【守望相助 共創美好生活】引導民營企業參與農牧業產業化建設

　　習近平總書記考察我區的重要講話充分肯定了黨的十八大以來自治區的發展思路和取得的成績，深刻闡述了內蒙古在全國發展大局中的戰略地位，明確指出了當前和今后一個時期內蒙古的工作重點，為自治區改革開放和現代化建設指明了方向。全區各級工商聯組織和廣大非公有制經濟人士自覺用講話精神武裝頭腦、統一思想、凝聚力量，切實把總書記重要講話精神轉化為深入實施“8337”發展思路、加快建設現代化內蒙古的強大動力和生動實踐，積極引導民營企業參與農牧業產業化建設，守望相助，團結奮斗，把內蒙古建設得更加美好。

　　當前，我區農牧業和農村牧區經濟發展進入了一個新階段，自治區中心任務就是要推進農牧業結構的戰略性調整，而其核心和基本途徑就是以市場為導向，走農牧業產業化經營的路子。在這樣的大背景下，農牧業產業化肯定需要民營企業的參與。同時，農牧業產業化經營也是民營企業發展中一個最具活力的增長點。

　　2013年，全區銷售收入500萬元以上農牧業產業化加工企業達到1981家，自治區本級重點龍頭企業達到556家，自治區農牧業產業化龍頭企業獲得的中國馳名商標達到46件。初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭，羊絨、肉產業為支柱，優勢產業、傳統產業、特色產業多元發展的產業格局，乳制品加工和馬鈴薯加工走在了全國前列。而在我區實施農牧業產業化經營中，都有民營企業的身影，民營企業在參與農牧業產業化為企業二次創業找到了一條新出路，實現了企業的新發展。

　　近年來，我區民營企業積極參與農牧業產業化經營，取得了一定成果，但與民營經濟參與農牧業產業化形勢的需要還存在著一定差距和不足。主要表現在：一是一些地方對民營企業參與農牧業產業化還缺乏足夠認識，支持力度不夠，還沒有把民營企業參與農牧業產業化納入總體工作規劃；二是生產基地規模偏小，主導產業不突出，忽視了因地制宜的基本原則；三是盡管這幾年參與農牧業產業化的龍頭企業有了一定發展，但其加工消化能力與農畜產品總量之間還存在著較大反差，龍頭企業少，帶動力不強；四是農畜產品的商品率低、科技含量低,初粗加工產品多，深加工精加工產品少；五是大多數民營企業與農牧民的關系仍是買賣關系，企業由于自身抵抗風險能力差，不敢與農牧戶簽合同，造成生產基地規模不穩定。

　　為了更好推動民營企業參與農牧業產業化深入發展，需要在以下幾個方面積極引導民營企業參與農村牧區產業化建設上來。

　　一是當前和今后一個時期，要集中力量加快培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業。做大做強龍頭企業，要制定優惠政策，創造寬松環境，把民營經濟的投資吸引進來，培育新的龍頭企業；依托優勢龍頭企業，通過企業重組并購，開展資本運營，發展一批龍頭民營企業集團；龍頭企業在主營項目的選擇上必須依托主導產業、突出產品特色,避免產業雷同和低水平重復建設。

　　二是按照以城區大市場為龍頭,以批發市場為主體,以鄉鎮農貿市場為依托的原則,加強市場建設,使之成為結構適宜、功能配套、協調產銷的有機體系。要在繼續改造和發展原有農貿市場的基礎上,有計劃、有步驟地在農副產品主產區、傳統集散地、交通要道和城鄉駐地,建立大型專業市場,逐步由交換原料為主向精加工、系列化產品交易的方向轉化。要堅持市場導向，緊緊圍繞形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，加快農牧業向商品化、專業化和現代化的轉變。

　　三是一方面要鼓勵民營農畜產品加工大戶通過聯合、兼并、購買、租賃等形式,低成本擴張,優化資源配置,加快規模膨脹。另一方面,積極引導、支持一批富裕農牧民和有技術、有能力的下崗職工以股份制和股份合作制的形式興辦農產品加工企業,優化資金、勞力、土地和技術等生產要素的配置,促其擴張規模，增強實力，提升檔次。

　　四是政府要定期或不定期召開不同層次的農牧業產業化方面的信息發布會、招標會，為民營企業參與農牧業產業化提供方便和牽線搭橋。有關職能部門要積極興辦區域性綜合服務實體和跨區域專業化服務實體,使農牧業社會化服務組織做到人員專業化、經營實體化及服務系列化。從當前的現狀看,重點是實現3個方面的突破,即產前的信息服務要有新突破，產中的科技服務要有新突破，產后的流通服務要有新突破。

　　五是各方通過簽訂合同,確定農畜產品的收購價格,并實行最高限價和最低保護價,以妥善處理龍頭企業和基地農牧戶的利益分配關系。建立聯合機制，形成相互依存的緊密關系,要通過股份合作、資產參與以及聯產聯營等多種形式,積極引導龍頭企業與基地農牧戶，利用資金、土地、技術、設施等入股,建立起“你中有我,我中有你”的緊密型關系,實現產供銷各環節的有機結合,成為完整的產業鏈條。

　　全區各級工商聯組織和廣大非公有制經濟人士將緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹總書記考察我區重要講話精神，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把內蒙古改革開放和現代化建設不斷推向前進。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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