科左中旗舍伯吐鎮城鄉一體化發展紀實

　　6月9日下午5點整，在舍伯吐城鎮建設指揮部的一間簡陋會議室里，科左中旗旗委副書記吳吉力特組織召開了第38次現場調度會，重點解決舍伯吐鎮城鄉一體化建設中的雨季施工、臨街商網裝飾風格征求群眾意見等10多個問題。

　　調度會持續到晚上8點鐘，并確定于次日下午召開第39次調度會，專項調度施工進度、質量、安全問題。

　　通遼市加快推進城鄉發展一體化建設，今年確定在全市范圍內打造7個示范鎮，科左中旗舍伯吐鎮被納入這一示范建設體系中來，在基礎設施建設、產業結構調整上大提速，以此集聚要素、集聚資源、集聚人氣，在三產聯動、產業與城鎮相互支撐、融合發展的路子上邁開了前所未有的大步子。

　　產城融合高端引領

　　舍伯吐鎮烏蘭大街，兩側數千米標牌林立。13家開發單位標段連接，龐大的施工現場在“一街一路一環”的規劃區域內，將全鎮變成了諾大的建設工地。

　　10日中午時分，又是一陣急雨。

　　天潤南區項目技術員王永波從大盆里抓起兩個饅頭，頂雨從臨建的食堂跑向宿舍區，三班倒的工人要利用午休時間躲雨，王永波可以好好休息一會兒了。舍伯吐鎮各開發單位均涉及臨街商網與棚改回遷住宅小區一體化建設，特別是臨街商網回遷工程，必須按時間節點完工，這對于王永波和他的工友們來說，是一個嚴峻的考驗。

　　舍伯吐鎮黨委書記韓占峰向記者介紹了城鄉發展一體化建設的總體規劃。他站在一幅全景噴繪圖前，把涉及9平方公里的產業發展和城鎮規劃意圖講給記者：“我們以打造商貿流通型區域中心鎮為目標，重點盯住‘一場兩園’產業體系，圍繞成峰交易市場、綜合物流園和冷鏈物流園抓產業發展，做產城融合。”

　　科左中旗在打造舍伯吐示范鎮過程中，聘請上海同濟大學和內蒙古工業大學專家組，進行整體規劃和重點區域規劃，充分利用交通區位優勢和商貿集散優勢，深度推進產城融合，采取“一次規劃、分期開發”的原則，把攸關民情、事關民生的重點工程列入一期項目，抓緊開工建設。

　　成峰牲畜交易市場將在3年內打造成全國規模最大的現代化活畜交易市場，實現年交易量100萬頭只以上，年交易額100億元以上的“雙百”目標。兩個園區將建成兼消費品配送存儲、農資農機集散、汽配生產經營、畜產品屠宰加工等產業集聚、功能完善的綜合園區。截至6月中旬，舍伯吐鎮已完成房屋征收面積10.8萬平方米，開發建筑面積達54萬平方米。最終目標是將舍伯吐鎮打造成產業發達、商貿活躍、文化繁榮、社會和諧，集民俗文化旅游休閑為一體的自治區城鄉一體化發展示范鎮。

　　科左中旗旗委書記趙布和介紹說，舍伯吐鎮產城融合的發展思路，充分考慮到園區及龍頭企業對就業與富民的輻射拉動作用，全面提升城鎮宜居宜業的功能體系，未來指向將涵蓋周邊30萬受益人口，探索的是現代農牧業發展與農牧民幸福指數提升的一條特色途徑。

　　市場效應推波助瀾

　　發揮市場對資源配置的決定性作用，吸引社會資金參與城鎮建設，正是舍伯吐鎮能夠快速推進城鄉一體化發展的關鍵。

　　10日下午5點鐘，世紀馨園小區項目負責人汪世中參加完指揮部的專項調度會議，匆忙趕回施工現場，就施工安全的一些問題進行逐項對檢。汪世中對記者說：“總指揮特別強調了工程質量問題，安全、質量和進度，是我們開發建設的重中之重，來不得絲毫大意，我們選擇的施工單位，是業內叫得出品牌的大企業，這些方面我們能保證不出問題。”

