萬億投資地下織管網 民資有望分得更大蛋糕

　　國務院昨日召開常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。在加強城市基礎設施建設方面，會議確定了市政地下管網、污水處理、地鐵輕軌等幾大重要投資方向，并強調“發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營”。

　　有專家向《每日經濟新聞》記者表示，會議確定的幾大領域至少會拉動數萬億投資，預計民資在這輪市政建設中，分得的蛋糕有望進一步加大。

　　萬億城市基建投資清單

　　會議列出了城市基礎設施建設的清單：一是對市政地下管網建設和改造，完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務；二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右；另外，還包括加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設、加強城市橋梁安全檢測和加固改造、加強城市配電網建設推進電網智能化、加強生態環境建設等四大方面。

　　大岳資訊有限公司總經理金永祥在接受《每日經濟新聞》采訪時說，地下管網可拉動上萬億的投資，地鐵等公共交通的投資也將過萬億，再加上其他幾項加起來大概有幾萬億元的投資規模。

　　不過，地方政府大規模的投資建設已經累積了巨大的地方債，市政建設恐遭資金瓶頸。以地方城際鐵路為例，去年迫于資金壓力，鐵道部將城際鐵路的籌資和建設下放到了地方，這使得各地在“地鐵熱”之后再興“城際鐵路”熱。中國工程院院士王夢恕表示，目前各省都在規劃城際鐵路，但鐵路總公司已明確不會給錢，只會幫著規劃設計，資金的問題由各省自己想辦法，包括向省內社會資本開放融資、開放經營權、出讓沿線土地開發權等，只要給予民資一定的收益，就會吸引更多社會資本的進入。

　　有利于提高市政建設效率

　　不僅地鐵和城際鐵路，預計其他市政工程也會吸引更多的民資進入。而此次會議給關心市政建設的民資發出了明確信號。

　　長期以來，我國城市基礎設施建設主要由政府主導，社會資本難以進入，直到近些年，民資才開始在污水處理、垃圾處理、自來水、天然氣等方面占有一席之地。金永祥表示，在某些地方政府財政主導的城市基礎投資下，資產流失現象嚴重，比如1000塊錢的活要花3000塊錢來干，由于評估不科學造成大量產能過剩現象，錢沒有投到該用的地方，一些市政建設的效率低，而市政建設向社會資本開放，不僅會節約大量建設資金，使用效率也會大大地提高。市場化的城市基礎設施，能真正帶動城市發展方式的轉變，社會資本能夠真正滿足市民和城市發展的需要。

來源：四川新聞網-成都商報

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