穩固產業供應“無形鏈” 堅守經濟發展“生命線”

　　工信部副部長辛國斌日前表示，對工信部而言，下半年最大的挑戰是先要保產業鏈供應鏈穩定，這是一個“非常需要緊迫解決的大問題”。

　　經濟生產環環相扣，產業鏈供應鏈是重要支撐，處于經濟生命安全線的中樞地位。保產業鏈供應鏈穩定，對穩經濟基本盤意義十分重大。

　　年已過半、水到中流。面對疫情大考嚴峻形勢和艱巨繁重的任務，內蒙古如何保產業鏈供應鏈“不斷鏈”？

　　以保促穩，穩中求進。

　　今年以來，糧食生產“穩”字當頭，全區圍繞“六保”抓好糧食生產，播種面積穩步增長，市場供給充足，穩住了農業這個基本盤；能源輸出穩定充足，全區在做好疫情防控的同時，加大煤炭、電力生產和外送力度，有力保障了國家能源供給；工業增加值增速由降轉增，全區復工復產、復商復市已逐步接近或達到正常水平，在保產業鏈供應鏈穩定方面發揮了積極作用。

　　危中尋機、化危為機。以“六穩”“六保”為抓手，內蒙古穩扎穩打、攻堅克難，在逆勢中應變取勝，全力保糧食能源安全、產業鏈供應鏈穩定，成效顯著。目前，經濟企穩回升態勢明顯，后續發展前景看好。

　　倉廩實天下安穩住糧食安全壓艙石

　　倉廩實，天下安。糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。

　　“春節過后，自治區農牧廳開始對備春耕物資儲備調運、農資企業復工復產情況實行日調度，專門出臺《內蒙古自治區農牧廳全力抗疫情促生產八條措施》，開通24小時服務熱線電話，完善‘廳長、處長直通車’制度，及時解決農資企業復工復產和運輸受阻問題。”自治區農牧廳相關負責人介紹，一系列非常時期的非常舉措，全面打通農資運輸、農產品銷售堵點，確保了春播所需農資、農機、貸款等充足供應、及時到位。

　　據農牧部門數據顯示，截至目前，全區農作物播種面積達到13635萬畝，同比增長1.7%。與此同時，禽蛋、牛奶產量增長，生豬產能持續恢復。扛起保障國家糧食安全政治責任，常規性舉措“＋”真招實招硬招，內蒙古穩住了糧食安全這塊壓艙石。

　　雖然全年糧食豐收基礎打牢，但也應清醒看到：在今后相當長的一段時間里，糧食供需緊平衡的基本態勢不會改變，保障糧食安全的任務還十分艱巨。

　　越是面對風險挑戰，越要把農業基礎打得更牢。2020年，自治區通過深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全力提升糧食產能。

　　——各地搶抓春季施工窗口期，加快推進800萬畝高標準農田建設，田間工程完工面積達182.5萬畝。通遼市開魯縣、科爾沁區高標準農田示范區總體工程已近收尾，實現了當年建設、當年見效；

　　——今年，在河套灌區、土默川灌區和西遼河灌區的6個旗縣區，開展了12.2萬畝中度、重度鹽堿化耕地改良試驗示范，目前總體工程進度過半；

　　——2020年農牧業農村牧區高質量發展10大行動計劃出臺，包括《2020年農牧廳、財政廳農牧業產業集群提質升級行動計劃》《2020年以高效節水為重點的高標準農田建設行動計劃》等，加速綠色農畜產品生產加工輸出基地建設步伐。

　　穩糧倉，振奶業。作為全國名副其實的“奶罐”，內蒙古責無旁貸。

　　2019年，《關于推進奶業振興的實施意見》等一系列政策密集出臺，從加強種源基地建設、提高奶畜養殖設施裝備補貼標準、強化金融政策支持等方面細化實化奶業振興的具體舉措。2020年，自治區各級政府和相關部門將這些政策文件一一落實，推進奶業振興毫不含糊：

　　落實4億元專項資金，對飼草料收儲、種公牛培育、性控凍精、進口母牛、中小養殖場改造升級、民族特色奶食品加工6大環節實施補助；啟動金融精準服務奶業振興專項行動，明確三年內向自治區奶業全產業鏈提供不少于500億元的融資支持；奶業主產盟市相繼出臺了奶業振興意見，明確具體措施及發展路徑；伊利、蒙牛積極發揮龍頭企業引領作用，在五大優勢區域布局自有奶源和加工基地。

