四川出臺關于2013年加快推進新型城鎮化的意見

　　有序推進農業轉移人口市民化，實現新增城鎮人口150萬，城鎮化率提高1.6個百分點以上；新增二、三產業就業崗位150萬個；為農民工提供3萬套以上公共租賃住房……5月14日，省政府發布《關于2013年加快推進新型城鎮化的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出了上述目標。加快推進新型城鎮化，對于我省實施多點多極支撐發展戰略，統籌城鄉和區域發展，提升綜合競爭力，意義重大。

　　《意見》指出，總體看，四川城鎮化進程仍然滯后，不僅低于全國平均水平，也落后于四川工業化水平，處于必須加快發展的階段。我省將努力走集約智能綠色低碳的新型城鎮化道路，全面提升城鎮化發展質量和水平，加快構建四川城鎮化發展新格局。

　　堅持加速與提質并重，堅持城鄉統籌和區域統籌，堅持因地制宜和分類指導，以人口城鎮化為核心，以科學規劃為引領，以產業發展為依托，以基本公共服務均等化為根本，以增強城鎮綜合承載能力為支撐，加快發展四大城市群、重點發展區域性中心城市、積極發展中小城市和小城鎮。今年將重點做好六項工作：

　　做強產業促進就業——堅持把新增城鎮就業崗位放在首位，推進產城一體、園城共融，不斷增強城鎮吸納就業能力。發揮工業主導作用，積極發展吸納就業能力強的傳統優勢產業，實現新增就業崗位25萬個；加大對建筑業的政策支持力度，充分發揮建筑業吸納農業轉移人口的重要作用，實現新增就業崗位25萬個；大力發展服務業，優先發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，充分發揮其“最大就業容納器”功能，實現新增就業崗位100萬個。

　　加快保障性住房建設——加大保障性住房建設力度，加強分配管理，并軌廉租住房和公共租賃住房制度，加快構建符合省情的保障性住房體系。大力實施“農民工住房保障行動”，把進城農民工住房問題納入城鎮住房保障體系統籌解決。對已在城鎮落戶的農民工給予和城鎮居民同等的住房保障，對有穩定職業并在城鎮居住一定年限的農民工提供公共租賃住房。今年全省提供給農民工的公共租賃住房不低于其房源總量的30%。

　　推進小城鎮建設——推進“百鎮建設試點行動”，加快建設一批特色鮮明的經濟強鎮、區域重鎮和文化旅游名鎮。其中，工業鎮注重提高對工業園區的支撐和服務配套能力；商貿鎮注重加強商業街區、集貿市場和倉儲物流設施建設；旅游鎮注重塑造文化風貌特色，完善提升服務接待能力。堅持城鄉統籌，注重小城鎮發展和新農村建設相結合，引導農民向農村新型社區適度集中。

　　推進舊城危舊房和棚戶區改造——把舊城危舊房和棚戶區改造作為重要的民生工程來抓，推動城鎮轉型升級。堅持科學編制舊城改造規劃，充分尊重群眾意愿，采取改擴建、綜合整治和拆除新建等多種方式，避免簡單地大拆大建；在金融、土地、財政、稅收等方面采取綜合措施，支持居民自主改善居住條件；加快改造舊城區供排水、供電供氣和廣電通訊等設施及配套管網，推進管線下地；配套完善舊城區農貿市場、防災避險場所和停車場等公共服務設施。

　　加快城市新區建設——突出集約發展、內涵發展、綠色發展、特色發展理念，以科學規劃引領建設宜居宜業宜商的城市新區。堅持產業帶動，推動產城融合發展，大力發展現代服務業，聚集商氣人氣。加快城市新區水、電、路、氣、通訊、生態等重大基礎設施建設，增強城鎮承載人口和吸納產業的能力。堅持重點突破，把天府新區建設成為城市新區的典范；推動一批市（州）所在城市規劃建設城市新區，做大做強區域性中心城市；支持發展條件好的縣（市、區）依托產業園區拓展城市新區，增強人口和產業的聚集功能。

　　推進基本公共服務均等化——適應人口城鎮化和農民工市民化發展需要，加快推進基本公共服務向基層和社區延伸。農民工隨遷子女義務教育納入城鎮教育發展規劃，積極推進縣域內義務教育均衡化，有效解決農民工子女入學難問題。健全覆蓋城鄉的就業和社會保障公共服務體系，深入推進醫藥衛生體制改革，保障農民工享有同等醫療衛生服務。建設一批文化、體育設施和主題公園、城市綠地，為市民休閑、健身、娛樂提供場所。《意見》同時明確了包括戶籍、土地、社會保障、行政區劃調整、投融資等方面改革的五大引導政策。其中，明確提出將加快戶籍制度改革，探索建立農業轉移人口轉戶制度體系，全面推行流動人口居住證制度，加快實現持證者在就業、教育、醫療、社保等方面享有與城鎮居民同等的權利。

來源：四川日報

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