四川省以“兩個帶動”為抓手 優化利益聯結機制促農業產業化發展

　　四川省以龍頭企業為主導，大力進行培育，增強了其輻射帶動能力，同時，通過實施農業品牌帶動工程，提升了產品競爭力。此外，在建立好產業化經營組織與農戶間的利益聯結機制方面也進行了探索，促進農民受益、多方共贏，值得其他地方借鑒。

　　發展農業產業化以重點企業培育為核心，推動龍頭企業集群發展　發展現代農業，促進農民持續穩定增收，核心是培育壯大“兩個帶動”主體，抓好龍頭企業。

　 農業部副部長于康震在會上表示，當前以龍頭企業為主的產業化經營組織快速發展，全國各類產業化經營組織超過30萬個，輻射帶動農戶1億多戶，提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1／3，占主要城市“菜籃子”產品供給的2／3以上，已成為我國新型農業經營主體的重要組成部分。

　 但值得注意的是，目前我國龍頭企業整體實力還不強，全國近2／3的龍頭企業銷售收入在規模（2000萬）以下，企業創新能力不足，產品附加值不高，同質化現象嚴重。在這樣的背景下，四川省在農業產業化推進過程中，注重培育重點企業，以龍頭企業為主導帶動產業升級。

　一是圍繞重點產業培育龍頭。四川省委農工委主任李昌平告訴記者，該省圍繞優質糧油、特色果蔬、食用菌、茶葉、桑蠶、生豬、家禽等優勢產業，通過超前培育扶持、招商引進、兼并重組等措施，并配套政策支持龍頭企業發展。目前，全省農業產業化龍頭企業達到8000多家，其中億元企業661家，國家級重點龍頭企業60家，躍升至全國第三位。

　二是推進龍頭企業集群發展，產業基地成片發展。以建設產業化園區為載體，推動龍頭企業集群集聚發展，建成了成都市郫縣中國川菜產業化功能區，眉州市東坡區泡菜產業化示范基地、南充市嘉陵區大鳳埡現代農業示范園。

　 眉州東坡區泡菜產業園區負責人告訴記者，該園區聚集了68家泡菜企業，帶動基地36萬畝，2012年銷售收入超過60億元，帶動當地15萬農戶，戶均增收3000元。

　龍頭企業的集聚發展也帶動了產業基地的連片擴展。目前四川省已形成了平原地區的糧油、蔬菜產業帶，川中丘區的生豬、水果產業帶，盆周山區的產業、中藥材、林竹產業帶，高原地區的牦牛、馬鈴薯產業帶，攀西地區的熱帶果蔬和煙葉產業帶。
優化產業化經營組織與農戶間利益聯結機制

　農企利益聯結機制是產業化經營的基石和核心，是企業和農民實現雙贏的保證。近年來四川省把“兩個帶動”，即帶動農民發展現代農業，帶動農民持續穩定增收作為推進產業化的出發點和落腳點，既保證了產業化的正確方向，又有力地推動了產業化經營的快速發展。

　首先，創新農民直接受益的聯結模式。四川省通過訂單以保護價收購實施利益兜底，確保在出現市場風險時，農戶都有一定盈利。記者從大會上了解到，四川東柳醪糟有限公司與農戶簽訂保護價收購合同，2011年，生產原料市場價格大幅下降，農戶仍然能按保護價銷售產品，基地農戶獲益達400多萬元。而來自綿陽的蜀國農業公司，不僅與農戶簽訂保護價收購合同，還將企業營銷利潤部分返還農戶。

　其次，創新農民持續受益的聯結模式。李昌平說，四川省建設的現代畜牧業重點縣，注重培育和引進飼料、養殖和肉制品加工銷售龍頭企業，盡可能讓農戶參與基地建設，加入產業化經營。此外，通過強化契約農業的質量管理，不斷提高契約農業的覆蓋率和兌現率，引導龍頭企業搞利潤返還，讓農戶分享到加工和流通環節的利潤，通過吸收契約農戶入股，將股份農業引入鏈條經營。

　 遂寧市農辦主任田明介紹說，遂寧市的“齊全模式”取得了不錯的效果。生豬養殖企業以資金入股，農戶以圈舍入股，生豬出售所得利潤按養殖戶60％、公司40％的比例分紅，讓農戶與企業結成利益共同體，從參與產業化經營中持續受益。

　 最后，創新農民綜合受益的聯結模式。促進農民既有種養生產環節的收益，又有加工、銷售環節的收益；既有土地流轉租金收益，還有以土地入股分紅、勞務就業等收益，盡可能擴大農民增收渠道。

　實施品牌帶動，培育新型農民，提升農業市場競爭力

　隨著人民生活水平的提高，對食品質量安全要求也越來越高。在確保農產品加工增值的同時，實現質量安全可靠尤為重要，許多地方探索實施品牌帶動工程，打造地方特色品牌，提高市場競爭力。目前，四川新希望、瀘州老窖、通威集團、竹葉青等知名品牌已躋身全國行業前列。

　 全國工商聯副主席何俊明介紹說，龍頭企業要注重培育自有品牌，開展質量認證，做好品牌營銷，將品牌優勢轉化為市場優勢。通過加大科研投入，以品牌促產業升級。

　 三全集團董事長陳澤民告訴記者，作為行業領導者，公司在發展中率先采用先進技術和設備，不僅增強了產品的市場競爭力，還帶動了大批的從事食品設備開發、制造的企業發展。

　 以成都松川雷博機械設備有限公司為例，該企業從2010年開始與三全集團合作，當時它還是一個較小的設備廠，隨著三全對生產工藝的轉型升級，對設備的采購量越來越大，要求也越來越嚴格，成都松川雷博機械設備有限公司緊跟三全步伐不斷提高自身的技術水平，截止到2012年底對三全集團的銷售額已達到5000萬元，并發展為速凍水餃機、速凍包子機等生產設備設計制造一體的行業領先企業。

　而作為建設現代農業的主體，新型農民也成了與會者熱議的話題。何俊明表示，建設現代農業的根本要求是要提高農民素質，培養新型農民。龍頭企業要發揮技術和信息優勢，通過專題講座、現場指導等形式培訓農民，建立示范基地、養殖小區，引導農民轉變種養觀念，提高農民發展生產的能力。

　農業部部長韓長賦曾在2012年全國農業產業化工作會議上強調，要積極支持農業產業化，大力提升農業產業化引領現代農業發展水平。力爭用3—5年時間，培育100家年銷售收入超過100億元的重點行業領軍企業；創建500個主導產業更加突出、集聚效應更加明顯、產業鏈條更加完整、輻射帶動能力更加顯著的國家農業產業化示范基地；訂單農業覆蓋面擴大到50％以上，采用合作、股份合作等緊密型利益聯結機制的比重達到45％以上；輻射帶動農戶占全國農戶總數的比重超過50％，農戶從事產業化經營年戶均增收達到4000元以上。

　 從未來農業產業化發展的方向來看，重點是要進一步做大做強龍頭企業，在培育行業領軍企業上取得新突破；完善利益聯結機制，在增強輻射帶動能力上取得新突破；強化農業產業鏈構建，在推動產加銷各環節融合發展上取得新突破；大力推進科技創新，在提升龍頭企業核心競爭力上取得新突破；創建農業產業化示范基地，在推動龍頭企業集群集聚上取得新突破。（完）

來源： 新華網四川頻道

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