　　推進民族傳統奶制品產業發展，是振興奶業的重要舉措之一。

　　6月30日，自治區市場監督管理局等11個部門聯合印發了《內蒙古自治區推動民族傳統奶制品產業發展專項行動總體方案》，明確了推進民族傳統奶制品產業發展的總體要求。日前，自治區民族傳統奶制品產業發展首批160個試點示范名單公布。同時，從公開征集的476件民族傳統奶制品包裝設計方案中甄選出的包裝設計式樣，已全部免費提供給奶制品加工戶選擇使用，有效改變當前多數傳統奶制品無包裝、裸賣的尷尬局面。

　　民為國基，谷為民命，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱。內蒙古始終繃緊國家糧食安全這根弦，堅守糧食生產底線、明晰奶業振興方向，推進農牧業高質量發展一路高歌猛進。

　　促生產保供給攢足工業發展“基礎糧”

　　能源是工業發展的“基礎口糧”，是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。

　　作為全國重要能源保障基地，內蒙古把保能源安全作為重大政治任務，能源行業成為內蒙古上半年復工復產時間最早、效果最明顯的行業之一。

　　包頭鋁業華云二期合金鋁生產線，最近正式恢復滿負荷生產。260臺電解槽每天可生產750噸電解鋁液。高產能的背后，是自治區電力多邊交易政策的有力支撐。今年上半年，蒙西電網為包鋁集團每度生產用電降低了1毛多錢，半年時間就累計為企業節約了4億多元的用電成本。

　　“電力多邊交易起到了至關重要的作用，為我們包鋁下一步轉型升級，高質量發展，走合金化、高端化、集群化方向，提供重要的支撐。”包鋁集團企業管理部專員喬立峰表示。

　　能源安全直接關系到國家經濟社會發展的大局。今年以來，服務國家能源安全戰略，內蒙古在做好疫情防控的前提下，先后制定實施了煤炭保供、能源保供、能源經濟發展等工作方案，分類指導、逐礦逐企推動復工復產，狠抓煤電生產供應，為打贏疫情防控阻擊戰、加快其它行業復工復產提供了堅強的基礎保障。

　　今年上半年，全區煤炭產量4.7億噸，銷量4.6億噸，其中外銷2.7億噸；發電量2189億千瓦時，外送電量933億千瓦時。原油產量59.58萬噸，天然氣產量144.22億立方米。

　　在保障全國、全區能源供應穩定的基礎上，內蒙古積極探索生態優先，綠色發展為導向的高質量發展新路子，新能源發展步伐逐步加快。

　　據悉，全區新能源發電量占全部發電量比重正在不斷提高，近兩個月均居歷史高位。上半年，全區規模以上工業企業新能源發電量突破400億千瓦時，達到408億千瓦時，占全部發電量的15%以上，比重較上年同期提高0.6個百分點。全區6000千瓦以上風力和光伏發電設備裝機容量分別達到3031萬千瓦時和1079萬千瓦時，分別位居全國第一和第二位。

　　而隨著能源供給側結構性改革有力推進，2020年，內蒙古還將繼續優化能源結構，安排新能源項目28個，計劃年度投資超過470億元：

　　——烏蘭察布600萬千瓦風電基地是國家批復的首個風電規模化平價上網項目，單體陸上規模最大，建成后主要在京津冀地區消納，對于京津冀地區打贏藍天保衛戰和自治區發展壯大綠色能源有著重要的意義；

　　——達拉特光伏發電獎勵激勵基地項目建成并網后，達拉特基地將成為全國最大的沙漠集中式光伏發電基地，有力推動新能源產業實現高質量發展；

　　——錫盟特高壓通道配套風電基地、上海廟通道配套新能源基地、扎魯特通道配套風電基地等項目，建成后將大力提升5條特高壓外送電力中清潔能源占比，為全國加大節能減排、提高生態環境建設作出積極貢獻。

　　“目前，自治區正開展內蒙古可再生能源發展‘十四五’規劃編制工作，初步考慮，到2025年，形成阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒、蒙東等六大千萬千瓦級新能源基地，推動內蒙古可再生能源基地化、規模化、集中化發展。”自治區能源局相關負責人介紹。

　　7月28日，號稱現代能源經濟發展的“晴雨表”和“風向標”的2020中國·內蒙古現代能源經濟發展指數在北京發布，這是數字化推進內蒙古現代能源經濟發展史上的重要里程碑，將為引領現代能源經濟發展提供詳實有效的科學依據。

　　發展現代能源經濟、優化能源結構，內蒙古步履鏗鏘、逐夢前行。

　　補短板鍛長板筑牢經濟運行基本盤

　　一臺汽車的出廠，需要板材、零部件和整車企業的密切配合，一件服裝被擺上貨架，背后是紡織、面料、成衣工廠的通力合作。現代社會，產品的生產銷售都會被“無形之鏈”所操控。產業鏈供應鏈環環相扣，牽一發而動全身，一個環節梗阻，上下游企業都無法運轉。

