天府新區 世界華商的新商機

　　從論證、選址、專題研究、規劃出臺到項目開工、運行投產，天府新區熱度難抑，已聚焦了國內外眾多敏銳的目光和進“區”的行動。

　這樣的目光因何而來？

　這樣的行動因何迅速？

　人們看到的，不僅僅是四川規劃的一個新區，更是四川落實中央新一輪西部大開發部署的重要舉措。

　　人們看到的，不僅僅是1578平方公里的嶄新區域輪廓，更是四川貫徹落實《成渝經濟區區域規劃》，實現培育新的增長極、帶動全省乃至整個西部地區經濟社會發展目標的重大戰略決策。人們看到的，不僅僅是“一帶兩翼、一城六區”的空間布局，更是孕育“產城一體”發展理念的堅實產業基礎。

　　人們看到的，不僅僅是天府新區建設拉開大幕從“規劃圖”變成了“施工圖”“實景圖”，更是“開工”之后蘊藏的無限發展可能的廣闊新天地。

　再過24小時,第十二屆世界華商大會將在成都正式啟幕。世界華商精英遍尋全球將在中國成都找到新的商業機會，更多熱切期待的目光將投往天府新區成都片區的1293平方公里。

　 經濟極核主陣地

　 轉型升級示范區

　天府新區，是成渝經濟區“雙核”發展格局的重要極核，是連接市域經濟各圈層和泛成都經濟圈的特殊區塊。抓天府新區建設，已成為成都落實省委興川大計的一號工程。

　 作為天府新區主要承載地的成都，正緊抓新一輪西部大開發的重要機遇，發揮其作為成渝經濟區“雙核”之一的引擎作用，以天府新區建設為載體和著力點，“立”好新興城市極核，加速提升城市經濟的量能體積。

　當前，成都正把加快天府新區成都分區建設發展，作為深入實施省委多點多極支撐、“兩化”互動城鄉統籌、創新驅動“三大發展戰略”的重要抓手，努力把天府新區建設成為宜業宜商宜居的國際化現代新城區，打造成為西部地區最具活力的新興增長極。

　 做強多點多極支撐發展戰略的核心極，加快推進城市空間、城市產業、城市生態、城市管理和城鄉形態的轉型升級，天府新區成都分區是主陣地，是先行者，是示范區。

　 依托新型工業化塑造的產業核心競爭力，依托新型城鎮化形成的城市綜合承載力，將最終決定成都在國際生產體系和全球城市體系中的功能和地位。建設中的天府新區成都分區，正努力打造成為產城一體、“兩化”互動的示范區。

　 “以成都高新區為載體，推進股權激勵、科技金融創新、科技成果處置權和收益權、科研項目和經費管理等先行先試”，“規劃建設天府新區創新研發產業功能區，建成匯集、整合和利用創新要素的區域中樞，率先實現創新驅動發展，打造西部‘硅谷’。”就在今年7月，省委、省政府印發的《關于實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》,再次賦予天府新區新的使命：建設天府新區創新驅動改革試驗區。

　 從規劃布局到全面啟動，從產業項目接踵進區到使命內涵的不斷豐富，建設發展中的天府新區，不僅已成為整個四川的引擎帶動，更將進一步強勁推動國家西部大開發戰略和成渝經濟區戰略的深入推進。

　夯實產業之基

　 筑就崛起之本

　 產業，是立城之基、興城之本。成都提出，天府新區的產業建設，從一開始就要樹立世界眼光，加快構建起“現代制造業為主、高端服務業集聚”的現代產業格局。筑牢產業之基，從論證規劃之始，就是支撐天府新區賴以立身的脊梁與筋骨。

　 天府新區“一門戶、兩基地、兩中心”的功能定位為我們展開這樣一幅畫卷：未來的天府新區，將是萬億高技術產業基地：以電子信息為龍頭產業，做大做強新能源、裝備制造、新材料、生物技術等高技術產業和戰略性新興產業；未來的天府新區，將是萬億高端制造產業基地：以汽車研發制造為重點，大力發展航空航天、工程機械及節能環保設備等高端制造產業；未來的天府新區，將是國家自主創新示范區：成為世界一流創新基地和科技園區，國家級軍工民用轉化基地，成都建設國家創新型城市、智慧城市及數字城市的組成部分。

　 今年上半年，天府新區成都片區實現地區生產總值667億元，同比增長16.7%，總量占全市的15.1%；固定資產投資總額、外貿進出口總額、地方公共財政收入增速分別較全市平均水平高3.5、21和6.2個百分點。

