凝心聚力 轉型發展 把鄂爾多斯建成祖國北疆的璀璨明珠

　　當前，全國正處于經濟增速換檔期、結構調整陣痛期，經濟增長將保持在合理區間，原煤價格、銷量回歸平位運行，成為市場運行新常態。推進能源消費、供給、技術、體制革命，著力節能減排，提高能源綜合利用效率，成為宏觀調控大趨勢。

　　作為以煤炭工業為支撐的資源型城市，市場倒逼鄂爾多斯必須加快轉變挖煤賣煤的粗放發展方式，政策要求鄂爾多斯必須著力調整產業結構，加快轉型發展，實現更高質量、更高效益、更可持續發展。

　　改革開放特別是西部大開發10多年來，鄂爾多斯經濟社會快速發展，成為自治區的重要一極。但從總體上看，鄂爾多斯市依然是一個欠發達地區，經濟社會發展中存在亟待解決的矛盾問題。從產業發展來看，一產總量小，三產支撐作用不強，二產內部煤炭產業比重過大，天然氣、化工、電力等煤炭轉化工業尚處成長階段，產業結構不合理；以煤為基的多元轉化尚未形成長產業鏈條，裝備制造、高新技術等產業遠未形成規模效益，鏈條短、層次低、初級化的局面還沒有根本改觀；科技、人才支撐不力，工業信息化程度不高，創新驅動內生動力不足；新型工業化總體上處于初級階段。從新型城鎮化建設來看，城鎮規模擴張，承載能力增強，但城鎮基礎設施尚不配套、不貫通，滿足城鎮居民需求的基本服務體系還沒有建立起來，城鄉發展差距大，農村牧區基礎設施落后，新型城鎮化總體上處于起步階段。從保障和改善民生來看，文化、教育、醫療、體育等社會事業的硬件條件較高與服務利用水平不高矛盾突出；農村牧區公共服務水平差，民生政策的普惠性、兜底性融合不夠，全市還有9.7萬人生活在貧困線以下；統籌解決政府性債務、民間借貸、房地產等突出矛盾問題任務艱巨，民生工作整體上處于兜底保障階段。從生態文明建設來看，生態建設成效顯著，但政府引導、產業拉動、企業帶動、全民參與的生態建設體制機制還沒有真正形成，環境保護、可持續發展面臨挑戰，生態文明制度建設還有很大差距。破解這些矛盾和問題，根本出路在于轉變發展方式，盡快實現轉型發展。

　　鄂爾多斯，正處于爬坡過坎攻堅期、產業結構優化期、改革創新關鍵期。在這一關鍵時期，7月24日以“凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌”為主題的市委三屆五次全委擴大會議召開。市委書記白玉剛擲地有聲地提出：“凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠是鄂爾多斯當前和今后一個時期經濟社會發展的總要求。凝心聚力是基礎，只有堅定信心，凝識凝心、聚心聚力，才能再創發展新優勢。轉型發展是核心，只有加快推動產業、城市、生態、社會和人的思想觀念全面轉型，才能增創新活力、實現新跨越。創新創業是保障。只有著力提高創新創業能力，才能促進經濟增長由主要依靠資源和勞動力支撐向主要靠創新驅動轉變，真正形成地區核心競爭力。再鑄輝煌是目標，只有接好鄂爾多斯改革發展的接力棒，動員各族干部群眾在新的歷史起點上再次創業，才能續寫鄂爾多斯輝煌發展的新篇章。全市各級黨組織要動員廣大黨員干部，團結帶領各族群眾，以此總要求為統領，振奮精神、奮力攻堅，開創鄂爾多斯經濟社會轉型發展新局面。”

　　面對當前形勢，鄂爾多斯市將怎樣爬坡過坎，如何轉型發展，實現新突破、再鑄新輝煌？

　　“十二五”以來，鄂爾多斯市累計完成固定資產投資4760億元，其中非煤產業占75%。引進實施億元以上項目279項，投資規模達到8810億元，這些項目有的已建成投產，大部分項目將在今后幾年內投產達效，轉型發展邁出實質步伐，產業發展的接續能力增強，經濟發展的后勁充足。同時一大批在市場競爭中勇立潮頭、理性成熟的企業和企業家隊伍，是鄂爾多斯轉型發展的寶貴財富；一大批在市場洗禮中勤于實踐、創業不止的群眾，是推動轉型發展的根本力量；一大批敢于擔當、攻堅克難的干部隊伍，是轉型發展的重要組織者、推動者。全市廣大干部群眾對解決當前困難問題有真切期盼，對實現更好發展有強烈愿望，對生活更加幸福有美好愿景，共同推進轉型發展的思路正在打開、共識正在凝聚，這必將激發出推動轉型發展的巨大力量。

　　的確，經過近年來的快速發展，鄂爾多斯市已從低基數上的高增長轉入平穩增長階段，面臨新的形勢和任務，轉型發展正是破解發展難題，實現持續協調和諧發展的根本途徑。市人大常委會副主任劉桂花感觸地說，鄂爾多斯引領轉型發展有良好的社會基礎，推動轉型發展有廣泛的思想基礎，加快轉型發展有難得的政策機遇，我們無論從分量還是質量上看，都已經具備了全面轉型的實力。談到轉型發展，市人大常委會副主任張月清也提出了自己的建議：在轉型發展過程中，我們的發展思路要調整到理性發展的軌道上來，要按市場規律辦事；發展方法要調整到追求質量、效益，可持續發展上來；產業發展要調整到定位高、精細化發展和發展新型產業、追求新技術上來。市委常委、東勝區委書記張平說，如何轉型？面對當前的發展形勢，該有一種破釜沉舟的膽識和氣魄，深化改革，加快轉型。緊緊圍繞轉型發展這一主線，堅持核心區一體化發展，以市委提出的“四個表率”為統領，以新型城市化為動力，產業強區為突破口，以宜居、宜業、避暑休閑城區為特色，以產城融合為路徑，實現核心區成為現代服務業的聚集區這樣一個工作目標。

　　轉型發展的機遇喜人，創新發展的機遇逼人，科學發展的機遇不等人。放眼縱觀國際國內發展大勢，鄂爾多斯轉型發展正當其時。市長廉素堅定信心地說：“中央和自治區圍繞加快轉變經濟發展方式、全面深化改革、推進創新驅動，制定出臺一系列政策措施，為鄂爾多斯提供了巨大的政策機遇。國家實施科技創新、能源革命、大氣污染治理，市場對清潔能源、新型煤化工產品、高新技術產品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場機遇。鄂爾多斯市被國家發改委列為資源型經濟創新發展綜合改革試點，標志著鄂爾多斯轉型發展上升到國家戰略層面，轉型發展有了更為明確的方向和更有力的政策支撐。”

　　運籌于帷幄，決勝于實踐。實現這一目標，凝心聚力、創新創業。聚民心、匯民智、集民力，形成推動轉型發展的強大合力。新的征程由此開啟。相信，通過全市上下各族各界干部群眾的苦干、實干、巧干，鄂爾多斯一定會建設成為祖國北疆亮麗風景線上更加璀璨的明珠。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》 　

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