　　在疫情的強力沖擊下，如何保障產業鏈供應鏈運行穩定“不斷鏈”，內蒙古主動出擊統籌推進疫情防控和工業經濟發展，全力以赴筑牢工業經濟“基本盤”。

　　“為更好服務企業，我們加強了產業鏈大型骨干企業日調度，設立了中小企業投訴舉報電話和訴求回應機制，建立全區規上工業企業購銷信息發布平臺，這些舉措使全區工業生產供應鏈條進一步穩固。”內蒙古工信廳相關負責人介紹。

　　實施《支持疫情防控物資生產企業的十條政策》，向金融機構推薦有融資需求的企業，開展服務百家企業高質量發展行動等，隨著一系列穩企援企惠企政策密集出臺落地，內蒙古工業經濟呈現逐步企穩、回暖態勢：

　　上半年，全區規模以上工業增加值同比下降2.1%，降幅較一季度收窄0.8個百分點。其中，6月份規模以上工業增加值同比增長0.9%，5月份為同比下降3.6%，實現增速由負轉正。

　　從市場主體數量看，上半年全區規模以上工業企業戶數2876戶，較去年底增加了121戶；從企業從業人數看，全區規模以上工業企業實現就業人數同比增長2.3%；從產業鏈供應鏈看，重點工業產品產銷兩旺，監測的40種重點工業產品中，產量同比上升26種、占比65%，全區工業產品產銷率達到99.8%，產成品庫存低于全國6.3個百分點。

　　疫情對經濟社會的挑戰終究會過去，但提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力卻是長期課題。著力補短板、鍛長板，推進創新發展和產業轉型升級，提升產業鏈現代化水平，筑牢現代化經濟體系底盤，將是未來精準施策的重中之重。

　　在鄂爾多斯大路工業園區內，內蒙古曜園材料科技有限公司年產5萬噸橡塑及膠黏劑助劑項目生產車間內，一粒粒白色小顆粒狀的精制蠟被打包裝袋。其生產原料來自于相隔不遠的垣吉化工的精制蠟，而垣吉化工的生產原料則來自于同在大路園區的伊泰煤制油項目。一條煤炭深加工產業鏈在大路園區一延再延，尋常煤炭經過層層神奇轉化不僅被徹底“吃干榨盡”，而且身價“水漲船高”。

　　近年來，大路工業園區在460萬噸煤化工產能基礎上，著力推動煤化工“源”字頭產品向合成纖維、合成樹脂及中高端、終端化精細化學品延伸，以煤制油、煤制氣、煤制醇醚、煤制烯烴等八大鏈條立梁架柱，構建起門類齊全的全產業鏈現代煤化工產業集群。

　　同大路工業園區一樣，目前全區112個工業園區轉型升級步伐正在逐步加快。以沿黃沿線經濟帶56個工業園區和百億元園區為重點，已基本形成“鐵礦石—鐵精粉—煉鐵—煉鋼—深加工”一體的鋼鐵產業鏈；形成“煤—甲醇—聚乙烯、聚丙烯—合成樹脂、合成橡膠、化學纖維及下游制品”的煤化工產業鏈；形成“煤—電—鋁—深加工”一體化的鋁產業鏈以及稀土、裝備制造、農畜產品加工、冶金建材等大產業鏈。

　　此外，針對關鍵核心技術領域存在的短板，內蒙古不斷增加科技創新成色。今年上半年，高新技術產業增長12.5%，其中電子計算機通信業、稀土行業分別增長47.7%和9.4%。單晶硅產量同比增長58.6%，光纜增長10.9%，智能電視機增長4.5%。

　　2020年1月，內蒙古《關于促進工業園區高質量發展的若干意見》出臺。意見提出，將從加快工業園區調整整合步伐、推動工業園區產業轉型升級、提升工業園區創新發展能力等方面，加快工業園區高質量發展，解決目前發展方式粗放、產業集聚度低、創新能力不足等方面的問題。固鏈、補鏈、強鏈，內蒙古轉型升級步履不停，久久為功。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。上半年，經受住重重考驗的內蒙古，變壓力為動力，化危機為契機，推動內蒙古產業發展和優化升級。下半年，向高質量發展闊步前進的內蒙古，將繼續全面暢通產業鏈供應鏈循環，提升產業鏈供應鏈水平，為經濟社會發展行穩致遠、跑好全面建成小康社會“最后一公里”而奮斗。（記者許曉嵐高慧康麗娜）

　　轉自：內蒙古日報

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