“西南金三角”應攜手 共建攀西-六盤水經濟區

　　四川日報網 今年3月，攀西戰略資源創新開發試驗區正式獲得國家批準設立，7月4日，試驗區首次部省聯系會議在北京召開，對試驗區建設重點工作進行了安排部署，標志著試驗區建設正式啟動。作為唯一被全域納入其中的地級市，攀枝花如何加快推進試驗區建設？該市決策咨詢委員會日前對這一課題開展了專項研究，并提出相關對策建議。

　　8月15日，省決策咨詢委員會調研組來到攀枝花，支招攀西戰略資源科學開發。

　　觀點：試驗區不等于特區

　　攀西戰略資源創新開發試驗區獲批設立，當地人在感到振奮的同時，也面臨困惑：由于無直接經驗可借鑒，推進試驗區建設還有諸多需要探索的課題。

　　《關于攀枝花市加快推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設的對策研究》課題組認為，建設試驗區首先要樹立主體意識。“試驗區不同于特區，特區在發展初期主要借助特殊優惠政策來實現超常規發展，而試驗區主要依靠的不是特殊優惠政策驅動。”攀枝花市決策咨詢委員會專家張祖光說。

　　課題組提出，攀西戰略資源創新開發試驗區不具有行政意義，建設的主體是攀西地區而非國家，試驗區建設也不是“扶貧”工程，國家出臺一系列特殊優惠政策的可能性不大，建設成敗關鍵在于攀西地區能否圍繞戰略資源創新開發這一主題，在體制機制方面進行切實可行的創新，有效解決資源開發和產業發展面臨的難題。

　　“需要在產業發展、供地用地、財稅金融、資源配置等方面盡力爭取有針對性的政策支持”，張祖光說，應進行頂層設計和政策制定，定期召開推進會，研究解決有關重大問題。

　　探索：建立攀西-六盤水經濟區

　　為彌補試驗區建設缺乏國家政策驅動的不足，課題組建議，推動建立國家戰略層面的攀西-六盤水經濟區。

　　攀西-六盤水經濟區能源資源富集，素有“西南金三角”美譽。據初步統計，該片區開發的水能資源占全國的16%，煤炭資源儲量超過1500億噸，鐵礦儲量100億噸以上，磷礦、煤層氣、天然氣、有色金屬等在全國占有重要位置。國務院曾提出，統籌攀西-六盤水經濟區域規劃建設。根據國家發展和改革委員會西部開發司設想，攀西-六盤水經濟區建設包括修通城市間鐵路、進一步整合資源等。課題組建議攀枝花聯合昭通、六盤水、涼山等云貴川三省市州，主動對接國家相關部門，力爭將攀西-六盤水經濟區區域上升到國家戰略層面，從而爭取更多國家級的利好政策。

　　此外，爭取差別化的產業政策也是試驗區建設的關鍵。課題組提出，一是爭取國家將釩鈦產業從冶金化工類產業中剝離出來，納入戰略性新興產業；二是爭取國家支持，把與釩鈦產業相配套的產業納入允許類項目進行配套，降低區內企業成本。

　　“資源開發對生態環境安全的影響不言而喻。”張祖光說，要充分開展攀西戰略資源創新開發試驗區的規劃環境影響評價工作，制訂統一的礦山生態恢復規劃，加大對攀枝花水源保護、生態恢復的投入力度，建立試驗區資源開發生態補償新機制。

　　【專家觀點】

　　陳國階（中科院成都山地災害與環境研究所研究員）：試驗區應不斷強化重大科技攻關項目的挖掘、包裝、申報，加強與相關科研院所的交流合作，力爭在自主創新、成果轉化等方面取得更多、更大成效。

　　謝天（省環保產業協會會長）：試驗區要在強化資源綜合開發利用的基礎上，加大環保投入力度，積極采用國內外先進技術和方法，發展環保產業，為攀西戰略資源的科學開發提供“綠色”保障。

　　龍劍平（成都理工大學材料與化學化工學院教授）：試驗區要鼓勵科研院所、企業圍繞重點產業領域引進、培養高端人才，積極搭建對外科技合作交流平臺，出臺激勵人才成長的具體政策措施，建立健全專業人才培養體系，為試驗區建設奠定堅實的人才基礎。

來源：四川日報網

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