟哈大齊經濟走廊的合作等。另外，最近國家一直在提一路一帶的建設，其實，我們在沿線建設上，不但要向北開放，也要向西合作。

　　電話連線主持人：今年赤峰市實施的重點項建設情況如何？與往年相比有何突出特點？

　　徐永升：今年赤峰重大項目建設勢頭強勁，列入自治區級的重大項目共有55個，投資總額2067億元。與去年相比，總數增加了16個，投資規模增長了4成以上。這些項目正在成為激活全市經濟發展的“造血干細胞”。赤峰在項目建設上突出了兩個導向：一個是高端發展，目前內蒙古第一家保稅物流中心——赤峰保稅物流中心已經竣工，即將迎接國家的驗收。以此為標志，再加上蒙東云計算中心等一批項目的建成，將使高端服務業成為赤峰經濟發展的“皇冠”。另一個是綠色發展。今年李克強總理到赤峰考察時，非常關注清潔能源的發展，并同意將赤峰作為服務京津冀地區清潔能源輸出基地并列入國家規劃。預計到2020年，赤峰要形成以煤制氣項目為龍頭，集風能、水能、太陽能于一體的清潔能源基地。

　　話題四：

　　重大能源化工項目如何釋放環保壓力？

　　【背景】

　　自去年以來，國家累計批準和發放路條的重大能源、化工項目有40項，總投資5000億元以上，其中，5個煤制氣、煤制油獲批，加上已建的，已達到8個。

　　主持人：有人對重大能源化工項目有疑慮，比如煤制油、煤制氣，認為這樣的項目需要消耗大量水資源，煤制氣的碳排放也比較高，把這些項目放在水資源相對缺乏、生態環境較脆弱的西部地區，會對那里的環境造成影響，增加西部的環保壓力。是這樣嗎？

　　張斌：煤化工的項目要說對環境沒有污染，不太現實，自治區地域廣闊、人口稀少，我們的排放空間在全國來說較有優勢，在排放指標上，我們還是要爭取國家落實差別化的產業政策。至于水資源，其實我們不缺，只是均衡性差一些，我們可以通過一些政策和措施，如水權置換、河道體系節水灌溉，還有一些調水工程等來彌補工業性地區的缺水問題。要知道，在西部地區，人口較稀少，建這樣的項目還是比較有利的。

　　主持人：我區作為煤制油氣項目的示范者，如何做到環保與產業發展的雙贏？

　　張永軍：自治區建煤化工示范項目，也是基于環境保護、生態文明建設這樣的考慮，所制定的“點上開發、面上保護、美麗和發展雙贏”的發展思路。這方面我們已經做了一些有益的探索，比如在水資源的配置上創造了較好的模式，通過節約農牧業的水，調整到工業上，為工業贏得更好的發展空間；在大項目的引進上，注重抓好技術門檻，按照國家產業準入的規則，淘汰落后產能，引進先進技術產業。如霍林河煤電鋁的發展模式，在全國就具有非常好的推廣意義。這些示范性的煤化工項目，說到底也是為了提高資源轉化率，實現產業的轉型升級，這也是實現工業發展和環境保護必走的一步棋。

　　主持人：這么多重點項目紛紛上馬，還存在其它的困難和問題嗎？有什么好的對策和建議？

　　張斌：目前來說，融資難、企業信息不足、產業結構單一等是目前重大項目推進過程中存在的共性的問題，但是我們要正視這些風險，不能因為有風險就不發展經濟，所以要通過政府和市場兩只手的作用，來化解難題。比如說融資的問題，在爭取中央投資的同時，要增加各地財政投資力度，積極引導和釋放非公有制和民間投資的力度，加大招商引資的力度，跟蹤落實已經簽署合作的項目，爭取引進國內資金達到4000到5000億的水平。另外，自治區政府積極組織金融企業和重大項目企業進行對接，努力擴大貸款規模。

　　話題五：

　　民生領域重點項目投資力度如何？

　　趙力民

　　【背景】

　　今年我區涉及到民生的重大項目不少，如3條客運專線，12項水利工程，3個棚戶區改造，白塔機場遷建等。

　　主持人：今年這些重點項目中，涉及百姓切實利益的項目有哪些，進展情況如何？與往年相比是否有所提升？為什么？

　　張斌：今年涉及到百姓切身利益的重大項目，種類較多，涉及保障性安居工程、供水、供熱、垃圾污水處理等城市基礎設施項目，還有文化產業、教育、衛生等社會領域項目。而且無論從項目數量上還是投資額度上，都比去年有了很大的提升，共計104個項目，投資規模接近2000億，比去年增加了450億。比如正在實施的包頭北梁棚戶區改造項目，搬遷居民2萬多戶，全市為此建起城市棚戶區2萬套，公租房25000套，以解決北梁搬遷的貧困群體住房的問題。除包頭外，目前正在實施的城市棚戶區改造項目，比較集中的還有赤峰的鐵南棚戶區、林區和墾區的棚戶區。現在自治區“十個全覆蓋工程”所涉及項目的建設，都會對提高老百姓的生活水平起到重要作用。盡管我區固定資產投資這幾年連續下滑，但是這些項目的建設力度卻加大了，投資的結構比過去優化了。

　　電話連線主持人：呼張鐵路作為我區的重大基礎設施項目，它的建設對沿線群眾來說，有什么切實的好處？

　　趙力民：呼和浩特至張家口鐵路客運專線是內蒙古首條高鐵線，線路全長286.8公里，設計時速250公里。建成后，計劃開行25到30對動車組列車。據統計，目前每天有1.5萬人往返于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、集寧與北京間，從呼和浩特開往北京方向的列車總共有15趟，平均運行時間為10小時左右。線路開通后，呼和浩特至北京運行時間將壓縮到3個小時之內，進而形成以呼張鐵路客運專線為主骨架的呼包鄂集至北京的高速鐵路客運網絡，日均旅客發送能力將達到3萬人以上；到2020年，呼張鐵路客運專線每年能夠發送旅客1920萬人次。呼張鐵路客運專線開通后，將進一步改善自治區招商引資和經濟發展的交通環境，減少因長途汽車帶來的尾氣排放，降低沿線百姓出行成本，帶動內蒙古自治區物流產業、皮件產業，以及旅游、餐飲、住宿產業的快速發展。　

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》 　

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