　　年初以來，科左中旗累計投入資金1.59億元，實施“一街一路一環”升級改造工程、雨污管網、水電熱項目、街路硬化綠化亮化工程。“爭取項目資金用于民生工程，充分利用市場化運作，吸引社會資金參與整體建設，才能實現‘干多大事籌多少錢’”，舍伯吐鎮城鄉一體化發展建設指揮部總指揮吳吉力特表示。

　　汪世中、于志勇、姚志剛，這三個在舍伯吐鎮本土成長起來的年輕企業家，決定共同入股內蒙古金源房地產開發公司，聯手參與舍伯吐城鎮建設。于智勇說：“雖然籌集資金、成本回收是我們面臨的嚴峻考驗，但國家政策和市旗配套項目給了很多支持，作為本土企業家，參與到這項宏偉的工程建設之中，我們肯定是責無旁貸。”

　　減少政府對市場的行政干預，讓市場在城鎮化建設過程中發揮最大效應，科左中旗在城鄉一體化發展進行中，深度開放，用好政策。凡是在指定地段進行開發建設的單位，按照合同要求按時完成建設任務并通過驗收，根據施工形象進度，將土地出讓金和各項稅金的地方留成部分全部返還。

　　通過內引外聯，先后引進了13家開發企業，開發建筑面積突破50萬平方米。其中，新建沿街商鋪29萬平方米，已開工建設10萬平方米，預計8月底全部完成；棚戶區改造年內建成25萬平方米，已開工11萬平方米。

　干群同心激情出發

　　負責房屋征收工作的左中住建局副局長孫岐山對記者介紹說，從年初制定征收方案開始，就在舍伯吐鎮連軸轉，一個月回不了一次家，到現在才能喘口氣。涉及759戶、10余萬平的房屋征收工作已經完成，孫岐山下步的工作就是讓這些動遷戶按合同約定順利回遷。

　　孫岐山的嗓子還有點啞，：“不把工作做細致，不把政策向老百姓講透了，活就干不了，哪天都要說上幾千句，自己說的話都在自己的耳朵里打架！”最緊張的時候，孫岐山心臟病犯了好幾回。

　　房屋征收均按原面積1.5倍就近回遷，提前簽約還有定額面積的獎勵，這個政策公開透明，回遷待遇優厚。但是讓所有百姓都認可，這就需要一個過程。

　　經營一家招待所和一家歌廳的個體經營業主李亞杰說：“我家營業房面積800多平方米，經營效益也不錯，舍不得立即就停掉啊，政府要建新城、建樓房，能不能辦成？思想上有顧慮。”

　　集全旗之力，推動舍伯吐城鎮建設，科左中旗在56個科局中，抽調了200多名干部負責房屋征收工作，就是讓他們入家進戶講政策、講發展，解決困難辦實事。

　　“群眾的工作做不好，晚上睡不著覺，就是瞇上一會兒，做的夢還是在向老百姓講政策。”孫岐山說，“沒有三五次解釋，就達不成信任。”

　　“拿到新房子，我就開個成規模的賓館，還要開個超市。”通過幾次和干部們聊天，李亞杰明白了城鎮建設就是快發展惠及老百姓這個道理，對自己的產業發展也有了新規劃，回頭還幫干部做起了鄰居們的工作。

　　房屋征收工作得到了群眾的配合支持，順利完成。這為各項開發建設工程保證了第一個時間節點，也為幸福社區、休閑廣場、文化中心、少年活動中心和養老服務中心等各項民生工程的順利推進奠定了基礎。

　　產城融合、干群同心，舍伯吐鎮城鄉一體化發展步入了快車道，一個屹立于通邊達海大通道上的重要節點鎮和商貿流通型區域中心鎮，彩旗飛舞，正迎風招展。

來源： 通遼日報

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