　據統計，2013年天府新區成都片區著力推進的92個重大工業項目，1-7月共完成年度投資計劃的67.66%，其中一汽-大眾三期擴能、偉創力精密電子模具、禪德太陽能等21個項目實現竣工投產，大運汽車生產基地等35個項目正加快建設，鞍山鋼鐵成都生產基地、亞環汽車節能環保等17個項目實現開工建設。新簽約引進重大項目44個，新批外商投資項目17個，實際利用外資10.44億美元。

　 聚集還是分散

　成都智慧作答

　上世紀50至80年代，巴黎規劃建設了9個城市副中心和5座新城，其中拉德方斯發展成為巴黎新的中央商務區和郊區發展極核，在保持巴黎地區工業生產競爭力的同時，又為巴黎拓展了更多的空間，使巴黎的國際競爭力得以鞏固和持續。

　1992年，浦東開發使上海在空間形態上逐步擺脫單核心的高密度發展格局，進入多中心、多層次、網絡化格局，開始形成與特大型經濟中心相適應的具有規模等級結構的市域城鎮體系；上海衛星城的功能定位也從原來只具有居住功能的“臥城”發展到具有半獨立功能的衛星城，最后到集居住區、工業區和商貿區三者為一身的相對獨立的新城。

　巴黎和上海的故事告訴我們，當一個城市大到一定規模時，需要向周邊疏解功能，才能發揮出更大的集聚效應。問題是，當促進集聚的機制早已形成并且長期運作之后，如何才能斬斷這一“路徑依賴”？新的促進分散和均衡的機制如何造就？天府新區的成都實踐正在努力尋找著答案。

　“產業用地和各類生產生活配套設施用地將各占一半左右。”天府新區的規劃中有很多數字，這個“1∶1”的數字給人留下深刻印象。這意味著，今后的天府新區人，不僅有開拓事業的空間，也有生活休閑的繽紛。“城鎮建設用地約占總面積的40%，剩余的60%將是各類生態用地。”這個“4∶6”的數字則意味著，在天府新區，將呼吸到更清新的空氣。

　1293∶1578，成都范圍內的面積約占整個天府新區規劃面積的81%。作為天府新區建設的主體區域，如何將產城融合的理念落到實處？成都從規劃源頭嚴格把控。

　“布局融合、功能復合、職住平衡、強化配套、綠色交通”，這是成都分區規劃提出的20個關鍵字；“一帶兩翼、一城六區”，這是成都確定的產在城中、城中有產的空間布局。

　 隨之一起見諸公眾的還有一個新概念：產城一體單元。也就是說，每個單元產業和居住同時配備，每個單元里面就是一個小城市，內部交通以自行車和步行為主，每個單元的功能配套相對完整；按照不同的產業類型，將產業和產業的配套、居住和居住的配套進行不同分類；最終，達到居住和就業在一個空間范圍內相對平衡即職住平衡的效果。

　旗艦項目典型示范

　產城融合職住平衡

　一批率先開工建設的重大項目為天府新區建設示范了很好的“匹配”模式。

　 新川創新科技園從一開始就志在成為西部大開發的新旗艦，從崛起之初就直指產業新高度，按照規劃建設天府新區和新川合作協約，把新川創新科技園建成“產城一體”新樣本。基于“宜業、宜商、宜居”理念，新川創新科技園采用“6+1”式組團布局，將形成7個相對獨立又有機共融的混合功能組團，在聚集服務外包業、信息技術產業、生物醫藥業、環保產業、數字新媒體產業、金融業、精細儀器制造、培訓業等八大產業集群的同時，同步建設配套完善產城融合的職住載體、交通體系。

　 中西部地區首個地下空間綜合開發利用工程——天府新區高新片區大源商務商業核心區地下空間，預計今年底前投入使用。通過綜合管廊、區域集中供冷、智能交通3大系統和1項光導照明技術，打破地下空間資源有限的剛性約束，努力實現資源共享和系統效率最大化。

　 產城融合是一種理念，實現的路徑應不拘一格。旗艦項目先行一步的融合模式，也給天府新區將要陸續開工的大批項目帶來啟發：如何因地制宜、因勢利導地走出各具特色的產城一體之路。

　 目光因此聚焦，產業因此聚集，人才因此聚首。國家戰略的藍圖，正在通過1400萬成都人民的智慧與汗水，通過9000萬四川人民的努力創造，變為觸手可及的現實。

來源： 成都日報

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