促進區域均衡發展這道必答題，四川正在給出答案

　　綿陽“上新”，全川凝聚四大省級新區，均衡發展，布局天府四川“棋局”。

　　3月29日，綿陽科技城新區在綿陽科技城創新中心正式揭牌。至此，科技城新區建設正式拉開大幕、進入實質性建設階段。這是繼宜賓三江新區、成都東部新區、南充臨江新區后，四川設立的第4個省級新區。

　　“十四五”開局，四川定下目標，以成渝地區雙城經濟圈建設引領“一干多支”建設，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，并對促進區域協調發展提出具體實施路徑，這其中正醞釀出前所未有的新機遇。

　　機遇在省級新區建設中體現。在四川，高起點規劃、高標準建設、高質量發展、高水平治理下，要將省級新區建設成為高質量發展引領區、改革開放先行區、現代化城市建設示范區。

　　毫無疑問，對于促進區域均衡發展這道必答題，四川正在給出答案。 

　　布局

　　事實上，規劃建設省級新區，四川布局已久。

　　2020年5月，四川出臺《關于規劃建設省級新區的指導意見》，明確提出，重點在成都市及成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區內經濟發展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市，規劃布局一批省級新區。

　　《意見》對省級新區的發展目標給予明確，即經濟增長速度和經濟發展質量要高于所在市和全省平均水平。同時，規劃編制要對標雄安新區、天府新區等國家級新區，充分體現新發展理念。

　　在此定位下，四個省級新區已是呼之欲出。

　　從推動“一干多支、五區協同”的角度看，打開全省經濟版圖，成都是全省經濟發展的“龍頭”城市，綿陽、宜賓……南充緊隨其后，加之均為區域中心城市，四個省級新區肩負著帶動城市群崛起的使命。

　　其中，成都東部新區無疑正對應“一干”，即做強成都主干；而綿陽科技城新區、宜賓三江新區、南充臨江新區則對應“多支”，即成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區的協同發展。

　　從加快構建“四向拓展、全域開放”新格局的角度看，四個省級新區各自有著不同使命。

　　成都東部新區，明確要成為國家向西向南開放新門戶；綿陽科技城新區位于成都經濟圈北部，是北上西安、蘭州，接入“一帶一路”的關鍵節點；宜賓三江新區對應著“南向”，要打造全省南向開放先行區，暢通西部陸海新通道，發展方向中包括粵港澳大灣區、北部灣經濟區、東盟等；南充臨江新區對應川東北出川通道。

　　更為重要的是，在圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設的大背景下，四個新區的定位更加精確。

　　例如，綿陽科技城新區依托富集的科技創新資源，明確必須在科技創新方面展現更多作為，提出打造成渝地區雙城經濟圈創新高地；成都東部新區強調要“有利于推動成都重慶相向發展，促進成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施”；宜賓三江新區要“培育成渝地區雙城經濟圈重要增長極”；南充臨江新區則“有利于加快培育成渝地區雙城經濟圈高質量發展新動能”。

　　落子

　　無獨有偶，去年同期，浙江省人民政府批復同意設立金華金義新區。這是繼杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區后，浙江設立的第五個省級新區。更早一點，2019年，廣東省審議通過了《東莞濱海灣新區發展總體規劃(2019-2035年)》，東莞濱海灣新區成為廣東首個省級新區。

　　促進區域均衡發展，提升省域一體化水平，省級新區建設正成妙著。此前，西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓曾談到，省級新區不能等同于一個產業園區，一定要有像國家級新區一樣的功能定位，承擔本省發展改革重要任務的重要平臺。

　　在四川，《關于規劃建設省級新區的指導意見》中更是明確，省級新區要力爭成為高質量發展引領區、改革開放先行區、現代化城市建設示范區。

　　這樣的抱負，在藍圖中體現得更加明顯。

　　成都東部新區，在“努力把成都東部新區建設成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園”的發展定位背后，其所規劃的729平方公里，承載著讓成都從“兩山夾一城”變為“一山連兩翼”的城市格局千年之變，更是一個走向未來、走向世界的未來之城。

　　伴江而生，作為四川的第一個省級新區，宜賓三江新區聚焦構建“兩區一廊一新城”的空間布局，即現代服務業集聚區、先進制造業集聚區、長江綠色生態走廊、濱江山水新城。山水相依，這里的未來是長江上游綠色發展示范區、創新型現代產業集聚區、國家產教融合建設示范區和四川南向開放合作先行區。

　　嘉陵江畔，南充臨江新區明確要構建“一城三區一帶”，即擁江高品質宜居新城、先進制造業集聚區、空港現代服務業集聚區、都市型高效農業示范區和嘉陵江生態休閑帶的空間布局。

　　剛剛“上新”的綿陽科技城新區，是綿陽承擔全省乃至全國重大改革發展任務的綜合功能平臺，也是牽引全市高質量發展的動力引擎，是推動綿陽高質量發展的動力源和增長極。

　　先行

　　3月17日，成都春日明媚，成都東部新區2021年第一季度重大項目集中開工儀式舉行，集中開工的15個重大項目，總投資310.3億元，其中百億級項目1個，十億級項目2個，這標志著新一輪建設“集結號”已經吹響，同時也是加快提升新區人口經濟承載能力和推動新區成型成勢的重要舉措。

　　由點到面，承載著加快城市建設和帶動地方發展的期待，在四川，現行落地的省級新區正成為區域增長的新引擎。

　　從數據上看，剛剛過完周歲生日的宜賓三江新區，在過去一年里，面對宏觀經濟形勢和改革發展穩定任務，逆勢而上，起步成勢，全域完成GDP222億元，增長22%以上，對全市經濟的貢獻率達30%。

　　在南充，去年7月落子的臨江新區，在不到半年時間里，已經舉行了4輪重大項目集中簽約和開工，僅是新區獲批設立的前5個多月，實現開工項目39個、總投資305億元，簽約項目21個，協議總投資525億元。

　　平均1.72天，就有一場省部級領導現場調研考察；平均8.48天，就有一次來自省內外企業、高校的商務考察，在三江新區，新興產業做強做大，正在形成“內有完善產業鏈、外有品牌影響力”的龍頭帶動全產業生態圈融合發展大格局。

　　在臨江新區，中國真空谷、北京新松機器人智能制造、深圳凱普松高新電子等重大項目搶灘入駐；三環集團追加投資100億元，打造南充三環電子信息產業園。一大批高、精、尖項目的進駐落戶，不僅壯大了南充高新產業規模，也將極大影響區域產業布局，引領產業發展。

　　對于綿陽這座科技新城，目標既定，路徑已明，新區建設將實行“三步走”，預計到2022年、2025年地區生產總值將分別突破750億元、1000億元，到2035年將基本建成高質量發展的現代化城市新區，產城融合發展邁上新臺階，創新創業創造活力充分迸發，科技創新示范作用充分彰顯。

　　從現在到未來，四川棋局，發展藍圖，正因承載著帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源而更顯深遠，這份未來，因宏大設計下的機遇而生機勃勃，因深化發展而將擁有更加強大的實力。

　　大城崛起，區域協同，已近在眼前。

　　轉自：華西都市報

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